對做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考(完整版)
【正文】 委對人大工作重視不夠，認識不足，政府（辦事處）接受人大監(jiān)督的意識不強，導(dǎo)致工作中的錯位、缺位、越位現(xiàn)象常有發(fā)生。本文就鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的一些問題和不足，以及如何進一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道人大工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，推進基層民主政治建設(shè)的進程作些探討。 一、鎮(zhèn)、街道人大工作中存在的主要問題 鎮(zhèn)人大在閉會期間及街道人大的法律地位還不夠明確。具體表現(xiàn)在：黨委直接給人大干部安排過多的具體行政事務(wù)，有些甚至要求人大領(lǐng)導(dǎo)分管政府某一項工作，使其很難有足夠的精力做好人大工作，對政府工作也無法實施很 好的監(jiān)督；鎮(zhèn)重大問題的決策大都是由鎮(zhèn)黨委會議或黨政聯(lián)席會議作出，使鎮(zhèn)人大的決定權(quán)流于形式，同時也很難監(jiān)督政府的決策行為；至于人大街道工作委員會和同級黨委、辦事處的關(guān)系，更是模糊不清，缺乏可操作性。鎮(zhèn)、街道人大對本行政區(qū)域內(nèi)一些重大事項的決定只有發(fā)言權(quán)，而無表決權(quán)。由于組織人事安排不夠合理，現(xiàn)任的鎮(zhèn)、街道人大領(lǐng)導(dǎo)，基本上都是由黨政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)崗過來的，大多思想上還未真正轉(zhuǎn)變過來。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化進程的不斷推進，縣（市區(qū)）一級行政區(qū)域撤鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)街道的情況將隨之增多，對地方人大工作也 提出了新的 第 6 頁 共 10 頁 要求。在人大代表選舉時，黨委要嚴格把關(guān)，確保一些既有一定理論水平，又有一定履職能力和時間，并且政治素質(zhì) 第 7 頁 共 10 頁 過硬的人進入人大隊伍。同時，考慮到代表任期五年，周期較長，由于干部調(diào)動、崗位變動頻繁等原因，往往會影響到各鎮(zhèn)、街道的代表結(jié)構(gòu)，影響到代表主體作用的發(fā)揮 ，可以考慮探索代表向選民述職制度，建立代表辭職制度，讓一些已經(jīng)不能發(fā)揮作用的代表自覺辭去代表職務(wù)，把社會上的一部分優(yōu)秀人才補選到代表隊伍中來，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表履職水平。鎮(zhèn)、街道人大的活動經(jīng)費，要按照規(guī)定列入同級財政預(yù)算。這是鎮(zhèn)人大圍繞黨委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進政府依法行政和機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，也是豐富鎮(zhèn)人大代表在閉會期間活動的有益嘗試，極大地調(diào)動了代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，增強了政府組成人員的法律意識和公仆意識，促進了鎮(zhèn)人大職能的有效發(fā)揮。區(qū)人大常委會密切與代表的聯(lián)系，堅持給代表寄發(fā)常委會會刊、人代會匯 編、人大信息等刊物，暢通與代表之間的上情下達、下情上傳渠道，使代表能及時掌握黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)及常委會工作動態(tài)。為了進一步加強和規(guī)范街道人大工作，堅持和完善人民代表大制度，全面推進基層民主法制建設(shè)，根據(jù)《地方組織法》、 第 9 頁 共 10 頁 《代表法》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)人大常委會在充分調(diào)研的基 礎(chǔ)上，吸收各地的先進經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)街道人大工作的實際，經(jīng)區(qū)委常委會認真研究后，及時制訂出臺了《 XX 市 XX 縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作試行辦法》，對人大街道工作委員
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