【正文】 接受利息的盤(pán)剝，最終導(dǎo)致破產(chǎn)，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢。負(fù)擔(dān)過(guò)重的普通民眾絲毫沒(méi)有改善生產(chǎn)條件的能力，大多生產(chǎn)工具源于租用；同時(shí)依靠剝削農(nóng)民獲取財(cái)富的地主也安于現(xiàn)狀，不愿意花費(fèi)成本改善生產(chǎn)條件。經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展邊區(qū)建設(shè)之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力已接近枯竭，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)凋敝、封建地主經(jīng)濟(jì)的剝削、人口稀少及惡劣的自然環(huán)境等問(wèn)題使得社會(huì)生產(chǎn)力低下、生產(chǎn)技術(shù)落后。同時(shí)，當(dāng)?shù)卮嬖谥喈?dāng)一部分不務(wù)正業(yè)、不參與生產(chǎn)活動(dòng)、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的“二流子”，這部分群體相互勾結(jié)，進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安與農(nóng)村的秩序。由于民眾大多目不識(shí)丁且在愚昧的封建思想的迫害下麻木不仁、失去了獨(dú)立思考的能力，地方教育的水平始終無(wú)法提高，守舊的民眾往往并不愿意接受新思想、新文化的洗禮，對(duì)于民主政治的參與也產(chǎn)生了一定的抗拒。文盲占總?cè)丝诘?8%[8]327，當(dāng)?shù)刈R(shí)字的民眾屈指可數(shù)，知識(shí)分子幾乎為零。一方面，日本侵華勢(shì)力范圍正在我國(guó)逐步擴(kuò)大，國(guó)民政府的妥協(xié)退讓進(jìn)一步加深了我國(guó)的民族危機(jī)，邊區(qū)民眾對(duì)于國(guó)土相繼淪陷而國(guó)民政府毫無(wú)作為的事實(shí)感到失望與焦慮；另一方面，當(dāng)?shù)赝练?、駐軍、地主相互勾結(jié)，肆意地剝削民眾、榨取民脂民膏，農(nóng)民沒(méi)有土地但卻要支付高額的地租、苛捐雜稅、高利貸等，大量的普通民眾負(fù)債累累甚至因此死亡，當(dāng)?shù)厝嗣駱O度缺乏安全感，這就急需中國(guó)共產(chǎn)黨這一不同以往的全新的革命力量掌握邊區(qū)政權(quán)，為邊區(qū)建設(shè)提供新的道路，開(kāi)創(chuàng)全新的局面。 。本文通過(guò)探究延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理與文化自信的關(guān)系，明確開(kāi)展社會(huì)文化建設(shè)的必要性，運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期堅(jiān)持文化自信之路的理論實(shí)踐，如“人民本位理論”“內(nèi)源發(fā)展理論”等，提出創(chuàng)新當(dāng)前社會(huì)治理模式以補(bǔ)齊當(dāng)前治理短板，促進(jìn)延安時(shí)期的歷史經(jīng)驗(yàn)與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的融合，使文化自信始終貫穿于整個(gè)社會(huì)治理過(guò)程中。如何構(gòu)建長(zhǎng)效的社會(huì)治理機(jī)制，不能僅停留在政策的構(gòu)建與執(zhí)行方面，要更深層次地追求社會(huì)治理能力的本質(zhì)來(lái)源。延安時(shí)期社會(huì)治理能力的提升在堅(jiān)持文化自信的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從創(chuàng)建基層組織與改善落后社會(huì)風(fēng)氣兩方面入手[5]，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運(yùn)用文化手段推進(jìn)社會(huì)治理[6]，潛移默化地改善了延安時(shí)期社會(huì)整體風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的更深層次目標(biāo)。延安時(shí)期的文化的自覺(jué)與自信所形成的文化合力是構(gòu)建文化創(chuàng)造力以創(chuàng)新社會(huì)治理的前提[2]，同時(shí)文化治理融合文化自信思想進(jìn)一步提升了政府社會(huì)治理能力[3]。這種研究強(qiáng)調(diào)了政治、經(jīng)濟(jì)等硬性手段在社會(huì)治理過(guò)程中的作用，突出了社會(huì)治理的政府主體性，忽視了作為治理對(duì)象的人的主體性，進(jìn)而也忽視了文化所具有的推動(dòng)治理對(duì)象自覺(jué)接近主體目的的功能。