【文章內容簡介】 表學習、視察、接訪、聯(lián)系選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作機制日趨完善。對于暫時還沒有建立起這些制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要本著缺什么補什么的原則，抓緊建立完善。已經建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應本著一要強化、二要落實、三要深化完善的原則，進一步補充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設搞得更好、更富有成效。三、突出重點，注重實效，把監(jiān)督工作提高到一個新水平監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項十分重要的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權威如何，很大程度上取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督工作作為一項重點工作抓緊抓實，講求監(jiān)督藝術，提高監(jiān)督權威。（一）在講求監(jiān)督的力度上，努力做到“四個堅持”。一是堅持依靠黨的領導與依法辦事相結合，提高監(jiān)督的實效性。黨對國家的領導主要是政治的、思想的、組織的領導，是路線方針政策的領導。黨把自己的主張通過法定程序變成國家意志和人民的行動。因此，堅持黨的領導與人大依法行使職權是一致的。人大工作只有把堅持黨的領導與發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實效。二是堅持監(jiān)督人與監(jiān)督事相結合，增強監(jiān)督的權威性。人大選任的國家機關干部，能不能嚴格依法辦事，為人民掌好權、用好權，直接關系到依法治國目標的實現。對此，必須強化對選舉、任免干部的執(zhí)法監(jiān)督。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進了被評議干部工作作風的轉變。下一步在述職調查方面，要進一步擴大視野，增強工作的實效性和整改督查的針對性。同時，還要通過加強對學法、執(zhí)法情況的監(jiān)督以及建立獎懲制度等形式，切實增強監(jiān)督的權威性。三是堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會與主席團成員參加的會議相結合，實現監(jiān)督的經常性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層人民群眾行使管理國家事務權力的載體，是監(jiān)督政府工作的法定形式。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由于不設常設機構，每年召開的次數也是有限的。因此，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團成員參加的會議，就顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在這方面進行研究并積極實踐。四是堅持監(jiān)督點與監(jiān)督面相結合，注重監(jiān)督的全面性。監(jiān)督點，也即個案監(jiān)督，是強化人大監(jiān)督職能，樹立人大權威的有效監(jiān)督手段。人大的監(jiān)督如果離開了具體事件，就會流于形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點，加大個案監(jiān)督的力度，又要以點帶面，實現對政府工作的全面監(jiān)督。（二）在講求監(jiān)督的藝術性上，注意做到“四合”。一是工作程序和內容要合法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團的職權是法定的，職權行使的程序也是法定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團必須善于依法行使職權，堅持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責或超越法定權限現象的發(fā)生。二是工作思路要與黨委的中心任務合拍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺地做到緊緊圍繞黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示匯報，力求與黨委的工作部署相協(xié)調。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但其根本目標和根本利益都是一致的。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履行職責時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；另一方面又要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，支持和協(xié)助政府推行工作。四是工作出發(fā)點要與人民群眾合心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是由人民選舉產生，必須對人民負責，受人民監(jiān)督；必須把最大限度地代表、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極實踐好“三個代表”的重要思想。（三）在把握好監(jiān)督的準確性上，保持監(jiān)督的合理有“度”。首先，要把握監(jiān)督工作的量度。堅持抓大事，抓重點，抓關鍵，防止眉毛胡子一起抓。同時，要把握兩個原則。一是考慮群眾的關切度，把人民群眾普遍關注、迫切要求解決的熱點、難點問題，作為我們監(jiān)督的重點。二是考慮“一府兩院” 的承受度。鑒于“一府兩院”日常工作十分繁忙，監(jiān)督工作中應考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對有些比較復雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實施，經過堅持不懈地努力，實現監(jiān)督的目標。只有如此，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監(jiān)督的對立性，造成不好的負面影響。其次，要把握好監(jiān)督的力度。堅持從實際出發(fā)，對看準了的問題，要標準不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群眾滿意為止。再是，要把握好監(jiān)督的深度。站在全局的高度，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾。（四）在講求監(jiān)督的效果上，要注意處理好幾個關系。一是要正確處理好上下級人大的關系。人大系統(tǒng)上下級之間雖然不是領導和被領導的關系，但法律上是監(jiān)督關系，工作上是聯(lián)系關系，業(yè)務上是指導關系。因此，縣市區(qū)人大常委會在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導時，應注意把握以下幾點：一要平常多聯(lián)系。要利用多種形式，加強信息的交流，做到上情下達，下情上傳。二要大事抓統(tǒng)一。對影響大、范圍廣的一些視察、檢查活動，要注意搞好上下聯(lián)動，以便形成工作的合力。三要難事搞培訓。對工作中容易出問題、法律性、政策性較強的工作，要及時搞好培訓。四要人事早建議。對人大主席、副主席的工作平時要心中有數，在干部調整前，要及早向黨委和組織部門提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經常向上級人大常委會匯報工作，反映情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間也要加強相互之間的聯(lián)系和溝通。下一步，市人大常委會要按照市委關于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，進一步密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，盡最大努力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題。二是要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的關系，是決定與執(zhí)行的關系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但兩者的根本目標和根本利益都是一致的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作精力、工作安排等方面，把保障和促進當地經濟發(fā)展放在一切工作的首位，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，從發(fā)展民主和加強法制兩個方面為經濟工作創(chuàng)造一個齊心的、穩(wěn)定的社會氛圍，積極支持和協(xié)助政府推行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，嚴格依法行政，同時又要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督職權給予必要的保障，保證其工作的順利進行。