對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考(更新版)
【正文】 會的性質(zhì)、地位、職責(zé)、任務(wù)、機構(gòu)設(shè)置和作用發(fā)揮等都作了明確規(guī)定，為進一步規(guī)范人大街道工作委員會的工作提供了操作依據(jù)。隨著城市化進程的加快，各鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域的不斷調(diào)整， 第 8 頁 共 10 頁 人口增多，財政收入大幅增加，基層民主政治建設(shè)的任務(wù)日益繁重，鎮(zhèn)、街道人大工作面臨著許多新情況、新問題。 對加強代表工作，發(fā)揮代表主體作用。但是，鑒于街道工作的自身特點，人大街道工作委員會既不同于地方人大常委會的常設(shè)工作委員會，又區(qū)別于鎮(zhèn)人大主席團，所以既不能完全按照地方人大常委會工作委員會的有關(guān)規(guī)定操作，也不能照搬鎮(zhèn)人大的一套做法。 二、發(fā)揮鎮(zhèn)、街道人大作用的思考和建議 推出 “ 小人代會 ” 模式，增強監(jiān)督力度。 鎮(zhèn)、街道人大代表的結(jié)構(gòu)不夠合理，代表素質(zhì)不夠高。 鎮(zhèn)、街道人大機構(gòu)不健全，人員編制嚴重不足。由于人大是集體行使職權(quán) ，鎮(zhèn)人大主席、副主席只是具體的個人，不能也不可能代替鎮(zhèn)人大主席團 第 2 頁 共 10 頁 工作，履行職務(wù)的權(quán)力和手段有限，缺乏法律依據(jù)，在職權(quán)上往往也有名無實，開展工作僅憑個人威望和影響力，致使鎮(zhèn)人大開展工作 “ 底氣不足 ” ，存在一定的權(quán)力虛置現(xiàn)象。我是一個新建區(qū)，人大工作缺乏基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，面對改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，需要不斷探索，不斷實踐。如我區(qū)現(xiàn)有 6 個街道，隨著街道數(shù)量的增加和人口的集聚，如何規(guī)范街道人大開展工作，充分發(fā)揮人大街道工作委員會的作用，已經(jīng)成為地方人大工作亟待解決的新課題。 鎮(zhèn)、街道人大領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)政治地位偏低。而這些人大代表中，干部所占比例相當(dāng)高，個別街道的人大代表機關(guān)干部占了一半以上，由于這部分代表往往沒有時間和精力參加代表組活動，在很大程度上影響了街道人大作用的 發(fā)揮。但在目前的政治體制下，鎮(zhèn)人大沒有設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，一年一次的人代會已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要了，為了充分行使職權(quán) ，增加人代會召開的次數(shù)，延長人代會召開的時間，給代表們充分行使權(quán)利的機會已經(jīng)顯得十分必要。人大工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的支持，才能真正取得成效。在審議、視察、評議政府工作中，要充分發(fā)揚民主讓代表說話，努力發(fā)揮代表的參政議政作用，督促政府改進工作。按照全省人大工作會議精神，我區(qū)已經(jīng)出臺了《中共 XX 縣區(qū)委關(guān)于進一步加強人大工作的決定》，要求鎮(zhèn)、街道人大主席、工委主任由鎮(zhèn)、街道黨委書記兼任的要切實履行職責(zé)，拿出足夠的時間和精力做人大工作，按照法律 規(guī)定參加人大會議，并配專職副主席、副主任 1— 2 名。同時，常委會還建立完善 代表履職和代表建議辦理的激勵機制，開展評選優(yōu)秀代表、優(yōu)秀議案和建議等活動，并探索代表接受選民監(jiān)督的有效方式，積極推進代表向選民述職活動，探索代表辭職制，進一步增強代表履行職責(zé)的責(zé)任感和自覺性。
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