【正文】 源市場中導(dǎo)向作用不斷增強(qiáng)可能造成部分行業(yè)和企業(yè)用人更加困難。但隨著勞動合同制度的全面推行和市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的不斷完善，勞動者一生中可能經(jīng)歷失業(yè)就業(yè)再就業(yè)再就業(yè)多次轉(zhuǎn)換以及就業(yè)的地區(qū)、單位、工種和就業(yè)形式的多次轉(zhuǎn)換?！　?六) 法律規(guī)定保護(hù)勞動者公平穩(wěn)定就業(yè)的權(quán)利可能帶來靈活就業(yè)人員減少和隱性就業(yè)人數(shù)增加。有部分下崗失業(yè)人員是在公益性崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼政策的支撐下走上就業(yè)崗位的。公平就業(yè)政策與就業(yè)歧視的矛盾，導(dǎo)致就業(yè)維權(quán)的爭議，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧的任務(wù)更加艱巨?！皟煞ā睂嵤?，中央和地方政策上的銜接問題，可能導(dǎo)致對就業(yè)政策落實認(rèn)定的爭議。　　(四) “兩法”的實施可能伴隨就業(yè)維權(quán)爭議上升。去年，全國企業(yè)用工成本上升了近三成，今年預(yù)計至少要再上升15% ，我省還將調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧雍贤ā贰ⅰ毒蜆I(yè)促進(jìn)法》頒布實施，規(guī)范了勞動關(guān)系，強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，客觀上提高了人工資本價值和勞動價值。 同時，人民幣連續(xù)加息，將加大創(chuàng)業(yè)成本，一定程度上影響創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！　?二) 人民幣升值和外貿(mào)摩擦可能導(dǎo)致外向型企業(yè)效益下滑和對勞動力 需求下降。這預(yù)示著國家將緊縮銀根，實行穩(wěn)健的財政政策，可能會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。 國家和我省經(jīng)濟(jì)已連續(xù)八年高速增長?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》的實施，社會熱點、焦點將更加集中，責(zé)任、壓力也隨之增大。成績來之不易，是同志們的智慧、心血和汗水凝結(jié)出來的，在此，我代表邵漢生廳長、省就業(yè)局和省廳失業(yè)保險就業(yè)處向大家表示感謝，并致以崇高的敬意!　　二、新一年的形勢和任務(wù)　　正確分析判斷就業(yè)工作面臨的形勢，是科學(xué)謀劃今年工作的前提。　　過去的一年，任務(wù)之重，前所未有。11 月8日，全省統(tǒng)一行動，將原勞動力市場換牌為人力資源市場，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬的職業(yè)介紹服務(wù)中心(所)統(tǒng)一更名為人力資源服務(wù)中心。省廳下發(fā)5 個文件，組織市州相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并成立宣講組配合各地做好宣傳培訓(xùn)工作。由中國就業(yè)促進(jìn)會和美國惠普公司合作實施的“農(nóng)業(yè)富余勞動者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”項目在英山縣實施，取得很好的效果和影響。石首、鐘祥、通城繼英山、鄖西后被確定為“全國勞務(wù)輸出工作示范縣”。武漢市政府評選表彰了666 名優(yōu)秀農(nóng)民工，并將他們及配偶和未成年子女轉(zhuǎn)為武漢新市民。潛江、宜都、大冶等試點城市基本建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，初步完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度。天門、仙桃、漢川等地在破解招工難題上取得成效，提升了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h委、政府中的地位和社會影響。恩施州在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立非企業(yè)單位性質(zhì)的就業(yè)服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)富余勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。省就業(yè)局升格為副廳級，內(nèi)設(shè)4 個處2 個中心，84 個編制。武漢市把失業(yè)保險管理服務(wù)工作延伸到社區(qū)，形成市、區(qū)、社區(qū)三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宜昌市制定了失業(yè)保險內(nèi)部控制制度。全省實行統(tǒng)一申報核定的統(tǒng)籌地區(qū)達(dá)65 個，實行財政代扣代繳的22 個，實行“一票征繳”的43 個。征收失業(yè)保險費(fèi)創(chuàng)歷史新高， 億元，比上年增長13% ，其中，夷陵、大冶、鐘祥、當(dāng)陽等縣市征繳額達(dá)600 萬元以上。全省實際參保和繳費(fèi)人數(shù)連續(xù)四年實現(xiàn)凈增長，均較上年凈增15 萬人。幫助33 萬人， 萬人，圓滿實現(xiàn)了省政府的鄭重承諾，為黨委、政府解決民生問題再立新功?！　?五) 省政府承諾的幫扶“雙10 萬”就業(yè)目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。三是推動了社會保險的擴(kuò)面征繳，效應(yīng)非常大。襄樊、荊門、仙桃、黃石等地社保補(bǔ)貼支出分別占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)資金支出總額的36 %、48% 、56 %、72 %。一是惠及了實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員。