【正文】 總結了近些年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對進一步加強和改進黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領導、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。會上，我們還邀請省人大常委會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導報告。下午，大家分組對曹書記的講話進行了認真的討論，會后，要繼續(xù)深刻領會其精神實質，結合本地的實際切實抓好貫徹落實。 濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團專職常務主席后開始起步的。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。為做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作和建設都取得了顯著成績，為促進全市物質文明、精神文明和民主法制建設做出了重要貢獻。對此，我們要有一個清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，按照市委書記曹學成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話精神和市委關于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，強化措施，狠抓落實，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺階。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，才能保障人民當家作主的權力，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。憲法規(guī)定了黨在國家和社會事務中的領導地位，這是我們?nèi)魏螘r候都不能動搖的一個基本原則，也是做好人大工作的根本保證。要善于領會和貫徹黨委的意圖和主張，及時把黨委的重大決策經(jīng)過法定程序變成國家意志，動員和組織人民群眾貫徹執(zhí)行。無論是專職主席還是專職副主席，都要自覺擺正位置，始終注意把人大工作置于黨委領導之下。第二，依法辦事是人大行使職權的基本原則。隨著社會主義民主法制建設的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準則。在新形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟越發(fā)展，農(nóng)村改革越深入，農(nóng)民及各方面之間的經(jīng)濟活動與利益越復雜多變，就越需要健全的法制來引導、規(guī)范和保障。第三，講求實效是人大監(jiān)督工作的歸宿。監(jiān)督工作的實際效果如何，關系到人大整體效能的發(fā)揮，關系到國家權力機關在人民群眾心目中的形象和權威，關系到對改革開放、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實質性推進。第四，支持代表發(fā)揮作用是做好人大工作的重要基礎。各級人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯(lián)系，積極支持代表依法執(zhí)行職務，切實發(fā)揮好代表的作用。第五，開拓創(chuàng)新是激活人大工作的內(nèi)在動力?！?人大工作不是什么“二線”工作，它處于社會主義民主法制建設和推進依法治國的第一線，依法治國越推進，人大的地位和作用就越重要。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時代的步伐，堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新的作為，樹立國家權力機關的權威和地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要著眼于適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把促進生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置；著眼于依法治國方略的深入實施，不斷推進社會主義法制化進程，實現(xiàn)中華民族的偉大復興；著眼于始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實現(xiàn)和維護好人民群眾的根本利益。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設常設機構，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權的重要形式。會前，要認真組織代表深入調(diào)查研究，了解～，集中民智；會議期間，要按照充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事和實事求是的基本原則，嚴格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序。同時充分調(diào)動代表參與管理國家事務的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會真正成為人民群眾行使管理國家事務的載體。對作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要采取多種形式抓好督促落實。人大的監(jiān)督權，從根本上說，就是人民當家作主的政治權力，是人民行使管理國家權力的重要體現(xiàn)。長期以來，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席被過多安排直接分管政府有關工作的現(xiàn)象較為普遍，這不僅僅分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為國家權力機關對政府工作的監(jiān)督職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要負責同志，要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質、地位和作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志從行政事務中擺脫出來，集中精力圍繞依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)，加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實效，推進基層民主法制建設，充分發(fā)揮基層國家權力機關應有的作用。要重點抓好對農(nóng)業(yè)法、土地管理法、減輕農(nóng)民負擔條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關的法律法規(guī)實施情況的檢查，切實維護農(nóng)民群眾的合法權益；要加強對村民委員會組織法等有關法律法規(guī)實施情況的檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全規(guī)章制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開的各項工作，推動依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)和村民自治工作的深入開展。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，促進執(zhí)法部門及其工作人員依法行政、依法管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)在法律的規(guī)范下健康有序地發(fā)展。通過加大評議工作力度，推動基層機關和公務員隊伍的全面建設，促進其廉潔勤政，務實高效。人大代表提出的議案、建議，多數(shù)是反映群眾意愿的“民心工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府認真辦理落實，多為群眾辦好事、辦實事。第三，積極做好代表工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量。實踐證明，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎工作抓緊抓好。要堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮代表在經(jīng)濟建設和遵守憲法、法律中的模范帶頭作用，帶領和教育廣大群眾增強法律意識和法制觀念，促進依法辦事，保障法律法規(guī)在基層的貫徹落實；要發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛開展代表聯(lián)系選民活動，為民解憂，為民服務，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定；要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的培訓，通過多種形式，有計劃、有重點地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展密切相關的法律法規(guī)，學習人大工作的基本方法和程序，增強其履行職責的自覺性和實際工作能力?