對(duì)做好鎮(zhèn)街道人大工作的思考-在線瀏覽
2024-09-21 18:16本頁面
【正文】 。目前，普遍存在鎮(zhèn)（街道）只有專職人大領(lǐng)導(dǎo)，而沒有專門辦公 室和專職工作人員的現(xiàn)象，尤其是作為一級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)人大，由于種種原因，甚至出現(xiàn) “ 光桿司令 ” 唱 “ 獨(dú)角戲 ” 的現(xiàn)象。 鎮(zhèn)、街道人大領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)政治地位偏低。在現(xiàn)行體制下，鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）都是同級(jí)黨委副書記，而專職的鎮(zhèn) 人大主席（街道人大工委主任）或副主席（副主任）在黨內(nèi)沒有任何職務(wù)，僅列席黨委會(huì)會(huì)議，甚至有的連黨委會(huì)會(huì)議也不能列席。從法律意義上說，鎮(zhèn)（街道）人大有權(quán)監(jiān)督政府工作，要求政府執(zhí)行人大的決議、決定；在實(shí)際工作中，鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）完全 第 4 頁 共 10 頁 有可能否決或繞開人大的監(jiān)督，有的甚至直接給人大主席（主任）、副主席（副主任）安排參與具體行政工作，使人大監(jiān)督處于尷尬境地。鎮(zhèn)、街道人大代表 “ 三多 ” 現(xiàn)象（黨員多、干部多、男性多）和代表 “ 官化 ” 問題尤為突出，代表的整體文化素質(zhì)偏低，參政議政能力不強(qiáng)，有些人大代表在人代會(huì)時(shí)根本不發(fā)言，有些甚至不知道人大的職能和自身的職責(zé)，一定程度上影響了鎮(zhèn)、街道人大作用的發(fā)揮。而這些人大代表中，干部所占比例相當(dāng)高，個(gè)別街道的人大代表機(jī)關(guān)干部占了一半以上，由于這部分代表往往沒有時(shí)間和精力參加代表組活動(dòng)，在很大程度上影響了街道人大作用的 發(fā)揮。 有些鎮(zhèn)、街道的人大干部工作積極性不高，工作效率偏低。而且，現(xiàn)在對(duì)鎮(zhèn)、街道人大干部的交流都比較緩慢，基本上只是 第 5 頁 共 10 頁 單向交流，只進(jìn)不出，致使這些鎮(zhèn)、街道人大領(lǐng)導(dǎo)普遍都會(huì)產(chǎn)生“ 船到碼頭車到站 ” 的思想，再加上目前的體制、人力、待遇等多種因素的綜合影響， 致使有些鎮(zhèn)、街道的人大干部工作積極性不高，工作效率低下，嚴(yán)重影響了鎮(zhèn)、街道人大作用的有效發(fā)揮。隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深化，憲法規(guī)定鎮(zhèn)人大任期變長(zhǎng)，行政區(qū)劃調(diào)整后鎮(zhèn)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，都對(duì)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。但在目前的政治體制下，鎮(zhèn)人大沒有設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，一年一次的人代會(huì)已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要了，為了充分行使職權(quán) ，增加人代會(huì)召開的次數(shù)，延長(zhǎng)人代會(huì)召開的時(shí)間，給代表們充分行使權(quán)利的機(jī)會(huì)已經(jīng)顯得十分必要。 對(duì)進(jìn)一步規(guī)范人大街道工作委員會(huì)工作。按照現(xiàn)有對(duì)法律的理解和實(shí)踐探索，人大街道工作委員會(huì)一般作為地方人大常委會(huì)的派出工作機(jī)構(gòu)，其法律地位和職能發(fā)揮應(yīng)該按照地方人大常委會(huì)工作委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。按照實(shí)際工作需要制訂出臺(tái)專門的、統(tǒng)一的人大街道工作委員會(huì)工作辦法，或者在修改法律時(shí)明確街道人大的法律地位和職責(zé)，規(guī)范街道人大工作已勢(shì)在必行。人大工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的支持，才能真正取得成效。要配齊配強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道的人大干部，并設(shè)立人大辦公室，配備專職工作人員；要提高鎮(zhèn)、街道人大干部在黨內(nèi)的政治待遇，人大主席、工委主任由書記兼任的，專職副主席、
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