【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)決策、民主決策、依法決策的制度和程序，提升人大及其常委會的議事質(zhì)量和決策水平，推動市委決策部署的順利實施和貫徹落實。二要大力營造良好環(huán)境，切實強化法治保障作用。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，現(xiàn)代社會是法治社會。推進依法治市，優(yōu)化法治環(huán)境，迫切需要全市上下整體打造、立體推進。全市各級人大及其常委會對于全面推進依法治市、建設(shè)一流法治環(huán)境負有重要使命。要堅持以法治金華建設(shè)為己任，大力弘揚法治精神，牢固樹立法治理念，努力運用法治思維推進改革發(fā)展，善于運用法治方式維護和諧穩(wěn)定。要樂于在強化普法宣傳中“發(fā)聲”，積極推動全民普法教育，大力推進法治文化建設(shè)，引領(lǐng)全社會形成良好的法治風(fēng)尚。要敢于在維護公正司法中“亮劍”，深入推進司法規(guī)范化建設(shè)，強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促使司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，最大限度地保障和促進司法公正。要善于在規(guī)范權(quán)力行使中彰顯“公心”，加強規(guī)范性文件備案審查，防止各種違法設(shè)權(quán)行為，把權(quán)力關(guān)進“籠子”里、曬在“陽光”下，使權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、運行有序。三要嚴(yán)格規(guī)范人事任免，切實強化組織保障作用。人事任免權(quán)是憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是我國政權(quán)建設(shè)中不可缺少的重要組成部分。全市各級人大必須自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事高度統(tǒng)一起來，實現(xiàn)黨管干部與人大依法選舉任免干部的有機結(jié)合。要進一步規(guī)范任免程序，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，健全完善任前表態(tài)、憲法宣誓、頒發(fā)任命書等人事任免程序和方法，保證選舉任免工作程序合法、公正客觀、知人善任，為趕超發(fā)展、浙中崛起提供有力的組織保障。要從執(zhí)政為民的高度，加強對選舉任命人員的監(jiān)督，不斷改進和完善對選舉任命人員的監(jiān)督機制，充分運用專項工作詢問、履職評議、工作評議、年終考評等有效手段，積極探索質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，促進國家工作人員勤勉履職、依法辦事，保證人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。三、強化使命意識，提升監(jiān)督實效有成果人大依法監(jiān)督是我國民主政治建設(shè)的根本內(nèi)容，是人大制度設(shè)計的重要使命。對于人大及其常委會來說，抓監(jiān)督是本職，不監(jiān)督是失職。監(jiān)督有利于公權(quán)的陽光、決策的科學(xué)、事業(yè)的進步。全市各級人大及其常委會必須努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。一要精準(zhǔn)發(fā)力,強化重點監(jiān)督。人大監(jiān)督是一種全局性、高層次的監(jiān)督，不能事無巨細、面面俱到，只有突出重點，才能做到有的放矢、富有成效。各級人大及其常委會要圍繞發(fā)展主題開展監(jiān)督，把為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)放在頭等重要的位置，把實施本地確定的發(fā)展戰(zhàn)略作為人大監(jiān)督的重點內(nèi)容，把監(jiān)督的著眼點更多地放在解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上來，加快推進我市趕超發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。要圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生事業(yè)和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題開展監(jiān)督，推動“五水共治”、“三改一拆”、“治堵治氣”等市委重大決策部署的落實，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展，讓人大監(jiān)督得到群眾擁護、體現(xiàn)應(yīng)有價值。