6我市完善農(nóng)民工社會保障法律制度的調(diào)研報告-展示頁
2024-09-25 19:50本頁面
【正文】 規(guī)定，操作性不強，不僅法律效力等級低，而且其權威性不夠，在實踐中很難執(zhí)行。 我市完善農(nóng)民工社會保障法律制度的調(diào)研報告第2頁 二是立法上的缺失。同時，社會保險關系接續(xù)難，目前我國的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要社會保險被分割在多個統(tǒng)籌單位內(nèi)運行，各統(tǒng)籌單位之間政策不盡統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，保險關系轉移難以落實，農(nóng)民工流動性大，擔心只參保、難受益，保險關系難以接續(xù)。中國特有的以戶籍制為基礎的城鄉(xiāng)相互隔離的社會結構，即城鄉(xiāng)二元結構是計劃經(jīng)濟模式向社會領域滲透的結果。 分析出現(xiàn)上述問題的原因很多，也很復雜，但根本原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是體制上的弊端。據(jù)有關資料統(tǒng)計，我市10%的農(nóng)民工沒有休息日， %的農(nóng)民工沒有固定休息日，60%的農(nóng)民工日工作8～10小時，10%的農(nóng)民工日工作超過12小時。 超時工作或加班成為“家常便飯”。 農(nóng)民工勞動保護措施不力，生產(chǎn)、生活條件差。因拖欠工資導致討要工資的各種惡性糾紛和問題屢見報端。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)民工拖欠的工資占應發(fā)工資的13%。主要表現(xiàn)在。但農(nóng)民工與此無緣，他們本來文化素質(zhì)偏低，缺少一技之長，很少有用人單位或政府機構愿意為農(nóng)民工提供培訓機會，即使有少數(shù)的機構組織農(nóng)民工進行培訓，往往也是留于形式，走走過場，針對性不強，效果不好。在農(nóng)民工就業(yè)培訓方面，也存在不平等問題。但是城市現(xiàn)有的公共教育資源不能接納和滿足越來越多農(nóng)民工子女求學的愿望，導致農(nóng)民工子女上學成了一大社會難題。 （四）農(nóng)民工及子女不能享受到平等的培訓教育。但很少有用工單位愿意為農(nóng)民工辦理傷亡保險，甚至連保障人生命健康的工傷保險也不辦理。 （三）農(nóng)民工不享有工傷保險。他們生病以后有許多人因經(jīng)濟問題不是選擇去醫(yī)治，而是憑著年紀輕、體質(zhì)好硬挺過來。尤其是他們大多數(shù)從事的是重體力、超強度、多危害的工種，很容易引發(fā)疾病。 （二）農(nóng)民工沒有醫(yī)療保險。在失業(yè)期間，他們多數(shù)是靠自己過去的積蓄生活，或者向親友、老鄉(xiāng)借錢生活，直到找到新的工作。 一、農(nóng)民工社會保障法律制度存在的缺失及原因 從當前農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀來看，主要存在以下法律制度的缺失，甚至是空白： （一）農(nóng)民工不享有失業(yè)保險。然而，這么龐大的群體涌入城市，而且由于農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民存在身份上的差別，被城市邊緣化的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民工已漸變?yōu)槌鞘猩鐣钪械娜鮿萑后w，給社會帶來許多問題。我市完善農(nóng)民工社會保障法律制度的調(diào)研報告 隨著我國體制的變遷和改革開放的深入，農(nóng)村富裕勞動力逐步走進了城鎮(zhèn)，大都從事建筑、制造、餐飲、服務等行業(yè)的繁重工作。僅我市每年農(nóng)民工就高達90萬人左右，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。本文對農(nóng)民工的社會保障法律制度問題進行淺析。城鎮(zhèn)居民在失業(yè)期間，基本都享有失業(yè)保險，但農(nóng)民工由于不是城鎮(zhèn)職工，沒有被納入失業(yè)保險制度的范圍，不享有失業(yè)補助。因為找不到工作，也有一部分農(nóng)民工不得不離開城市回家去，很少能夠依法得到勞動單位或地方組織的幫助。農(nóng)民工盡管是以青壯年為主的群體，但生病也是在所難免的。據(jù)調(diào)查顯示，%的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。即使有的農(nóng)民工花錢看病，支出絕大部分是自費，用人單位往往為他們支付很少的醫(yī)療費甚至根本不支付，農(nóng)民工看病難、看不起病的問題十分嚴重。絕大多數(shù)農(nóng)
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