，F(xiàn)在我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大已相繼建立起了代表學習、視察、接訪、聯(lián)系選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機制日趨完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應本著一要強化、二要落實、三要深化完善的原則，進一步補充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設搞得更好、更富有成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。（一）在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個堅持”。黨對國家的領導主要是政治的、思想的、組織的領導，是路線方針政策的領導。因此，堅持黨的領導與人大依法行使職權是一致的。二是堅持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結合，增強監(jiān)督的權威性。對此，必須強化對選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。下一步在述職調(diào)查方面，要進一步擴大視野，增強工作的實效性和整改督查的針對性。三是堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會與主席團成員參加的會議相結合，實現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由于不設常設機構，每年召開的次數(shù)也是有限的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在這方面進行研究并積極實踐。監(jiān)督點，也即個案監(jiān)督，是強化人大監(jiān)督職能，樹立人大權威的有效監(jiān)督手段。因此，既要注意把握住工作的重點，加大個案監(jiān)督的力度，又要以點帶面，實現(xiàn)對政府工作的全面監(jiān)督。一是工作程序和內(nèi)容要合法。二是工作思路要與黨委的中心任務合拍。三是工作措施要與“一府兩院”合力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，支持和協(xié)助政府推行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是由人民選舉產(chǎn)生，必須對人民負責，受人民監(jiān)督；必須把最大限度地代表、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極實踐好“三個代表”的重要思想。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。同時，要把握兩個原則。二是考慮“一府兩院” 的承受度。對有些比較復雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實施，經(jīng)過堅持不懈地努力，實現(xiàn)監(jiān)督的目標。否則，就容易形成監(jiān)督的對立性，造成不好的負面影響。堅持從實際出發(fā)，對看準了的問題，要標準不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾。一是要正確處理好上下級人大的關系。因此，縣市區(qū)人大常委會在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導時，應注意把握以下幾點：一要平常多聯(lián)系。二要大事抓統(tǒng)一。三要難事搞培訓。四要人事早建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經(jīng)常向上級人大常委會匯報工作，反映情況。下一步，市人大常委會要按照市委關于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，進一步密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，盡最大努力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關系，是決定與執(zhí)行的關系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但兩者的根本目標和根本利益都是一致的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，嚴格依法行政，同時又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督職權給予必要的保障，保證其工作的順利進行。《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干第四篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話**縣人大常委會黨組書記、副主任（2011年 月 日）同志們: 今天在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，主要目的是系統(tǒng)總結回顧2010全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，表彰獎勵2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人，安排部署2011年工作，進一步推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面、再鑄新輝煌。在此，我代表縣人大常委會向在2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中作出突出成績，取得豐碩成果并受到表彰獎勵的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和15名先進人大工作者表示熱烈祝賀！希望你們在今后的工作中，再接再厲、再創(chuàng)佳績，為實現(xiàn)“四大目標”，推動**早日進入**一流方陣作出新的更大的貢獻！同時也希望在座的各位要學先進、爭先進，揚長避短，扎實工作，創(chuàng)造性地開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力推進基層民主政治建設，促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我講兩個方面的意見。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的堅強領導和縣人大常委會的指導下，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范化建設、履行人大職能、改進代表工作、完善自身建設等方面都有新的突破，為推進全縣民主政治建設，構建和諧社會做出了重要貢獻。一年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞發(fā)展主題，突出工作重點，依法履行職能職責，認真主動地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均把人大工作納入了重要議事日程，定期研究人大工作，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法履職行權；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團也積極爭取黨委領導，及時把黨委意圖通過法定程序上升為國家意志，堅決落實黨委決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作呈現(xiàn)出“有為、有威、有位”的良好態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團按照規(guī)范化建設要求，加強制度建設，健全工作職責，完善工作程序，做到了職責制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊”規(guī)范有序、內(nèi)容翔實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作走上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運作制度化的良性發(fā)展之路。同時，還依法指導監(jiān)督各村（居）委會的換屆選舉工作，取得了良好成效。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定適時