要緊緊圍繞民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，既保證各項法律法規(guī)的全面貫徹實施，又保證各項方針政策的正確執(zhí)行，全面推進依法行政和公正司法。要切實加強人大及其常委會決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保作出的決策條條算數(shù)、布置的任務(wù)項項落實、承諾的事情件件兌現(xiàn)。二要創(chuàng)新機制，強化全程監(jiān)督。人大監(jiān)督要議而有決、決而有行、行而有果，必須變結(jié)果監(jiān)督為全程監(jiān)督。要進一步建立健全跟蹤式監(jiān)督機制，探索完善二次審議、票決制等監(jiān)督手段，對關(guān)系全局性、長遠性、根本性的重大問題，實行“跟蹤調(diào)研”、“跟蹤檢查”、“跟蹤督辦”。要進一步建立健全參與式監(jiān)督機制，拓寬公民個人、不同社會群體、利益代表直接參與監(jiān)督渠道，改變目前人大監(jiān)督“批評意見不見報”、“反饋意見群眾不知道”等現(xiàn)象，促進監(jiān)督民主化、科學(xué)化。要進一步建立健全綜合式監(jiān)督機制，綜合運用調(diào)研、聽取專項工作報告、視察和執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督方式，敢于善于運用質(zhì)詢、詢問等剛性手段，積極探索引入第三方評估監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)督的深度和廣度。要進一步完善人大預(yù)算決算審查監(jiān)督制度，推進人大預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移，加強政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，保證財政預(yù)算和收支的完整性、公正性和透明度。三要上下聯(lián)動，強化合力監(jiān)督。全市一盤棋，上下一條心，是釋放人大監(jiān)督潛力、拓展人大監(jiān)督空間的重要途徑。要建立健全上下級人大工作常態(tài)化聯(lián)系制度，每年梳理一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，作為聯(lián)動監(jiān)督重點，加強工作對接，作好計劃安排，整合監(jiān)督力量，確保監(jiān)督效果。要注意處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，把支持寓于監(jiān)督之中，在監(jiān)督之中講求支持，切實做到把監(jiān)督的著眼點放在匯聚全市改革發(fā)展的民智民力上，把監(jiān)督的落腳點放在支持和促進“一府兩院”工作再上新臺階上?？傊?，監(jiān)督不是目的，監(jiān)督只是手段。我們在加強依法監(jiān)督的同時，多一分對“一府兩院”工作的理解和支持，這也是人大及其常委會義不容辭的責(zé)任。但是，支持不能代替監(jiān)督，支持不能等于監(jiān)督，更不能放棄監(jiān)督，我們要敢于在堅持原則下監(jiān)督，善于在和諧氛圍中監(jiān)督，督出威信、督出發(fā)展、督出群眾滿意度。四、強化主體意識，發(fā)揮代表作用有實招人大職權(quán)來自于人民的授權(quán)，根植于群眾的土壤。人大代表工作在各個崗位，分布在各條戰(zhàn)線，與群眾聯(lián)系最為密切。做好新形勢下的人大工作，必須發(fā)揮好代表主體作用。一要不斷提升代表履職能力。人大代表履職能力和水平，對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展有著直接的影響。要進一步健全人大代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，抓住“崗前”和“崗中”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題學(xué)習(xí)與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐履職相結(jié)合三大方式，切實加強履職教育和培訓(xùn)，使代表進一步明確法律賦予自己的職權(quán)，熟知人民代表大會制度的基本理論、議事規(guī)則、工作程序和履職方式，不斷提高代表履職能力。要積極引導(dǎo)代表增強履職的主動性和全局觀念，更多地從發(fā)展大局、廣大群眾的角度看問題、出主意，確保代表在審議發(fā)言中不當(dāng)門外漢、不講外行話，提出的建議意見更具時效性、針對性和全局性。二要積極拓展代表履職平臺。