對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考-文庫吧資料
2024-09-21 18:16本頁面
【正文】 素質(zhì)和履職水平。 對加強(qiáng)代表工作，發(fā)揮代表主體作用。在人大代表選舉時(shí)，黨委要嚴(yán)格把關(guān)，確保一些既有一定理論水平，又有一定履職能力和時(shí)間，并且政治素質(zhì) 第 7 頁 共 10 頁 過硬的人進(jìn)入人大隊(duì)伍。按照 XX省人大工作會議精神，地方黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、政治待遇、代表選舉、干部培養(yǎng)和交流等方面給予大力支持。 加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。但是，鑒于街道工作的自身特點(diǎn)，人大街道工作委員會既不同于地方人大常委會的常設(shè)工作委員會，又區(qū)別于鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，所以既不能完全按照地方人大常委會工作委員會的有關(guān)規(guī)定操作，也不能照搬鎮(zhèn)人大的一套做法。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，縣（市區(qū)）一級行政區(qū)域撤鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)街道的情況將隨之增多，對地方人大工作也 提出了新的 第 6 頁 共 10 頁 要求。如 XX 省 XX 市 XX 縣區(qū)人大常委會對此就作了很好的探索，在 2024 年 7 月推出了 “ 小人大 ” 會議模式，每年在各鎮(zhèn)召開兩次人代會，縮短會期間隔，及時(shí)聽取政府專項(xiàng)工作的報(bào)告，研究解決一些關(guān)系到群眾利益的重大問題，增強(qiáng)代表對政府的監(jiān)督力度，有效地提高了人大的工作效能。從法律上講，鎮(zhèn)的重大事項(xiàng)都應(yīng)提交本級人大討論決定，政府的各項(xiàng)工作都應(yīng)納入鎮(zhèn)人大的監(jiān)督范圍。 二、發(fā)揮鎮(zhèn)、街道人大作用的思考和建議 推出 “ 小人代會 ” 模式，增強(qiáng)監(jiān)督力度。由于組織人事安排不夠合理，現(xiàn)任的鎮(zhèn)、街道人大領(lǐng)導(dǎo)，基本上都是由黨政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)崗過來的，大多思想上還未真正轉(zhuǎn)變過來。另外，由于領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動頻繁，往往都不能干滿一屆，到屆末召開人代會時(shí)，現(xiàn)任鎮(zhèn)、街道的主要領(lǐng)導(dǎo)可能都不是人大代表，也不利于人大決定、決議的執(zhí)行。特別是人大街道工作委員會，屬于縣（市區(qū)）人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，沒有本級人大代表，不召開人代會，一般只組織本區(qū)域內(nèi)的縣（市區(qū)）人大代表開展活動。 鎮(zhèn)、街道人大代表的結(jié)構(gòu)不夠合理，代表素質(zhì)不夠高。鎮(zhèn)、街道人大對本行政區(qū)域內(nèi)一些重大事項(xiàng)的決定只有發(fā)言權(quán)，而無表決權(quán)。目前來看，鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）與鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）的法律地位和黨內(nèi)地位不相稱。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的組成結(jié)構(gòu)也不夠合理，不少鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員中黨政領(lǐng)導(dǎo)所占比例過高，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)占了一定的比例，導(dǎo)致鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在監(jiān)督政府工作時(shí)很難開展，監(jiān)督不到位，不利于人大工作的開展。 鎮(zhèn)、街道人大機(jī)構(gòu)不健全，人員編制嚴(yán)重不足。具體表現(xiàn)在：黨委直接給人大干部安排過多的具體行政事務(wù)，有些甚至要求人大領(lǐng)導(dǎo)分管政府某一項(xiàng)工作，使其很難有足夠的精力做好人大工作，對政府工作也無法實(shí)施很 好的監(jiān)督；鎮(zhèn)重大問題的決策大都是由鎮(zhèn)黨委會議或黨政聯(lián)席會議作出，使鎮(zhèn)人大的決
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