【正文】 （即提出一條對柏家鄉(xiāng)改革發(fā)展有價值可操作的建議、聯(lián)系實際開展一次專項工作調(diào)查、開展一次執(zhí)法檢查）。不斷進(jìn)取，創(chuàng)先爭優(yōu)，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。**鎮(zhèn)緊扣黨委中心工作，積極支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)，先后組織人大代表赴**古鎮(zhèn)、成都、重慶等地考察學(xué)習(xí)，積極提出意見和建議，加快了環(huán)境治理和新農(nóng)村建設(shè)步伐，從而打造出獨具特色的**村、**街。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，是貫徹落實依法治國基本方略、保證人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)工作。認(rèn)真組織，注重實效，監(jiān)督工作扎實推進(jìn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位明顯提升。剛才，對2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間也要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和溝通。要利用多種形式，加強(qiáng)信息的交流，做到上情下達(dá)，下情上傳。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅持抓大事，抓重點，抓關(guān)鍵，防止眉毛胡子一起抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺地做到緊緊圍繞黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示匯報，力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。四是堅持監(jiān)督點與監(jiān)督面相結(jié)合，注重監(jiān)督的全面性。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進(jìn)了被評議干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合，提高監(jiān)督的實效性。要建立健全代表工作制度，并切實抓好落實。要重視發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，通過抓好代表建議意見和人民群眾來信來訪案件的督辦工作，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，化解矛盾和糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。面對當(dāng)前農(nóng)村的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行監(jiān)督職能時，應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個方面：一是加強(qiáng)對法律法規(guī)的檢查監(jiān)督。在認(rèn)真組織開好一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的基礎(chǔ)上，還可以采取依法召開專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的形式，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的一些重大事項。二、明確任務(wù)，加大措施，認(rèn)真行使法定職權(quán)加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大行使法定職權(quán)的主體。目前，我國已正式成為WTO成員國，今后對外經(jīng)濟(jì)交往都要按國際規(guī)則辦事，講規(guī)則實際上也就是要依法辦事。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要堅持向黨委請示匯報制度，做到重大活動經(jīng)黨委批準(zhǔn)，擬作出的決議決定經(jīng)黨委原則同意；對工作情況和遇到的問題，及時向黨委匯報，提出建議，主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問題。期間，大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》（征求意見稿），并提出了許多很好的建議意見，會后將根據(jù)大家的意見作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。在新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，第三篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話同志們： 這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大常委會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。要善于領(lǐng)會和貫徹黨委的意圖和主張，及時把黨委的重大決策經(jīng)過法定程序變成國家意志，動員和組織人民群眾貫徹執(zhí)行。對此，我們要有一個清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照市委書記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺階。濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開始起步的。市委曹學(xué)成書記對這次會議非常重視，在他剛當(dāng)選市人大常委會主任之后，就立即召集主任會議進(jìn)行了部署，提出了要求。代表在閉會期間的活動，既是會議期間工作的延伸，也是代表履職的重要組成部分。今年市人大的許多工作都要作個回頭看，要把在實踐中運用成熟、效果顯著的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，有的工作經(jīng)驗已經(jīng)十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價值。二、今年代表工作面臨的新形勢和新任務(wù)（一）今年是中央9號文件的貫徹落實之年。一年來，先后組織了代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、代表走訪選民周等活動，不僅激發(fā)了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象；積極落實好代表列席常委會、常委會組成人員聯(lián)系代表等代表參政的工作制度，發(fā)動代表參加常委會組織的司法評議和對市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法評議，努力保持代表與常委會的緊密聯(lián)系；以提高代表的履職能力為重點，切實保障好代表知情權(quán)，進(jìn)一步抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；議案建議的督辦工作也有了很大改進(jìn)，重點議案由常委會領(lǐng)導(dǎo)分工督辦，代表不滿意的議案進(jìn)行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，使代表對議案建議辦理的滿意率達(dá)到98%，切實解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點問題；進(jìn)一步加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作也有較大發(fā)展。(二)代表履職能力更趨專業(yè)化。去年我們在學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號文件精神是一項長期的任務(wù)，今年更是中央9號文件中有關(guān)措施落到實處的關(guān)鍵之年。由于兩級人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務(wù)要在一年內(nèi)完成，工作量大，時間緊，一些常規(guī)性工作必須在上半年抓緊落實。代表小組活動內(nèi)容可根據(jù)市人大常委會2008年的工作要點和代表工委工作要點，圍繞本地黨委中心工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題來安排，如社會主義新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，構(gòu)建和諧社會，均可作為代表活動的重點選項。我們要認(rèn)真領(lǐng)會，堅決貫徹落實。各市區(qū)人大常委會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，在基層政權(quán)建設(shè)中起著舉足輕重的作用。