全市各級人大要在夯實基礎(chǔ)、構(gòu)筑平臺、增強實效上下功夫，不斷深化代表履職服務(wù)，加強代表履職管理，增強代表工作活力，堅持不懈地創(chuàng)造讓代表有時間、有機會參政議政的條件，創(chuàng)造讓代表受尊重、受關(guān)愛的氛圍。要著眼于加強與代表的溝通和聯(lián)系，建立健全常委會組成人員、主任會議成員聯(lián)系代表制度，加強人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，總結(jié)并推廣代表聯(lián)系重點工程、街道議政會等做法，逐步完善全方位的代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，為代表依法履職提供更廣闊的舞臺。要加強人大代表履職信息管理系統(tǒng)建設(shè)，精心組織開展代表主題活動，推進代表履職向深層次、多方位拓展。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大規(guī)范化建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員職能歸位，確保人員到位、精力到位、工作到位，著力夯實人大工作的基層基礎(chǔ)。三要健全議案建議督辦機制。辦理好代表議案建議，是支持代表履職行權(quán)的重要抓手。代表議案建議辦理的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到人大代表履職的積極性。要進一步加強和改進代表議案建議辦理工作，規(guī)范辦理程序，完善督辦機制，提升辦理質(zhì)量。要嚴(yán)把交辦關(guān)，對代表提出的議案和建議，認真整理研究，制定辦理方案，明確辦理要求，及時進行交辦。要嚴(yán)把督辦關(guān)，有效落實“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦”、“工委對口督辦”、“會議督辦”、“視察督辦”、“跟蹤督辦”制度，加大督辦力度，提升督辦效果。要嚴(yán)把落實關(guān)，建立健全督辦反饋制度，不開空頭支票，不搞形式主義，做到擲地有聲、說到做到，真正讓代表滿意、讓金華發(fā)展、讓群眾得利。五、強化進取意識，保持工作激情有擔(dān)當(dāng)昂揚向上的工作熱情，是事業(yè)成功的保證。我們必須看到，人大要作為，這是職責(zé)所在；人大能作為，這是法律所定；人大在作為，這是客觀所證。我們在人大工作的同志們，在思想上不能老化、退化、僵化，在工作上不能松勁、松弛、松懈，必須以貫徹落實這次市委人大工作會議精神為契機，進一步提高對人民代表大會制度性質(zhì)、地位、作用的認識，始終保持飽滿的精神狀態(tài)、昂揚的工作熱情、嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，積極履職，不辱使命，不負重托。一要強化能力提升，爭創(chuàng)一流業(yè)績。新形勢下從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認識就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識素養(yǎng)，工作水平就上不去。全市人大系統(tǒng)要堅持不懈抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，抓好系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，抓好憲法和法律的學(xué)習(xí)，抓好黨和國家路線方針政策的學(xué)習(xí)，抓好市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技等方面知識的學(xué)習(xí)，練就做好人大工作的基本功，確保決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的正確有效行使。要大力提升人大調(diào)查研究的水平，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實踐，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。要不斷提高人大審議決議的質(zhì)量，扎實做好議題選擇、政策學(xué)習(xí)、會前調(diào)研、法規(guī)把握等各個環(huán)節(jié)的工作，做到議題選時“少而且精”，具體審時“知而且透”，實際議時“議而且果”，確保審到要害處、議到點子上、促到關(guān)鍵處，使人大工作更加符合發(fā)展的實際和人民的意愿。二要強化實干責(zé)任，弘揚一線精神。一切機遇，只有在實干中才能把握；一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。我們必須明白一個道理，只有干出來的名望，沒有閑出來的威望。做好人大工作就是做好一線工作。