黃石、宜昌、襄樊等地創(chuàng)辦“再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社”、“再就業(yè)超市”和“愛心捐助中心”，把就業(yè)服務(wù)送到援助對象手中, 社會反響良好。在“充分就業(yè)社區(qū)”內(nèi)，無“零就業(yè)家庭”、無一家多人同時失業(yè)戶、無長期失業(yè)人員、無就業(yè)援助對象未就業(yè)。　　(三) “充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動成效顯著。實施10 年的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障政策終止，實現(xiàn)了由暫時性政策向長效制度的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我省在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的建國以來第四次城鎮(zhèn)失業(yè)高峰已經(jīng)平穩(wěn)渡過。自1998 年6 月以來，我省共有209 萬職工下崗、5000 余家國有企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心，168 萬名下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保生活、尋求再就業(yè)。荊州市沙市區(qū)開展了扶持百姓創(chuàng)家業(yè)活動，初見成效。勞動保障部門培訓(xùn)農(nóng)業(yè)富余勞動力50 萬人， 萬人。20xx 年， 萬人，完成年目標(biāo)任務(wù)的105% ，這是繼去年首次突破70 萬人之后創(chuàng)造的又一新高?！　∫?、過去一年的工作成效　　20xx 年，各級勞動保障部門特別是就業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以全面落實新就業(yè)政策為主線，以完成幫扶“雙10 萬”困難群體人員就業(yè)目標(biāo)為重點，緊緊圍繞全年目標(biāo)，突破難點，創(chuàng)造亮點，整體推進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保險工作，取得了顯著成效。這次會議主要任務(wù)是，貫徹落實全省勞動保障工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作，表彰“充分就業(yè)社區(qū)”。下面是給大家整理的就業(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話，僅供參考。就業(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話　　就業(yè)是民生之本。失業(yè)保險是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的安全機(jī)制、穩(wěn)定機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制?！　【蜆I(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話篇1　　同志們：　　全省勞動保障工作會議剛剛結(jié)束，接著就召開全省就業(yè)和失業(yè)保險工作會議。下面，我受邵漢生廳長委托，向會議報告工作?！　?一) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。其他各項目標(biāo)任務(wù)也都超額完成，其中，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)41 萬人。% ，% 的控制目標(biāo)?！　?二) 下崗向失業(yè)保險并軌任務(wù)基本完成。截止20xx 年6 月，進(jìn)入“中心”的原國有企業(yè)下崗職工全部出中心，其中156 萬人實現(xiàn)了再就業(yè)，基本完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。解決這次失業(yè)高峰與前三次的方針、政策、措施、辦法、機(jī)制都不同，是在打開農(nóng)門、敞開城門、城鄉(xiāng)勞動力相互流動的情況下來解決的，而且是用市場就業(yè)機(jī)制主動解決的，既擴(kuò)大了就業(yè)，又促進(jìn)了發(fā)展，非常可貴。繼去年評選表彰314 個“充分就業(yè)社區(qū)”后，今年，經(jīng)過社區(qū)自評公示，街道推薦，市縣級勞動保障部門復(fù)核，省勞動保障廳、財政廳組織檢查和統(tǒng)一考評，全省有368 個城鎮(zhèn)社區(qū)被評為20xx 年度“充分就業(yè)社區(qū)”。全省范圍內(nèi)基本無“零就業(yè)家庭”，并建立了動態(tài)“消零”的工作機(jī)制，確保新的“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)三個月內(nèi)有1 人實現(xiàn)就業(yè)?！　?四) 社會保險補(bǔ)貼政策的惠及面擴(kuò)大。去年， 億元，是歷年來使用額度最高的一年， 億元，分別占就業(yè)再就業(yè)資金支出總額的31 %、 %，比上年增長139%、342 %。二是社會保險補(bǔ)貼政策促進(jìn)了隱性就業(yè)的顯性化，使靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)。四是顯示了政府就業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)在促進(jìn)就業(yè)中的地位和作用。各地將“雙10 萬”幫扶任務(wù)和創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”、解決“招工難”問題結(jié)合起來，采取實名制動態(tài)管理的辦法，通過免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，落實各項補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)錄用和自謀職業(yè)等措施，全年幫助城鎮(zhèn)“4050 ”人員和11 萬人實現(xiàn)再就業(yè)?！　?六) 失業(yè)保險工作實現(xiàn)了四個“凈增長”。 元， 元。全省享受失業(yè)保險待遇人數(shù)減少近3 萬人， %，比去年全國平均水平高出10 個百分點。黃石市建立了失業(yè)人員失業(yè)保障機(jī)制。