【正文】 我們要堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!　　看過就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話的人還看了：。既要善于實(shí)干、苦干、巧干，更要善于總結(jié)、提煉、宣傳，做到能出成績(jī)、出成果，也能出經(jīng)驗(yàn)，出品牌，以就業(yè)服務(wù)的一流業(yè)績(jī)，惠及更多的勞動(dòng)者。三是要爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要提高開拓進(jìn)取能力，全系統(tǒng)干部職工要切實(shí)把精、氣、神提起來，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開創(chuàng)事業(yè)新天地。要提高學(xué)習(xí)能力，更好適應(yīng)新形勢(shì)工作的要求。二是要建設(shè)一流隊(duì)伍。要接通通向基層一線的地氣，增強(qiáng)做好群眾工作的底氣。一是要養(yǎng)成一流作風(fēng)。　　三、借勢(shì)而上，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力凝聚做好就業(yè)工作強(qiáng)大合力 促進(jìn)就業(yè)是一項(xiàng)很艱巨的事業(yè)，需要我們以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激情，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為。要圍繞培訓(xùn)助創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作空間很大、潛力巨大。近年來，各地以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型為抓手，鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出路橋區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、天臺(tái)縣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、三門縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)互助社等創(chuàng)業(yè)幫扶組織，得到了蔡奇、陳加元等省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，積累了不少的好經(jīng)驗(yàn)。這次市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》出臺(tái)后，各地務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是要在引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方面，切實(shí)發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。加上往年結(jié)余，總量壓力較大。二是創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)的舉措?，F(xiàn)在許多年輕一代特別是80、90后，存在不再愿意從事“藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)，而是希望從事“白領(lǐng)”崗位的傾向。要以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的理念創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新?！　?三)創(chuàng)新，就是更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。張德江副在今年全國(guó)系統(tǒng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人力社保部門要把職業(yè)培訓(xùn)作為一張“王牌”拿在手里，把這個(gè)品牌打響。三是貼近廣大勞動(dòng)者。在完善人力資源招聘集市和季節(jié)性大型招聘等固定式招聘服務(wù)的基礎(chǔ)上，要按照精細(xì)化管理、差別化服務(wù)的原則，為用人單位和勞動(dòng)者搭建更具針對(duì)性招聘服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高招聘服務(wù)的有效性。二是貼近企業(yè)。目前，平臺(tái)都已建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)揮作用。完善就業(yè)服務(wù)集約化、便民化，近距離為勞動(dòng)者做好就業(yè)服務(wù)。就業(yè)再就業(yè)是群眾最直接的利益問題，我們要堅(jiān)持以人為本，近距離搞好服務(wù)。下階段各地要加強(qiáng)宣傳和貫徹力度，努力提高政策績(jī)效。要進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、穩(wěn)定靈活就業(yè)等方面的政策措施，支持勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。當(dāng)前，要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勞動(dòng)力供給趨勢(shì)變化對(duì)就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展帶來的影響，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的影響，辯證分析、審慎決策，不斷提高就業(yè)工作科學(xué)化水平。要根據(jù)黨和政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的決策和部署，緊密結(jié)合實(shí)際，密切關(guān)注就業(yè)局勢(shì)和發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)分析和就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，研究制定目標(biāo)任務(wù)和措施，通過實(shí)行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)層層下達(dá)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保落到實(shí)處，確保就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。從中央到地方，就業(yè)工作大政方針已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)也十分明確，關(guān)鍵是要重實(shí)踐，講實(shí)干，求實(shí)效。結(jié)合胡錦濤重要講話精神，我認(rèn)為做好今年的就業(yè)工作，應(yīng)著重在求實(shí)、貼近、創(chuàng)新上下功夫。相信只要我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，就一定能交出令人滿意的答卷。這些為我們拓展就業(yè)空間、擴(kuò)大就業(yè)容量創(chuàng)造了十分有利條件。二是我市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，“四大戰(zhàn)略”的實(shí)施、“四大平臺(tái)”的建設(shè)和xx灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，將有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，這是我們優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的契機(jī)。我們一定要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好今年的各項(xiàng)目標(biāo)和要求，拓寬思路、堅(jiān)定信心，切實(shí)完成好各項(xiàng)任務(wù)要求。就業(yè)困難人員再就業(yè)6200人。胡錦濤指出，要繼續(xù)貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)方針，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制，切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理。我們要對(duì)就業(yè)問題的長(zhǎng)期性，就業(yè)形勢(shì)的復(fù)雜性、促進(jìn)充分就業(yè)的艱巨性有更加清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，履行好促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)使命。三是部分企業(yè)“招工難”現(xiàn)象仍然存在。我市是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，傳統(tǒng)“三高”企業(yè)占比較高。從xx情況看，一是我市經(jīng)濟(jì)，特別是一季度以來，并不樂觀，出口增速下降和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，勢(shì)必影響對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用?！　?二)深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)問題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)工作的緊迫感。特別要指出的是2011年以來,北非、西亞地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩并在多國(guó)引發(fā)政治危機(jī),很大程度上與該地區(qū)失業(yè)率高有直接關(guān)系。胡錦濤指出，就業(yè)是民生之本，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，關(guān)系億萬人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。等會(huì)，具體工作正瑞副局長(zhǎng)還要部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年2月20日，中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，胡錦濤發(fā)表了重要講話，這是黨的十六大以來，中央政治局第二次以就業(yè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)就業(yè)工作的高度重視，今天會(huì)議的主要任務(wù)：就是要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤重要講話精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，狠抓全年就業(yè)目標(biāo)，推動(dòng)我市就業(yè)工作邁上新的臺(tái)階。這次全市就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)，是我到局里后參加的第一個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)會(huì)議，雖然是座談會(huì)，但更是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我們一定要搶抓機(jī)遇，再接再厲，再創(chuàng)就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作輝煌，為推進(jìn)和諧湖北建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。