人大處在民主法治建設(shè)的一線，處在圍繞中心、服務(wù)大局的一線，處在保障民生、維護民利的一線。我們要努力踐行始終在一線的實干精神，切實干好發(fā)展所需、群眾所盼、人大所能的工作，真正把履職的心思集中在“想干事”上，把履職的能力展現(xiàn)在“會干事”上，把履職的目標(biāo)落實在“干成事”上，努力干出人大的特色、人大的水平、人大的境界。三要塑造良好形象，建設(shè)一流團隊。形象既是一種品牌，更是一種名望，是提升人大凝聚力、作用力、影響力的前提。要堅持以和諧塑形象，多向黨委匯報，多同政府溝通，多和政協(xié)聯(lián)系，切實維護精誠團結(jié)、和諧奮進的良好局面，共同敲響金華趕超崛起的“四面鑼鼓”。要堅持以制度保形象，完善人大議事程序和工作制度，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，扎實推進人大工作制度化、規(guī)范化、法制化、程序化，保證人大各項工作依法有序開展。要堅持以清廉守形象，不斷深化黨的群眾路線教育成果，在為民履職上永不懈怠，在廉政建設(shè)上永不偏離，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力把人大常委會機關(guān)打造成務(wù)實的團隊、為民的團隊、向上的團隊、清廉的團隊，樹立地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。同志們，金華過去的發(fā)展揮灑了我們?nèi)舜蠊ぷ鞯男难顾鹑A未來的發(fā)展需要留下我們?nèi)舜蠊ぷ鞯氖聵I(yè)成就。讓我們進一步解放思想、創(chuàng)新實干，為全面開創(chuàng)人大工作新局面、加快建設(shè)“兩美”新金華而努力奮斗！分享第四篇：市人大常委會主任在全市人大宣傳工作會議上的講話市人大常委會主任在全市人大宣傳工作會議上的講話同志們：今天召開全市人大宣傳工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實全省人大宣傳工作培訓(xùn)班和市委人大工作會議關(guān)于加強人大宣傳工作的有關(guān)部署要求，研究新形勢下加強和改進我市的人大宣傳工作，推動新時代人大宣傳工作不斷邁上新臺階。前面，會上通報了省、市人大好新聞獎評選結(jié)果和人大信息宣傳工作先進單位和個人；義烏市人大常委會、武義縣人大常委會，金東區(qū)委宣傳部、蘭溪市委宣傳部，金華日報社、金華廣電總臺等6家單位，分別從不同角度作了交流發(fā)言，講得都很好。剛才，呂部長也作了重要講話，提出了明確要求，具有很強的指導(dǎo)性、操作性，對做好全市人大宣傳工作特別給力。我代表市人大常委會向黨委宣傳部門、各新聞單位對人大新聞宣傳工作的大力支持表示衷心的感謝！近年來，全市各級人大在地方黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級宣傳部門和新聞單位的重視支持下，牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，大力宣傳人大制度，深入反映履職成果，為人大事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)重視有力度。各級黨委和宣傳部門把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作的總體布局，同步安排、同步部署，增強了全社會對人大制度和人大工作的關(guān)注度和認同感。省委每屆都要專門召開一次會議、下發(fā)一個文件，充分體現(xiàn)了對人大宣傳工作的重視和支持。二是主題宣傳有聲勢。只要人大有重要工作、重大活動，市級媒體都及時在重要版面、重要時段刊播，有聲勢、有力度、有影響力。三是載體創(chuàng)新有亮點。積極把握新時代人大宣傳工作的新特點，靈活運用傳統(tǒng)媒體、新興媒體，努力把工作亮點變成宣傳工作閃光點，人大宣傳工作不斷得到創(chuàng)新發(fā)展。四是機制建設(shè)有成效。建立并堅持了人大重要新聞宣傳工作碰頭會制度，特別是在有重大活動和工作安排時，市委宣傳部門與市人大宣傳工作機構(gòu)總是一起商量、一起策劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體做好人大宣傳報道工作，增強了人大宣傳工作的凝聚力。同時，制定出臺了人大信息宣傳工作考評辦法，每年組織人大新聞獎和優(yōu)秀信息員評選工作，調(diào)動了人大宣傳工作者的積極性。今年是新中國成立70周年，也是全國地方人大設(shè)立常委會40周年。前期，省委、市委人大工作會議和全省人大宣傳工作等有關(guān)會議相繼召開，對做好新時代人大宣傳工作作出了新部署、提出了新要求，我們要認真抓好貫徹落實，努力推動全市人大宣傳工作再上新水平。下面，我講四點意見。一、提高政治站位，深化思想認識，切實增強做好新時代人大新聞宣傳工作使命感習(xí)近平總書記指出，人民代表大