三是要正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席與主席團的關系?！渡綎|省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干第四篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議上的講話**縣人大常委會黨組書記、副主任（2011年 月 日）同志們: 今天在這里召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，主要目的是系統(tǒng)總結回顧2010全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，表彰獎勵2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人，安排部署2011年工作，進一步推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面、再鑄新輝煌。剛才，對2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣人大常委會向在2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中作出突出成績，取得豐碩成果并受到表彰獎勵的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和15名先進人大工作者表示熱烈祝賀！希望你們在今后的工作中，再接再厲、再創(chuàng)佳績，為實現“四大目標”，推動**早日進入**一流方陣作出新的更大的貢獻！同時也希望在座的各位要學先進、爭先進，揚長避短，扎實工作，創(chuàng)造性地開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力推進基層民主政治建設，促進縣域經濟社會又好又快發(fā)展。稍后，縣人大常委會XX同志還將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作進行業(yè)務培訓，希望大家認真學習，深刻領會，為全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打下堅實基礎。下面，我講兩個方面的意見。一、履職盡責，開拓創(chuàng)新，2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成效顯著2010年是奮力實現“四大目標”的關鍵一年。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的堅強領導和縣人大常委會的指導下，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范化建設、履行人大職能、改進代表工作、完善自身建設等方面都有新的突破，為推進全縣民主政治建設，構建和諧社會做出了重要貢獻。圍繞中心，突出重點，職能作用發(fā)揮明顯。一年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞發(fā)展主題，突出工作重點，依法履行職能職責，認真主動地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位明顯提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均把人大工作納入了重要議事日程，定期研究人大工作，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法履職行權；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團也積極爭取黨委領導，及時把黨委意圖通過法定程序上升為國家意志，堅決落實黨委決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作呈現出“有為、有威、有位”的良好態(tài)勢。二是規(guī)范化建設卓見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團按照規(guī)范化建設要求，加強制度建設，健全工作職責，完善工作程序，做到了職責制度健全完善、上板上墻，“七薄一冊”規(guī)范有序、內容翔實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作走上了陣地規(guī)范化、工作程序化、運作制度化的良性發(fā)展之路。三是依法組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，認真聽取和審議了政府、人大主席團、財政等工作報告，科學決定重大事項，依法進行選舉工作，圓滿完成了選舉任務。同時，還依法指導監(jiān)督各村（居）委會的換屆選舉工作，取得了良好成效。四是日常工作有序推進。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定適時召開主席團例會，認真研究人大工作，貫徹落實黨委決策，監(jiān)督支持政府依法行政，努力為代表履職搭建平臺，團結和動員人大代表和人民群眾積極投入社會主義現代化建設，為推進經濟社會健康發(fā)展、努力構建和諧社會作出了重要貢獻。認真組織，注重實效，監(jiān)督工作扎實推進。加強對本行政區(qū)域重大事項、本級政府財政預算、國家機關工作人員的監(jiān)督，是憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要職權。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團本著實踐、完善、提高的原則，緊緊圍繞黨委中心工作和經濟社會發(fā)展大局，依法履行監(jiān)督職權，在加大監(jiān)督力度、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效等方面，進行了很多新的嘗試，取得了良好效果。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都通過視察、調研、聽取和審議專項工作報告等方式，對重點項目工程建設、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等事關群眾切身利益的熱點、難點問題開展了監(jiān)督，積極提出意見和建議，并加強督辦工作，增強監(jiān)督實效，推動了相關工作的健康順利發(fā)展；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織人大代表對計劃生育法、土地管理法、義務教育法等法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，有力地推動了法律法規(guī)的貫徹落實，增強了干部群眾的法制意識和法律素養(yǎng)，營造了知法、懂法、守法的良好法制氛圍。**鄉(xiāng)人大主席團通過視察和調研，督促政府解決群眾飲水難題，并積極支持和參與征地拆遷、居民安置等黨委中心工作，收到了良好成效。**鎮(zhèn)人大主席團積極完成了黨委交辦的招商引資工作，引進景竹產業(yè)，帶動經濟發(fā)展，促進農民增收。積極探索，不斷創(chuàng)新，代表工作實效凸顯。人大代表是人民代表大會制度的主體。加強和改進代表工作，是貫徹落實依法治國基本方略、保證人民當家作主的基礎工作。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不斷加強和改善代表工作，增進與代表、選民聯(lián)系，人大代表的主體地位和作用進一步得到鞏固和發(fā)揮，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務、履行職權的熱情，代表作用發(fā)揮明顯。一是代表建議辦理情況較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團高度重視人大代表意見建議的辦理工作，及時交辦代表建議，健全辦理制度，落實辦理責任，并適時開展督辦工作，代表建議件件有回音、有落實，獲得人大代表一致滿意。**鄉(xiāng)還對提出優(yōu)秀建議的2名人大代表進行表彰獎勵，從而有效激發(fā)了人大代表履職行權、管理地方國家事務的積極性和主動性。二是代表活動豐富有效。去年，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認真開展了代表活動，組織代表參與考察、學習，增長了代表視野和見識，提高了代表管理國家事務和帶領群眾增收致富的能力。**鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了“一幫一”、