【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 表學(xué)習(xí)、視察、接訪、聯(lián)系選民、評(píng)議和代表建議意見(jiàn)辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機(jī)制日趨完善。對(duì)于暫時(shí)還沒(méi)有建立起這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，抓緊建立完善。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)本著一要強(qiáng)化、二要落實(shí)、三要深化完善的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充、修訂、提高和完善，力爭(zhēng)把制度建設(shè)搞得更好、更富有成效。三、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，講求監(jiān)督藝術(shù)，提高監(jiān)督權(quán)威。（一）在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事相結(jié)合，提高監(jiān)督的實(shí)效性。黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治的、思想的、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。黨把自己的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民的行動(dòng)。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)是一致的。人大工作只有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開(kāi)展工作，監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效。二是堅(jiān)持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。人大選任的國(guó)家機(jī)關(guān)干部，能不能?chē)?yán)格依法辦事，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，直接關(guān)系到依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，必須強(qiáng)化對(duì)選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開(kāi)展的述職評(píng)議等工作，有效地促進(jìn)了被評(píng)議干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。下一步在述職調(diào)查方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大視野，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和整改督查的針對(duì)性。同時(shí)，還要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎(jiǎng)懲制度等形式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。三是堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與主席團(tuán)成員參加的會(huì)議相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的經(jīng)常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)力的載體，是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由于不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，每年召開(kāi)的次數(shù)也是有限的。因此，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員參加的會(huì)議，就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在這方面進(jìn)行研究并積極實(shí)踐。四是堅(jiān)持監(jiān)督點(diǎn)與監(jiān)督面相結(jié)合，注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點(diǎn)，也即個(gè)案監(jiān)督，是強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，樹(shù)立人大權(quán)威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開(kāi)了具體事件，就會(huì)流于形式，就會(huì)成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點(diǎn)，加大個(gè)案監(jiān)督的力度，又要以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府工作的全面監(jiān)督。（二）在講求監(jiān)督的藝術(shù)性上，注意做到“四合”。一是工作程序和內(nèi)容要合法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)的職權(quán)是法定的，職權(quán)行使的程序也是法定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)必須善于依法行使職權(quán)，堅(jiān)持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責(zé)或超越法定權(quán)限現(xiàn)象的發(fā)生。二是工作思路要與黨委的中心任務(wù)合拍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺(jué)地做到緊緊圍繞黨委的中心開(kāi)展工作，凡是重要的工作和重大活動(dòng)，都要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，力求與黨委的工作部署相協(xié)調(diào)。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但其根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責(zé)時(shí)，一方面要依法組織好對(duì)政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；另一方面又要積極發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點(diǎn)要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；必須把最大限度地代表、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極實(shí)踐好“三個(gè)代表”的重要思想。（三）在把握好監(jiān)督的準(zhǔn)確性上，保持監(jiān)督的合理有“度”。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。堅(jiān)持抓大事，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時(shí)，要把握兩個(gè)原則。一是考慮群眾的關(guān)切度，把人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為我們監(jiān)督的重點(diǎn)。二是考慮“一府兩院” 的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監(jiān)督工作中應(yīng)考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對(duì)有些比較復(fù)雜、解決起來(lái)難度大的問(wèn)題，不能操之過(guò)急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)。只有如此，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監(jiān)督的對(duì)立性，造成不好的負(fù)面影響。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)看準(zhǔn)了的問(wèn)題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿(mǎn)意為止。再是，要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問(wèn)題和主要矛盾。（四）在講求監(jiān)督的效果上，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是要正確處理好上下級(jí)人大的關(guān)系。人大系統(tǒng)上下級(jí)之間雖然不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但法律上是監(jiān)督關(guān)系，工作上是聯(lián)系關(guān)系，業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系。因此，縣市區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：一要平常多聯(lián)系。要利用多種形式，加強(qiáng)信息的交流，做到上情下達(dá)，下情上傳。二要大事抓統(tǒng)一。對(duì)影響大、范圍廣的一些視察、檢查活動(dòng)，要注意搞好上下聯(lián)動(dòng)，以便形成工作的合力。三要難事搞培訓(xùn)。對(duì)工作中容易出問(wèn)題、法律性、政策性較強(qiáng)的工作，要及時(shí)搞好培訓(xùn)。四要人事早建議。對(duì)人大主席、副主席的工作平時(shí)要心中有數(shù)，在干部調(diào)整前，要及早向黨委和組織部門(mén)提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經(jīng)常向上級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)工作，反映情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間也要加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和溝通。下一步，市人大常委會(huì)要按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，盡最大努力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問(wèn)題。