6推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見-展示頁
2024-09-19 16:29本頁面
【正文】 二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學(xué)民主決策機(jī)制 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。 第 2 頁 共 13 頁 學(xué)習(xí)貫徹《綱要》精神，全面推進(jìn)依法行政，必須以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，注重制度建設(shè)，以創(chuàng)新的精神推動依法行政，按照 “ 合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致 ” 及 “ 執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償 ” 的要求，忠實(shí)履行法定職責(zé)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展。這些問題在一定程度上損害了群眾利益和政府形象，影響了我省經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。 第 1 頁 共 13 頁 推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見 各市、縣人民政府，省政府各部門 各直屬機(jī)構(gòu)： 為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā) [20**]10 號，以下簡稱《綱要》），堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見： 一、認(rèn)真貫徹《綱要》精神，努力建設(shè)法治政府改革開放以來，特別是《 **人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（皖政[2024]1 號）下發(fā)以來，各級、各部門高度重視并大力加強(qiáng)法制建設(shè)，依法行政的意識不斷增強(qiáng)，水平逐步提高。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，依法行政還面臨一些體制性障礙；一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念還不強(qiáng)、水平還不高；不同地區(qū)、部門依法行政進(jìn)展不平衡；執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決；對行政權(quán)的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全，有令不行、有禁不止等問題仍比較突出等 。各級、各部門必須從 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 、全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，切實(shí)把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。經(jīng)過 10 年左右堅(jiān)持不懈地努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，深化行政審批制度改革，減少行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可行為，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。沒有法律、法規(guī)授權(quán)，事業(yè)單位和 企業(yè)不得行使行政管理職能；未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行委托，事業(yè)單位不得從事行政管理活動?，F(xiàn)有隸屬于行政機(jī)關(guān)的檢測、檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在人事、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等方面與所屬行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。完善公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護(hù)、文化教 第 3 頁 共 13 頁 育等社會管理職能。強(qiáng)化公共服務(wù)意識，逐步建立現(xiàn)代公共服 務(wù)體制。 推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，建立和完善政府所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)機(jī)制，減少行政機(jī)關(guān)的職能交叉和重疊。以建立公共財(cái)政體制為目標(biāo)，實(shí)行部門預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政管理。規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼制度，逐步解決同一地區(qū)不同行政機(jī)關(guān)相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。嚴(yán)格實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁以各種形式返還。 改革行政管理方式。積極探索利用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式，實(shí)現(xiàn)行政管理目 標(biāo)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)
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