對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考-展示頁
2024-09-21 18:16本頁面
【正文】 定權(quán)流于形式，同時也很難監(jiān)督政府的決策行為；至于人大街道工作委員會和同級黨委、辦事處的關(guān)系，更是模糊不清，缺乏可操作性。 鎮(zhèn)（街道）黨委、人大、政府（辦事處）三者的關(guān)系還沒有真正理順。但由于現(xiàn)行法律的滯后，對涉及街道人大工作的法律地位與具體職責(zé)不明確，人大街道工作委員會工作的開展就缺少了必要的法律依據(jù)，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。由于人大是集體行使職權(quán) ，鎮(zhèn)人大主席、副主席只是具體的個人，不能也不可能代替鎮(zhèn)人大主席團(tuán) 第 2 頁 共 10 頁 工作，履行職務(wù)的權(quán)力和手段有限，缺乏法律依據(jù)，在職權(quán)上往往也有名無實(shí)，開展工作僅憑個人威望和影響力，致使鎮(zhèn)人大開展工作 “ 底氣不足 ” ，存在一定的權(quán)力虛置現(xiàn)象。 一、鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的主要問題 鎮(zhèn)人大在閉會期間及街道人大的法律地位還不夠明確。 XX縣區(qū)人大按照憲法和法律的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，對各鎮(zhèn)、街道人大在行使監(jiān)督權(quán)、提高人代會質(zhì)量、組織代表活動、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)等方面 都做了大量有益的嘗試，取得了明顯成效。 第 1 頁 共 10 頁 對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考 近年來，隨著我國民主法制建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，作為國家政權(quán)組織形式的人民代表大會制度的作用也越來越突出，而如何充分發(fā)揮作為最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)、街道人大的作用，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，則是人大工作面臨的一個新的課題。我是一個新建區(qū)，人大工作缺乏基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，面對改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要不斷探索，不斷實(shí)踐。本文就鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的一些問題和不足，以及如何進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道人大工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程作些探討。雖然地方組織法已明確規(guī)定了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的地位和作用，并賦予了鎮(zhèn)人大決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)等 13 項(xiàng)職權(quán)，并明確閉會期間的工作由鎮(zhèn)人大主席、副主席來承擔(dān)，但對他們?nèi)绾伍_展工作，地方組織法卻沒有規(guī)定。對于人大街道工作委員會，這是新形勢下隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)而出現(xiàn)的新事物，是人大常委會新的工作機(jī)構(gòu)，在今后推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的作用將日益重要。如我區(qū)現(xiàn)有 6 個街道，隨著街道數(shù)量的增加和人口的集聚，如何規(guī)范街道人大開展工作，充分發(fā)揮人大街道工作委員會的作用，已經(jīng)成為地方人大工作亟待解決的新課題。當(dāng)前有個別鎮(zhèn)（街道）黨委對人大工作重視不夠，認(rèn)識不足，政府（辦事處）接受人大監(jiān)督的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致工作中的錯位、缺位、越位現(xiàn)象常有發(fā)生。甚至有少數(shù)鎮(zhèn)、 第 3 頁 共 10 頁 街道的人大干部對自己的職責(zé)也認(rèn)識不清，自己應(yīng)該做什么事情也不知道，誤認(rèn)為只有從事具體行政工作才有成就感，才能得到群眾的認(rèn)可，因而甘愿 “ 種別人的地，荒自己的田 ” ，地方人大的作用難以有效發(fā)揮
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