【正文】 即使用權(quán)方面會(huì)更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用時(shí)，政府還是可以起決定性作用的，基礎(chǔ)性不一定是決定力量或重要力量。但其中提到了公共服務(wù)均等化，建立城鎮(zhèn)化體制就是對(duì)戶籍制度改革的回應(yīng)，戶籍是名，公共服務(wù)均等化才是實(shí)。 超部門設(shè)立中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組是順應(yīng)了趨勢(shì)，便于頂層設(shè)計(jì)，但能否做實(shí)是個(gè)問(wèn)題，這個(gè)改革小組的實(shí)權(quán)多大值得關(guān)注。 經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是更市場(chǎng)化的方向，之前幾年的國(guó)進(jìn)民退局面會(huì)有所扭轉(zhuǎn)，國(guó)有企業(yè)盡管控制力還會(huì)談，但會(huì)鼓勵(lì)民間資本的股權(quán)進(jìn)入。特邀代表也有發(fā)言機(jī)會(huì)，如李瑞英（當(dāng)然是央視播出有關(guān)系）。 這次三中全會(huì)和以前一樣都是中央廣播電臺(tái)中國(guó)之聲先播出，而后其他媒體跟進(jìn)。 三、國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬對(duì)三中全會(huì)公告的解讀如下： 三中全會(huì)公告全文 5500 字，低于一屆三中全會(huì)的 7 千多字，但已經(jīng)遠(yuǎn)高過(guò)前幾次三中全會(huì)的 2/3千字。 (十一 )三中全會(huì)解讀之十一：國(guó)企的定位未變，國(guó)企改革料只在機(jī)制層面而非體制層面改革?？陀^上將繼續(xù)打擊公款消費(fèi)。 要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市 場(chǎng)體系，深化科技體制改革。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 (八 )三中全會(huì)解讀之八：財(cái)稅體制將會(huì)作出重大調(diào)整，上收財(cái)權(quán)事權(quán)是改革方向，預(yù)算民主或有突破。 (七 )三中全會(huì)解讀之七：軍隊(duì)建設(shè)將有重大變化，軍事體制或做調(diào)整，軍工產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注。 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。 (五 )三中全會(huì)解讀之五：明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，第一次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 (四 )三中全會(huì)解讀之四：建議和討論已久的國(guó)家安全委員會(huì)成立。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好 政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。以中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，這就是一個(gè)革命性的突破。瑞信經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬表示： “ 會(huì)議上，人們?cè)谠噲D尋找脫離政府控制的出路，旨在允許 市場(chǎng)來(lái)起主導(dǎo)作用。 公報(bào)稱，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，并更好地發(fā)揮政府的作用。 第二篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀匯總 十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀匯總 十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀匯總 十八屆三中全會(huì) 文 / 張澄 2024 年 11 月 12 日 20:10 來(lái)源：華爾街見(jiàn)聞 十八屆三中全會(huì)今日閉幕后，各方對(duì)本屆會(huì)議的公報(bào)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，華爾街見(jiàn)聞對(duì)此進(jìn)行了匯總。就是政府和非政府組織共同來(lái)管理社會(huì)，是共管共治的概念，實(shí)際上是政府、社會(huì)和企業(yè)共同合作，共管共治。“ 原來(lái)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理的能力，是講加強(qiáng)政府的管理能力，往往一說(shuō)加強(qiáng)政府的管理能力，就是加強(qiáng)政府的監(jiān)管、管控，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)是加強(qiáng)國(guó)家的治理能力 。 ” 此外，十八屆三中全會(huì)公報(bào)還首次提出，全面深化改革要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。本次全會(huì)文件透露出的新動(dòng)向表明中國(guó)政府將調(diào)整自身在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用。 十八屆三中全會(huì)的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。 在經(jīng)濟(jì)方面，公報(bào)明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，尋求市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的道路。郝書記著重從 35 年改革軌跡、改革宏力及改革亮點(diǎn)等方面對(duì)十八屆三中全會(huì)公報(bào)進(jìn)行解讀。會(huì)議由黨委副書記兼副校長(zhǎng)郝中華主持。第一篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 —— 黨支部書記培訓(xùn) 為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神，全面提高我校黨建工作科學(xué)文化水平。 11 月 13 日下午，在我校第一教學(xué)樓 1109 教室舉行了十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀會(huì)議。 