【文章內(nèi)容簡介】 屆人大一次會議精神，審議通過了2022年人大常委會工作要點，印發(fā)了常委會領(lǐng)導(dǎo)班子及委員分工、關(guān)于加強與代表聯(lián)系、爭創(chuàng)五好代表的有關(guān)文件，會議決定任命了新一屆人大常委會部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)和有關(guān)政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志，并向憲法莊嚴(yán)宣誓。下面，我就做好新一屆人大常委會的工作，講幾點意見：一、樹牢三種理念，牢牢把握人大工作正確政治方向黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作，習(xí)近平總書記就推進人民代表大會制度和人大工作完善發(fā)展提出一系列新思想新舉措新要求，首次召開中央人大工作會，下發(fā)《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的意見》，緊跟時代修訂完善《地方組織法》，為做好新時代人大工作特別是縣鎮(zhèn)人大工作指明了方向、提供了遵循，對人大工作提出了新任務(wù)、新要求。我們必須進一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，以遠(yuǎn)大的政治眼光全力做好人大各項工作。一要樹牢核心理念。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作首要任務(wù)就是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央人大工作會議精神，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，把講政治作為堅持和完善人民代表大會制度的思想基礎(chǔ)和信念追求，使人大工作始終沿著正確方向前進。要旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過程、落實到人大工作各方面，嚴(yán)格依照法定程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，使黨組織推薦的人選成為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，保證中央和省委市委各項決策部署不折不扣落實到位。二要樹牢中心理念。市一屆人大常委會任期的五年，是推進XX全面崛起、加快建設(shè)“一強五好”社會主義現(xiàn)代化陜西強市的關(guān)鍵五年。我們要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展，在全市工作的總體布局中謀劃人大工作，在實現(xiàn)XX高質(zhì)量發(fā)展和全面崛起的總目標(biāo)中推進人大工作。確保我們的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作措施符合中央和省市委的要求，符合XX改革發(fā)展的大局。要聚焦市委“3456”工作部署，緊扣工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會治理等重點任務(wù)，找準(zhǔn)切入點、著力點、突破點，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，使人大工作促進大局的靶向更精準(zhǔn)、作用更直接、成效更明顯，在推動全市高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)更多“人大智慧”和“人大力量”。三要樹牢初心理念。人大工作的根基在人民，常委會的權(quán)力來自于人民。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。經(jīng)常深入一線，密切聯(lián)系群眾，真心訪民情、虛心集民智、傾心解民憂，使作出的每一項決議決定都能最大限度的貼近民意、反映民心，采取的每一項監(jiān)督舉措都能精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、民心所向。時刻把群眾的冷暖安危放在心上，緊緊圍繞群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生保障、社會事業(yè)、環(huán)境保護、城市提升、公正司法等熱點難點問題，依法履職行權(quán)，全力促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、公平正義，讓人民群眾享有更多的幸福感、獲得感。二、用好三項職權(quán)，奮力開創(chuàng)新時代XX人大工作新局面憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方組織法規(guī)定，縣級人大常委會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在本級人民代表大會閉會期間，行使保證憲法法律在本行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一實施、監(jiān)督“一府一委兩院”的工作、討論決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項、任免地方國家機關(guān)工作人員等14項職權(quán)。概括起來主要是監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，工作范圍涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個方面，在全局工作中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)，需要做的工作很多。新一屆人大常委會全體組成人員都要牢記黨和人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實工作、履職盡責(zé)，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面一要正確有效依法行使監(jiān)督權(quán)。正確監(jiān)督是對人大監(jiān)督工作的政治要求，是始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是人大監(jiān)督必須堅持的政治方向和基本原則；有效監(jiān)督是對人大監(jiān)督的實質(zhì)要求，是堅持問題導(dǎo)向，推動問題解決，是人大監(jiān)督不斷追求的工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)；依法監(jiān)督是人大監(jiān)督的法律要求和程序遵循，是依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，是必須始終堅持的工作規(guī)則。