十堰市積極落實兩項補(bǔ)貼政策。　　(七) 公共就業(yè)服務(wù)能力有了新的進(jìn)展。很多地方落實省編辦的25 號文件，爭取了編制，充實了力量，解決了人員、工作經(jīng)費(fèi)。孝感、宜昌、谷城、鐘祥、英山、秭歸等地方政府將閑置學(xué)校和收購關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)用于擴(kuò)建就業(yè)訓(xùn)練中心，極大改善了就業(yè)培訓(xùn)的條件。　　(八) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作初見成效。石首市成功組織舉辦了湘鄂邊大型勞務(wù)交流大會暨湘鄂邊人力資源開發(fā)協(xié)作? 的“迎接新市民工程”，取得了積極進(jìn)展，已有1 萬多名進(jìn)城多年的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶成為新市民。在“全國勞務(wù)品牌展示交流會”上，我省十大勞務(wù)品牌被評為“優(yōu)秀勞務(wù)品牌”，影響力和帶動作用進(jìn)一步加強(qiáng)。洪湖、谷城、利川、陽新、夷陵5 個縣(市、區(qū))被確定為“全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作示范縣”?！　?九) 學(xué)習(xí)宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》效果良好。全省上下采取一級抓一級的培訓(xùn)模式，通過開展知識競 賽， 運(yùn)用 互聯(lián)網(wǎng)、電視等多種宣傳手段， 加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度， 形成了全方位、多角度的立體宣傳格局和 學(xué)習(xí)宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》的熱潮。夷陵區(qū)人力資源服務(wù)中心中午與雙休日照常開放服務(wù)，極大方便了勞動者和用人單位。成效之大，令人振奮。黨的十七大提出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，把解決民生問題放在更加突出的位置，為做好新時期的就業(yè)工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。　　(一) 兩個“防止”的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策可能影響經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)增量。 針對去年國內(nèi)物價消費(fèi)指數(shù)持續(xù)走高、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場局部過熱等問題，今年的 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出兩個“防止”的宏觀調(diào)控政策，即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)增速放緩也必然會在一定程度上影響就業(yè)總量增長。雖然我省的外貿(mào)依賴性不強(qiáng)，占10%左右，但廣東、上海、江蘇、浙江、山東等省對外貿(mào)的依賴較強(qiáng)，人民幣升值和外貿(mào)摩擦可能會導(dǎo)致以上省市對勞動力需求下降，從而使我省大量務(wù)工的勞動力出現(xiàn)回流?！　?三) 勞動力成本上升可能導(dǎo)致企業(yè)更嚴(yán)格地節(jié)約和選擇用人?！秳趧雍贤ā穼影喙べY、最低工資、福利、勞動保護(hù)等作出了很多規(guī)定，這必然會導(dǎo)致勞動力成本上升。勞動力成本上升，可能促使用人單位更加嚴(yán)格節(jié)約和選擇用人，這對就業(yè)也是有影響的。積極的就業(yè)政策上升為法律后，必將加大政策實施的強(qiáng)制力。法律強(qiáng)制性與政策落實條件性的矛盾，可能導(dǎo)致法律責(zé)任的爭議。　　(五) 依靠現(xiàn)行扶持政策就業(yè)再就業(yè)的勞動者隨著享受政策期滿可能面臨再次失業(yè)。今年是現(xiàn)行就業(yè)政策審批的最后一年，享受扶持政策到期，這些人員特別是困難就業(yè)人員可能要面臨再次失業(yè)?！皟煞ā备吲e公平就業(yè)的旗幟，將已就業(yè)公民統(tǒng)稱為“勞動者”，對女職工有特殊保護(hù)，為困難人員提供就業(yè)援助，勞動者的身份、戶口、社保等制約就業(yè)的因素逐步弱化，從長遠(yuǎn)看，有利于促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定性。特別是隨著《勞動合同法》的實施，用人單位近期內(nèi)將會謹(jǐn)慎用人，不敢違規(guī)用人，但又需要用人，由此可能導(dǎo)致靈活就業(yè)人員減少，隱性就業(yè)人數(shù)將會增加。價值規(guī)律作用范圍是全國性的，全球化的，不分地區(qū)的，哪個地方工資高，勞動力就向哪里去?！　?八) 勞動力總量供大于求和質(zhì)量上的供不應(yīng)求可能使“就業(yè)難”和“招工難”長期并存。今年隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍將非常突出。　　(九) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的體制性、制度性障礙可能造成農(nóng)民工問題更加突出。有關(guān)專家呼吁，農(nóng)民工問題如果長期如此，終將成為嚴(yán)重的社會問題。如果公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)一樣管理，干與不干一個樣，干多與干少一個樣，這樣的機(jī)制必然導(dǎo)致公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)低效化?！　⊥瑫r，我們還要看到三點： %，但失業(yè)人數(shù)總量依然很大。% ，仍處于高失業(yè)率。比如“白條子”不能兌現(xiàn)問題、低價買斷工齡的職工扯皮的問題、原內(nèi)退職工的生活保障和社會保險問題、部分年大體弱的持優(yōu)惠證下崗失業(yè)人員未再就業(yè)的問題、部分企業(yè)雖然長期停產(chǎn)但因各種因素難以破產(chǎn)或改組改