延安時(shí)期黨在文化領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)治理路徑、方法的有效探索，推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理能力的提升，取得了良好的社會(huì)治理效果，是延安時(shí)期社會(huì)治理的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，也為和平時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。文化自信推動(dòng)社會(huì)治理及當(dāng)代價(jià)值 延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中積極探索提升社會(huì)治理能力的路徑，并取得了良好的社會(huì)治理效果。這一時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨，不僅嫻熟地運(yùn)用了各種政治、經(jīng)濟(jì)等剛性措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊區(qū)社會(huì)治理的有效策動(dòng)，還充分利用了文化的教化、熏陶、涵養(yǎng)功能，強(qiáng)化文化建設(shè)，培養(yǎng)邊區(qū)民眾文化自信，探索出了一條由文化自信到行為自覺(jué)的社會(huì)治理模式。目前學(xué)界對(duì)于政府社會(huì)治理能力的研究主要停留在如何建立服務(wù)型政府治理模式的層面，即以政府的服務(wù)與調(diào)節(jié)為核心的治理模式。部分研究認(rèn)為新時(shí)代提升文化自信與延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)文化治理密切相關(guān)，應(yīng)始終堅(jiān)持馬克思主義理論的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，提升我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力，推進(jìn)文化體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新[1]。在理論實(shí)踐的探索中文化自信可以解決文化與治理脫節(jié)的問(wèn)題，更進(jìn)一步地豐富社會(huì)治理的內(nèi)容[4]。十九大報(bào)告把堅(jiān)定文化自信與創(chuàng)新社會(huì)治理作為兩大部分集中闡釋，其深層的邏輯是，堅(jiān)定文化自信是創(chuàng)新社會(huì)治理的本源及推動(dòng)力。正確理解文化自信與社會(huì)治理之間的關(guān)系不僅是當(dāng)前深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的需要，也是學(xué)界需要進(jìn)行深入研究的課題。 一、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展社會(huì)治理的原因 （一）延安時(shí)期社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。政治方面，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展邊區(qū)建設(shè)之前，陜甘寧邊區(qū)尚未形成一個(gè)充滿生機(jī)與活力的政治生態(tài)環(huán)境。社會(huì)文化方面，在陜甘寧邊區(qū)政府成立前當(dāng)?shù)氐奈幕逃聵I(yè)極度落后，基礎(chǔ)教育的覆蓋面極其狹小，全邊區(qū)的中小學(xué)僅有120處[7]。彌漫在當(dāng)?shù)氐姆饨孕潘枷?、封建禮教嚴(yán)重地阻礙了民眾身心健康的發(fā)展及文化知識(shí)的傳播。落后的教育水平與封建思想的長(zhǎng)期存續(xù)兩種因素相互交織相互影響，新文化發(fā)展遲緩的問(wèn)題始終無(wú)法從根源得到改善。這些問(wèn)題一方面嚴(yán)重危害著民眾的生產(chǎn)生活，使得當(dāng)?shù)厝罕姷纳顦O其困苦，另一方面也阻礙了社會(huì)的發(fā)展。地主階級(jí)壟斷了土地與大多的生產(chǎn)工具，農(nóng)民只能在有限的條件下進(jìn)行耕種，同時(shí)還要繳納高額的租金及各種苛捐雜稅。上述兩種因素的制約，致使邊區(qū)生產(chǎn)力始終處于極為低下落后的水平，且發(fā)展緩慢。 。思想路線問(wèn)題。長(zhǎng)期的“唯書(shū)唯上”致使馬克思主義經(jīng)典理論與共產(chǎn)國(guó)際及蘇聯(lián)的指示淪為教條，黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“左”傾與右傾錯(cuò)誤思想，并長(zhǎng)期陷于“左”和右的兩面漩渦之中。因此，在延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)真地糾正了之前所發(fā)生的