【正文】 干部群眾，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，把人大看作是黨委、政府的工作部門(mén)，人大工作無(wú)地位、無(wú)計(jì)劃、無(wú)保障；人大工作思路不清、重點(diǎn)不明、方向不準(zhǔn)、工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用難以體現(xiàn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席不能正確處理人大工作與其他工作的關(guān)系，較多地承擔(dān)了黨委在征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，導(dǎo)致對(duì)人大工作精力不足，思考不周，主席團(tuán)和代表作用發(fā)揮不夠明顯的現(xiàn)象。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席業(yè)務(wù)生疏，知識(shí)貧乏，工作起來(lái)底氣不足，既不懂監(jiān)督，又不敢監(jiān)督，畏首畏尾，弱化了人大權(quán)威；另一方面，部分人大代表文化程度較低，對(duì)法律法規(guī)的理解非常淺顯，履行職責(zé)的能力較弱，代表作用發(fā)揮不明顯。如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)敷衍了事，辦理程序不完善，答復(fù)不規(guī)范，辦理結(jié)果反饋不及時(shí)；監(jiān)督工作計(jì)劃不周密，審議意見(jiàn)落實(shí)不及時(shí)，監(jiān)督實(shí)效不好；代表活動(dòng)形式單一，效果不明顯，僅限于外出參觀考察，而組織代表培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、討論等基本活動(dòng)方式運(yùn)用較少。二、開(kāi)拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)實(shí)，努力做好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是縣鄉(xiāng)人大代表的換屆之年，做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對(duì)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。認(rèn)真履職，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大在行使職權(quán)的實(shí)踐中，要緊緊圍繞發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，始終圍繞縣委的重大決策，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的特有優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人大代表和人民群眾，加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。討論決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予各級(jí)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。二要加大監(jiān)督工作力度。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的調(diào)查研究，組織代表對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題檢查和視察，督促政府加強(qiáng)管理，提高效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、督促政府加快發(fā)展的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)和組織代表參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，大張旗鼓地引導(dǎo)和支持人大代表在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分展現(xiàn)代表的時(shí)代風(fēng)采。積極探索，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)村級(jí)民主法制建設(shè)方面肩負(fù)了更加重要的責(zé)任。要增強(qiáng)人大工作的代表主體意識(shí)，把做好代表工作，發(fā)揮代表作用，作為推進(jìn)地方民主政治建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，力求取得成效。通過(guò)走訪代表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開(kāi)展視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時(shí)將代表議案、建議和意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，提高辦理工作質(zhì)量，有效維護(hù)人民群眾的根本利益。要大膽創(chuàng)新，積極探索，努力使人大工作更公開(kāi)，更透明，更貼近人民，更貼近群眾。要拓寬群眾知情知政的渠道，增進(jìn)人大工作的透明度，推動(dòng)地方民主政治建設(shè)。要努力探索讓村民參與的民主機(jī)制，不斷健全村民代表會(huì)議制度，完善民主議事決策程序，積極探索推進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)，規(guī)范村民的行為，進(jìn)一步培育新型農(nóng)民。大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)。一要進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排工作時(shí)，要盡量避免出現(xiàn)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得群眾的信賴(lài)和好評(píng)。應(yīng)該說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳工作一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極主動(dòng)向縣人大報(bào)送人大信息。通過(guò)各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。同志們，今年是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表集中換屆選舉之年。這次的換屆選舉工作，與以往不同，具有新的特點(diǎn)和要求，因?yàn)檫@是按照修改后的《選舉法》和《代表法》進(jìn)行的第一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。因此，在座各位，一要高度重視，及早謀劃，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真分析和研究換屆選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，在全縣的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合實(shí)際情況制定解決方案，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行，依法選舉新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表。三要加大對(duì)人民代表大會(huì)根本政治制度的宣傳力度，教育和引導(dǎo)人民群眾依法行使民主權(quán)利，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，廣泛動(dòng)員人民群眾以主人翁的責(zé)任感參與縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，為搞好這次換屆選舉工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。