要正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于發(fā)展之中，把黨中央部署要求的、黨委政府關(guān)注的、人民群眾關(guān)心的，作為人大監(jiān)督的著力點、主攻點。圍繞今年常委會工作要點確定的各項監(jiān)督任務(wù)，綜合采取執(zhí)法檢查、聽取報告、工作評議、專題詢問、備案審查等方式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，推動憲法法律全面實施，更好地促進“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，進而形成在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機關(guān)依照憲法法律積極主動、獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作的生動局面。二要依法用好重大事項決定權(quán)。憲法和法律賦予縣級以上人大及其常委會的決定權(quán)，是人民群眾通過自己的代表參與管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)，在人大的各項職權(quán)中，決定權(quán)處于核心地位，是行使其它職權(quán)的前提和基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于人大討論決定重大事項、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的工作機制，及時將人民群眾的強烈愿望和重大訴求以及事關(guān)人民群眾切身利益的問題列為重大事項，依法作出決議決定。要緊緊圍繞市黨委決策部署和工作大局，找準(zhǔn)人大依法行使重大事項決定權(quán)與圍繞中心、服務(wù)大局的最佳結(jié)合點，抓住經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的事項，以及關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項，科學(xué)、民主、依法進行討論、決定，協(xié)調(diào)一致推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作和市委決策部署落實。要把民生實事項目票決制作為做實重大事項決定權(quán)的重要抓手，進一步規(guī)范完善項目的征集、決定、監(jiān)督、評價程序，使決策由“為民作主”轉(zhuǎn)向“由民作主”，不斷豐富人民參與國家事務(wù)管理的渠道和方式。三要依法規(guī)范行使人事任免權(quán)。人事任免權(quán)，是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權(quán)，是人大及其常委會決策、監(jiān)督作用在政權(quán)機構(gòu)組織方面的體現(xiàn)。正確行使好人事任免權(quán)對于把好選人、用人關(guān)口，推進選人、用人機制更加民主、科學(xué)，切實將德才兼?zhèn)?、政績突出的?yōu)秀干部使用到國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。要堅持黨管干部與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，規(guī)范和執(zhí)行好主任會議初審、任前法律考試、任前表態(tài)發(fā)言、常委會集中審議、無記名投票表決、現(xiàn)場頒發(fā)任命書和向憲法宣誓等任職制度和程序，增強被選舉、被任命人員的法律意識、責(zé)任意識和公仆意識。要加強干部任后監(jiān)督，采取并完善報送任期目標(biāo)責(zé)任書、報告履職、滿意度測評、聽取工作報告、開展工作評議等多種方式，對人大任命的國家機關(guān)工作人員開展常態(tài)化監(jiān)督，防止“一朝被任命，五年太平官”的現(xiàn)象發(fā)生，促使被任命人員常懷為民之心，多辦利民之事，恪盡職守，不辱使命。三、提升三項能力，全面加強組成人員自身建設(shè)人大及其常委會是人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)，必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。維護實現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益，是人大工作的出發(fā)點和落腳點。各位組成人員來自于人民，根植于人民，肩負(fù)著人民的期望與重托，要始終牢記履職為民的宗旨，不斷提升履職能力和人大素養(yǎng)。一要提升學(xué)習(xí)能力，把錘煉本領(lǐng)作為履職的第一要求。人大工作的政治性、法治性、綜合性強，工作內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域，要求組成人員具備較高的政治法律素質(zhì)和廣泛的社會知識。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)法律和人大制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、選舉法、代表法、地方組織法、監(jiān)督法等直接涉及人大工作的專業(yè)法律。要根據(jù)常委會職責(zé)分工，抓緊學(xué)習(xí)掌握各行業(yè)、各領(lǐng)域法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，熟練運用法律，熟悉人大工作的規(guī)則和程序，掌握人大工作的特點和規(guī)律；要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)知識，弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，不斷豐富知識儲備，提高實踐能力，更好地推動常委會各項工作。新進人大的同志要通過加強學(xué)習(xí)，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)、專業(yè)知識和方法程序，迅速進入角色，擔(dān)起新的職責(zé)。留任的同志要與時俱進，加快知識更新，并注重發(fā)揮傳幫帶作用，幫助新任同志及時熟悉業(yè)務(wù)、盡快開展工作，在新一屆人大工作中帶好頭、作表率，爭創(chuàng)一流業(yè)績。二要提升監(jiān)督能力，把務(wù)實重行作為履職的價值追求。各位組成人員