郝書記提出，這次改革比以前 30 年的改革更加深入、更加全面，既繼承了十一屆三中全會(huì)以來(lái) 35 年改革的成果，同時(shí)又是站在新的改革階段偉大起點(diǎn)的一次開篇布局之章。 他首先指出，改革的 35 年是我們國(guó)家蓬勃發(fā)展的 35 年，是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力由弱變強(qiáng)的35 年；也是我國(guó)人均國(guó)民收入由低收入水平跨越到中上等國(guó)家水平的 35 年。郝書記說(shuō)： “ 這句話中的 “ 決定性 ” 是值得關(guān)注的，此前的用詞是 “ 基礎(chǔ)性 ” ，這一改變對(duì)于市場(chǎng)的地位和作用的定義有了進(jìn)一步的明確和突破。郝書記認(rèn)為，之前政府在資源配置中的作用太強(qiáng)，削弱了市場(chǎng)機(jī)制 的作用。他說(shuō)， “ 總的原則是進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的進(jìn)程，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，政府慢慢地要轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，這是基本思想。郝書記表示，原來(lái)政府更多強(qiáng)調(diào)管理，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)治理這個(gè)新概念，是在中央文件里正式強(qiáng)調(diào)治理的核心價(jià)值。按照學(xué)術(shù)界的討論，治理的概念實(shí)際上包含共管、共治的含義。 ” 最后，郝書記總結(jié)了此次公報(bào)在指導(dǎo)思想、改革總目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度等方面的亮點(diǎn)新提法。 一、三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)； 以市場(chǎng)為導(dǎo)向：尋求市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的道路； 期限： 2024 年 —— 到 2024 年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。 這句話中的 “ 決定性 ” 是值得關(guān)注的，此前的用詞是 “ 基礎(chǔ)性 ” ，這一改變對(duì)于市場(chǎng)的位置和作用之定義有了進(jìn)一步的明確和突破。過(guò)去，價(jià)格和投資決定都是主要由政府來(lái)做。 ” 二、十一大看點(diǎn) 民生證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員、宏觀中心總經(jīng)理管清友對(duì)本屆會(huì)議的成果進(jìn)行了解讀，認(rèn)為其中有十一大看點(diǎn)： (一 )三中全會(huì)解讀之一：從強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用到強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用。 (二 )三中全會(huì)解讀之二：司法系統(tǒng)有可能變?yōu)榇怪惫芾怼?(三 )三中全會(huì)解讀之三：成立改革總體設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國(guó)家安全的戰(zhàn)略思路逐步顯現(xiàn) 全會(huì)公報(bào)指出，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安 全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。 (六 )三中全會(huì)解讀之六：重申所有制和基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 要深化軍 隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù) 算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 (九 )三中全會(huì)解讀之九：土地制度有重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，同地同權(quán)。 (十 )三中全會(huì)解讀之十：反腐會(huì)延續(xù)，十分必要。 要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。 必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。說(shuō)明內(nèi)容相對(duì)較多，改革任務(wù)較重。 第一次出現(xiàn)小組會(huì)議的鏡頭，從七個(gè)常委的小組鏡頭中，基本可以看出小組組成結(jié)構(gòu)。 這次會(huì)議如會(huì)前預(yù)測(cè)的一樣，主要還是經(jīng)濟(jì)體制改革為中心。 讓農(nóng)民富起來(lái)，縮小貧富差距 是發(fā)力點(diǎn)，土地收益會(huì)進(jìn)一步傾向農(nóng)民，但縮小城鄉(xiāng)的公共服務(wù)的差距可以提目標(biāo)，但很難落地，城鄉(xiāng)有差距是符合規(guī)律的。 這次三中全會(huì)公報(bào)中沒(méi)有提戶籍等城鎮(zhèn)化相關(guān)制度改革，其實(shí)是因?yàn)槿腥珪?huì)公報(bào)是更多是宏觀原則，不會(huì)具體到具體政策。 四、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝表示： 發(fā)揮市場(chǎng) “ 決定性 ” 作用的表述比 2024 年十六屆三中全會(huì)的 “ 基礎(chǔ)性 ” 作用，有加強(qiáng)和確定的味道。未來(lái)是否會(huì)加大市場(chǎng)化改革力度還是要看細(xì)則，看操作層面的東西，才知道未來(lái)會(huì)做到什么程度。 可以看出的一點(diǎn)是，所有權(quán)和使用權(quán)不會(huì)成為對(duì)立面，也就是說(shuō)不一定非得要改變所有制，才能全面市場(chǎng)化。比如采掘、礦產(chǎn)、土地所有權(quán)方面可能還是要保持公有制，但是油氣管道、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、加油站等資源使用領(lǐng)域，可能會(huì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)效率，也是提高國(guó)有