這既為新時(shí)期基層人大工作指明了方向，更為我國(guó)民主法制建設(shè)提出了奮斗目標(biāo)。第二篇：在鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話同志們：根據(jù)中央、自治區(qū)黨委有關(guān)精神，市委決定全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作在10月底前完成。今天我們召開(kāi)會(huì)議，既是學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市委、旗委有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)會(huì)，也是研究部署我鎮(zhèn)人大換屆選舉的工作會(huì)議。大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹到這次換屆選舉的實(shí)際工作中去。一、充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感這次蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆正值“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作結(jié)束后進(jìn)行的第一次換屆，也是2004年憲法修正案將鎮(zhèn)級(jí)人大任期由3年改為5年后的第一次換屆。對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加快社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，有著十分重要的意義。第一，這次換屆選舉要嚴(yán)格按照《自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)》和法律法規(guī)程序進(jìn)行，又要統(tǒng)籌考慮與明年將要進(jìn)行的旗人大換屆的銜接，與正在進(jìn)行的旗委換屆的銜接，時(shí)間緊，任務(wù)重。在這種形勢(shì)下，如何進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。面對(duì)這種新情況、新問(wèn)題，要求我們必須認(rèn)真貫徹?fù)Q屆工作的各項(xiàng)政策精神，嚴(yán)格依法辦事，確保換屆工作圓滿(mǎn)成功。依法搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，不僅是加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是確保完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次鎮(zhèn)人大換屆選舉的重大意義，正確分析形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分做好思想準(zhǔn)備，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地推進(jìn)換屆選舉工作。二是做好選區(qū)劃分和選民登記工作。四是依法推薦和確定代表候選人。六是嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。八是正確執(zhí)行代表辭職和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持黨管干部原則，是確保這次換屆工作健康有序進(jìn)行的關(guān)鍵。第二，要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作始終。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，從代表的選舉，報(bào)告的討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、心情舒暢、健康有序的選舉氛圍。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，是中央、自治區(qū)、市委對(duì)這次換屆選舉工作提出的一項(xiàng)重要原則。第四，要努力營(yíng)造良好的換屆環(huán)境。要堅(jiān)持教育、引導(dǎo)與防范、懲處相結(jié)合的原則，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族等勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作全過(guò)程的監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，真正把換屆選舉的各項(xiàng)工作置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之中。第一，鎮(zhèn)人大要自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)選舉工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，鎮(zhèn)人大要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告。要充分發(fā)揮人大黨組織在換屆選舉中的作用，組織有關(guān)方面共同做好換屆選舉各項(xiàng)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓換屆選舉工作的研究部署和任務(wù)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。要按照旗委的統(tǒng)一部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，工作上到位。各支部也要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)黨員講黨性、實(shí)大體、顧大局，自覺(jué)把貫徹黨組織意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)。第三，要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的宣傳報(bào)道工作。要本著有利于群眾依法參加選舉，有利于有關(guān)方面依照憲法和法律規(guī)定做好換屆選舉的原則，著力宣傳社會(huì)主義法制建設(shè)，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織，都能熟悉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。要堅(jiān)持正確宣傳為主，不報(bào)道與法律不一致或法律沒(méi)有規(guī)定的做法和意見(jiàn)，不片面報(bào)道熱點(diǎn)問(wèn)題，不炒作問(wèn)題，努力為換屆選舉工作提供健康向上的輿論環(huán)境。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，精心組織，統(tǒng)籌安排，圓滿(mǎn)完成這次鎮(zhèn)人大換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全面建設(shè)和諧小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。剛才，縣人大常委會(huì)兩位副主任就相關(guān)工作講了很好的意見(jiàn)，我完全贊成。一、深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的責(zé)任意識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。做好新時(shí)期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。二是有利于依法治國(guó)方略的深入實(shí)施。只有切實(shí)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，監(jiān)督基層政府及其職能部門(mén)依法行政，加強(qiáng)基層依法治理，才能真正把依法治國(guó)的方略落到實(shí)處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要