二是要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關(guān)系，是決定與執(zhí)行的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益都是一致的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作精力、工作安排等方面，把保障和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展放在一切工作的首位，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，從發(fā)展民主和加強(qiáng)法制兩個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)齊心的、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，積極支持和協(xié)助政府推行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，同時(shí)又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督職權(quán)給予必要的保障，保證其工作的順利進(jìn)行。三是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席與主席團(tuán)的關(guān)系?！渡綎|省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干第四篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話**縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任（2011年 月 日）同志們: 今天在這里召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，主要目的是系統(tǒng)總結(jié)回顧2010全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署2011年工作，進(jìn)一步推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面、再鑄新輝煌。剛才，對(duì)2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣人大常委會(huì)向在2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中作出突出成績(jī)，取得豐碩成果并受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和15名先進(jìn)人大工作者表示熱烈祝賀！希望你們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，再接再厲、再?chuàng)佳績(jī)，為實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”，推動(dòng)**早日進(jìn)入**一流方陣作出新的更大的貢獻(xiàn)！同時(shí)也希望在座的各位要學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，扎實(shí)工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。稍后，縣人大常委會(huì)XX同志還將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，為全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。一、履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效顯著2010年是奮力實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”的關(guān)鍵一年。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)、履行人大職能、改進(jìn)代表工作、完善自身建設(shè)等方面都有新的突破，為推進(jìn)全縣民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。圍繞中心，突出重點(diǎn)，職能作用發(fā)揮明顯。一年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，圍繞發(fā)展主題，突出工作重點(diǎn)，依法履行職能職責(zé)，認(rèn)真主動(dòng)地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位明顯提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均把人大工作納入了重要議事日程，定期研究人大工作，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法履職行權(quán)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)也積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)把黨委意圖通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，堅(jiān)決落實(shí)黨委決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作呈現(xiàn)出“有為、有威、有位”的良好態(tài)勢(shì)。二是規(guī)范化建設(shè)卓見(jiàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照規(guī)范化建設(shè)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作職責(zé)，完善工作程序，做到了職責(zé)制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊(cè)”規(guī)范有序、內(nèi)容翔實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作走上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運(yùn)作制度化的良性發(fā)展之路。三是依法組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取和審議了政府、人大主席團(tuán)、財(cái)政等工作報(bào)告，科學(xué)決定重大事項(xiàng)，依法進(jìn)行選舉工作，圓滿(mǎn)完成了選舉任務(wù)。同時(shí)，還依法指導(dǎo)監(jiān)督各村（居）委會(huì)的換屆選舉工作，取得了良好成效。四是日常工作有序推進(jìn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定適時(shí)召開(kāi)主席團(tuán)例會(huì)，認(rèn)真研究人大工作，貫徹落實(shí)黨委決策，監(jiān)督支持政府依法行政，努力為代表履職搭建平臺(tái)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員人大代表和人民群眾積極投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織，注重實(shí)效，監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域重大事項(xiàng)、本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，是憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)本著實(shí)踐、完善、提高的原則，緊緊圍繞黨委中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法履行監(jiān)督職權(quán)，在加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面，進(jìn)行了很多新的嘗試，取得了良好效果。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都通過(guò)視察、調(diào)研、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等方式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了監(jiān)督，積極提出意見(jiàn)和建議，并加強(qiáng)督辦工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)了相關(guān)工作的健康順利發(fā)展；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織人大代表對(duì)計(jì)劃生育法、土地管理法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，有力地推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造了知法、懂法、守法的良好法制氛圍。**鄉(xiāng)人大主席團(tuán)通過(guò)視察和調(diào)研，督促政府解決群眾飲水難題，并積極支持和參與征地拆遷、居民安置等黨委中心工作，收到了良好成效。**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極完成了黨委交辦的招商引資工作，引進(jìn)景竹產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極探索，不斷創(chuàng)新，代表工作實(shí)效凸顯。人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、保證人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)工作。一年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不斷加強(qiáng)和改善代表工作，增進(jìn)與代表、選民聯(lián)系，人大代表的主體地位和作用進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)揮，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務(wù)、履行職權(quán)的熱情，代表作用發(fā)揮明顯。一是代表建議辦理情況較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視人大代表意見(jiàn)建議的辦理工作，及時(shí)交辦代表建議，健全辦理制度，落實(shí)辦理責(zé)任，并適時(shí)開(kāi)展督辦工作，代表建議件件有回音、有落實(shí)，獲得人大代表一致滿(mǎn)意。**鄉(xiāng)還對(duì)提出優(yōu)秀建議的2名人大代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效激發(fā)了人大代表履職行權(quán)、管理地方國(guó)家事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。二是代表活動(dòng)豐富有效。去年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真開(kāi)展了代表活動(dòng)，組織代表參與考察、學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了代表視野和見(jiàn)識(shí)，提高了代表管理國(guó)家事務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。**鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)展了“一幫一”、