開展試點(diǎn)中期評(píng)估工作，總結(jié)形成較好的制度模式和政策框架，搞好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度化建設(shè)和安排。要強(qiáng)化對(duì)用人單位的服務(wù)，緊緊圍繞本地企業(yè)用工需求組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，通過建立企業(yè)聯(lián)盟等形式，建立本地企業(yè)用工檔案和崗位信息庫。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。要通過清理整頓，取消一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳力度，提高技能計(jì)劃的影響力。開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查和農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)調(diào)查，建立信息數(shù)據(jù)庫。一是健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。建立失業(yè)人員社區(qū)管理機(jī)制，將失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)以及失業(yè)人員的管理工作向街道、社區(qū)延伸。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，探索建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，做好失業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)數(shù)據(jù)的采集、分析和上傳。規(guī)范調(diào)劑金的管理使用，提高調(diào)劑能力。加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，提高保障能力。適時(shí)修訂《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)功能，規(guī)范參保繳費(fèi)范圍，政策待遇計(jì)發(fā)辦法，健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)就業(yè)作用的基礎(chǔ)上，探索發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)作用的有效辦法。　　(五) 推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能　　各地繼續(xù)做好擴(kuò)面征繳工作，在完善制度、提高能力、創(chuàng)新機(jī)制上取得新突破，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的功能。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。二是對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)的人本服務(wù)功能。貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、實(shí)施《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，從客觀要求我們主動(dòng)調(diào)整，積極探索，加快創(chuàng)新。要依托街道、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)困難人員的申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)援助的工作機(jī)制，做到出現(xiàn)一人、發(fā)現(xiàn)一人、援助一人、解決一人，推動(dòng)就業(yè)援助制度的長(zhǎng)效化。要將行之有效的措施和辦法制度化，不斷規(guī)范援助的方式和手段，并通過落實(shí)各項(xiàng)扶持政策來穩(wěn)定就業(yè)。要根據(jù)不同困難人員和家庭的實(shí)際情況建檔立案，開展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和援助工作，及時(shí)幫助困難群體解決實(shí)際問題。在援助對(duì)象上，要突出零就業(yè)家庭、獨(dú)立工礦區(qū)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)“三個(gè)群體”?！　?三) 以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制　　解決零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)問題，是解決民生問題的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的核心內(nèi)容。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。二是層層分解指標(biāo)。明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是改進(jìn)小額擔(dān)保貸款辦法。希望各地在《就業(yè)促進(jìn)法》與現(xiàn)行政策的銜接中，認(rèn)真查找不足，完善政策內(nèi)容，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范操作辦法，使廣大勞動(dòng)者放心滿意。三是要規(guī)范。二是擴(kuò)展。目前，國(guó)務(wù)院正在抓緊研究制定與《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)的配套法規(guī)和政策，省里已起草了《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》、《湖北省人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定》等法規(guī)。一要延續(xù)?！　?一) 實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)　　《就業(yè)促進(jìn)法》是在總結(jié)行之有效的積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上誕生的，貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》要以政策落實(shí)為核心，這是檢驗(yàn)各地實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。即將就業(yè)上升為發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)政策上升為《就業(yè)促進(jìn)法》法律層面，將一般促進(jìn)就業(yè)上升為以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，同時(shí)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)。這些問題，需要我們始終保持清醒的頭腦，始終保持旺盛的斗志，始終保持開拓的精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，勇于拼搏，克難奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。很多地方小額擔(dān)保貸款推進(jìn)緩慢，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用未得到發(fā)揮。　　與此同時(shí)，我們還必須清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，如政策落實(shí)在地區(qū)間、項(xiàng)目間不平衡，少數(shù)地方還存在打折扣。據(jù)調(diào)查，缺工總量近40 萬人，主要集中在服裝紡織業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等“三大行業(yè)”和熟練操作工、技能人才、管理人才等“三類人員”，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。同時(shí)，隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，階段性裁員有加劇之勢(shì)，就業(yè)形式依然嚴(yán)峻。就是要使促進(jìn)就業(yè)的大政方針法定化，使促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和工作體系法制化，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和資金投入制度化。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，就是要從保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，主動(dòng)將促進(jìn)就業(yè)工作與實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與建設(shè)和諧社會(huì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來，大力推進(jìn)就業(yè)工作。　　(三) 《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施使就業(yè)工作迎來新的機(jī)遇　　黨的十七大報(bào)告，明確提出實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，從前段時(shí)間《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的情況看，階段性裁員有加劇之勢(shì)，就業(yè)的穩(wěn)定性有所降低。證券市場(chǎng)已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn)。但是我們也應(yīng)該看到，20xx 年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不確定因素，如美國(guó)次債危機(jī)的影響。20xx 年國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行從緊貨幣政策。因此，我們要把握大局，服務(wù)全局，把科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿就業(yè)工作的始終。要求我們要堅(jiān)持以人為本，積極援助就業(yè)困難群體，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的公平和正義。在就業(yè)工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們要堅(jiān)持完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、國(guó)家引導(dǎo)就業(yè)的機(jī)制，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要素是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要全面準(zhǔn)確地分析就業(yè)工作面臨的形勢(shì)，充分做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)