應(yīng)當(dāng)明確，沒有黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大工作是很難開展的；人大越是堅持和依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，工作就會越順利、越發(fā)展。 上午，市委書記、市人大常委會主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大常委會作了重要講話，回顧總結(jié)了近些年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎(chǔ)，有了保障。無論是專職主席還是專職副主席，都要自覺擺正位置，始終注意把人大工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下。第三，講求實效是人大監(jiān)督工作的歸宿。第五，開拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。人大的監(jiān)督權(quán)，從根本上說，就是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)本著一要強(qiáng)化、二要落實、三要深化完善的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設(shè)搞得更好、更富有成效。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)是一致的。三是堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會與主席團(tuán)成員參加的會議相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。因此，既要注意把握住工作的重點，加大個案監(jiān)督的力度，又要以點帶面，實現(xiàn)對政府工作的全面監(jiān)督。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責(zé)時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，支持和協(xié)助政府推行工作。二是考慮“一府兩院” 的承受度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾。三要難事搞培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系，是決定與執(zhí)行的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。下面，我講兩個方面的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照規(guī)范化建設(shè)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作職責(zé)，完善工作程序，做到了職責(zé)制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊”規(guī)范有序、內(nèi)容翔實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作走上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運作制度化的良性發(fā)展之路。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都通過視察、調(diào)研、聽取和審議專項工作報告等方式，對重點項目工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題開展了監(jiān)督，積極提出意見和建議，并加強(qiáng)督辦工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，推動了相關(guān)工作的健康順利發(fā)展；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織人大代表對計劃生育法、土地管理法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，有力地推動了法律法規(guī)的貫徹落實，增強(qiáng)了干部群眾的法制意識和法律素養(yǎng)，營造了知法、懂法、守法的良好法制氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視人大代表意見建議的辦理工作，及時交辦代表建議，健全辦理制度，落實辦理責(zé)任，并適時開展督辦工作，代表建議件件有回音、有落實，獲得人大代表一致滿意。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合實際情況，把民主法制宣傳納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點內(nèi)容，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動，收到了良好成效。二是陣地建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有待加強(qiáng)。針對這些存在的差距和不足，希望在座的各位要盡快轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)位置、扮好角色、扎實工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)全縣基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅持抓大事、議大事的原則，在人代會上認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大事項，作出相應(yīng)的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是地方人大推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要一環(huán)。二要積極探索創(chuàng)新，不斷增進(jìn)人大工作的民主程度。人大工作政治性、法律性、政策性很強(qiáng)，只有切實加強(qiáng)自身建設(shè)，才能真正履行好職責(zé)。三要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的宣傳力度。做好換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到人民代表大會根本政治制度的健全和完善，對于推動我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，都具有十分重大的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要站在堅持和完善人民代表大會根本政治制度的高度，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，在黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面，促進(jìn)**早日進(jìn)入川東一流方陣提供堅強(qiáng)的政治保障和法律保證。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起步早，基礎(chǔ)好，發(fā)展快。我們這次組織的以會代訓(xùn)，目的就是為了提高人大工作者的自身素質(zhì)，提高人大工作者履行職務(wù)的本領(lǐng)。第三，要開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。值得肯定的是：今年全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在上級和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下都開得非常成功和圓滿。二是要認(rèn)真抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。只有充分利用這一優(yōu)勢，才能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的積極作用。市人大常委會需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配合的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全力配合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大需要市人大常委會支持的事情，市人大常委會要全力支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，要在人大職權(quán)范圍內(nèi)選擇重大事項、重大問題開展工作監(jiān)督，使監(jiān)督工作全方位展開。二是強(qiáng)化大局意識，行使好人大職權(quán)。二要抓制度。