7新農(nóng)村建設(shè)村民自治中存在的問題及解決途徑-展示頁
2024-09-19 19:52本頁面
【正文】 治為什么能夠得以推進(jìn)的基礎(chǔ)。它表明的是，國家不是直接以行政權(quán)力為基礎(chǔ) 來界定鄉(xiāng)村社會(huì)的利益邊界，而是以國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法來確定鄉(xiāng)村社會(huì)各利益主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。這個(gè)原因就是村民自治作為中國農(nóng)民對村莊管理的一種制度創(chuàng)新，是適合中國國清的。村民自治的應(yīng)運(yùn)而生，有的學(xué)者把村民自治僅僅看成是中國鄉(xiāng)土社會(huì)中的一個(gè)外生變量，這是有失偏頗的?！?自治作為人類理性追求社會(huì)優(yōu)化的一種努力，本質(zhì)上是對社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的一種積極探索 ” 。這些 “ 村民自治 ” 只不過是當(dāng)時(shí)的國家控制管理農(nóng)村社會(huì)，減少統(tǒng)治成本，掠奪農(nóng)民的手段罷了。秦漢時(shí)期開始，就有了 “ 鄉(xiāng)官推舉制 ” 、 “ 鄉(xiāng)官制 ” 、 “ 保甲制 ” 等類似 “ 村民自治 ” 的村治體制。 一、村民自治的含義 村民自治，作為當(dāng)代中國民主政治發(fā)展史上出 現(xiàn)的重要的政治現(xiàn)象，基本含義就是指村民通過直接參與對所在村莊社會(huì)公共事務(wù)的管理抬理，以期實(shí)現(xiàn)村莊社會(huì)各種因素的整合，使整個(gè)村莊安定和諧。村民自治就是其中重要的實(shí)踐，在實(shí)踐中顯示了巨大地生命力和改造潛力。 我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地同時(shí)，民主政治發(fā)展必須跟上，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)地發(fā)展?fàn)顩r作出適時(shí)地修正和完善，才能不斷的為 經(jīng)濟(jì)地發(fā)展提供制度、政策、規(guī)章上地支持，使經(jīng)濟(jì)在預(yù)計(jì)地軌道上順暢前進(jìn)。本為主要論述在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村背景下，村民自治實(shí)施過程中存在的主要問題 . 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。 第 1 頁 共 14 頁 新農(nóng)村建設(shè)村民自治中存在的問題及解決途徑 摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓好六項(xiàng)主要工作，其中之一就是要：擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，我們要堅(jiān)持 “ 生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主 ” 的二十字方針，堅(jiān)持從自然村的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，切合實(shí)際地找出適合本村發(fā)展地對策與辦法。 多年來，廣大農(nóng)民群眾依靠自己地智慧和才智極大地發(fā)展了鄉(xiāng)村政治體制和體系，為中央政府在農(nóng)村實(shí)行政治體制改革做好 第 2 頁 共 14 頁 了必要的鋪墊，也為更高層次地改革進(jìn)行了有益地探索。因此本文試從 村民自治地發(fā)展過程入手，分析現(xiàn)階段我國村民自治存在問題和不足，同時(shí)給出可操作地、切合實(shí)際的政策建議。 其實(shí)，村民自治在我國歷史上很早就出現(xiàn)過，但現(xiàn)代的村民自治與歷史的 “ 村民自治 ” 有著本質(zhì)的區(qū)別。后來太平天國的 “ 鄉(xiāng)官制度 ” 、晚清時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治以及民國革命時(shí)期也出現(xiàn)了一些類似的做法等。今天我國實(shí) 行的村民自治的本質(zhì)是在主權(quán)國家范圍內(nèi)的，以確認(rèn)村民個(gè)人的民主權(quán)利為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村自治。當(dāng)然，從一開始，村民自治的確是個(gè)別村莊的創(chuàng)造，后來是 “ 自上而下 ” 地，由國家主義權(quán)威推動(dòng) 第 3 頁 共 14 頁 而迅速推廣開來。因?yàn)檫@些學(xué)者們沒有看到我國的村民自治能夠迅速被體制接納背后的原因。 “ 村民自治 是國家主導(dǎo)下，以法制權(quán)威為基礎(chǔ)的授權(quán)性自治。這種法制性權(quán)威的存在，在體現(xiàn)了國家治理中分權(quán)而治的同時(shí)，又將鄉(xiāng)村社會(huì)自治權(quán)轉(zhuǎn)化為國家法律的強(qiáng)制力，從而為社會(huì)一切組織和個(gè)人提供一個(gè) “ 剛性 ” 的行為尺度。村民自治是中國農(nóng)民自己追求村莊治理的理想，而
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