【正文】 ，以下簡稱 《綱要》）已經(jīng)國務(wù)院批準正式印發(fā)，現(xiàn)就貫徹落實 《綱要》 提出如下實施意見。在實施行政處罰時要嚴格按照簡易程序、一般程序、聽證程序的要求，對當事人依法實施處罰。嚴格行政執(zhí)法程序。加強行政執(zhí)法檢查。明確行政執(zhí)法責任。有關(guān)招生、收費等重大政策出臺，應(yīng)按照上級有關(guān)文件精神要求，開展調(diào)查研究，通過座談會或聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)研究，提出實施方案，經(jīng)上級機關(guān)批準同意后，方可實施。由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門負責人分別聯(lián)系一個區(qū)（縣）的教育行政主管部門，了解各聯(lián)系點教育行政執(zhí)法情況。每年11月為我局的調(diào)研月，針對教育改革發(fā)展的實際和教育的熱點難點問題，廣泛開展調(diào)查研究，提高調(diào)研質(zhì)量，為**教育更快更好地發(fā)展提供決策依據(jù)。有關(guān)全局性的重大事項必須經(jīng)過局辦公會進行審議，在充分論證的基礎(chǔ)上做出科學決策。正式公布的規(guī)范性文件，政策法規(guī)處應(yīng)當及時報市政府法制辦備案。局規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項；為實施法律、法規(guī)、規(guī)章做出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。進一步規(guī)范局規(guī)范性文件的制定。建立定期清理文件制度。各處室要根據(jù)全面構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系的需要,針對教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和熱點、難點問題，提出教育立法建議，由政策法規(guī)處匯總報局辦公會審議后，向市人大、市政府報送地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法項目和草案文本，進一步健全我市地方教育法規(guī)體系。**市教育局作為市政府的組成部門，肩負著貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重要使命，教育行政機關(guān)依法行政的水平直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到增強學校自主發(fā)展的活力，關(guān)系到人民群眾滿意不滿意的問題，因此，局機關(guān)全體同志必須從貫徹黨的根本宗旨，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加快推進教育依法行政的重要性和緊迫性，增強依法行政的責任感和使命感，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺地依法行政，科學行政，不斷地把依法行政工作引向深入。2004年國務(wù)院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，對行政機關(guān)依法行政工作提出了具體要求。第二篇：教育局關(guān)于推進依法行政的實施意見局機關(guān)各處室、有關(guān)直屬單位:為認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共**市委關(guān)于貫徹〈法治**建設(shè)綱要〉、全面深入推進依法治市的意見》精神，進一步堅持執(zhí)教為民,辦好讓人民滿意的教育,促進**教育事業(yè)的改革與發(fā)展,現(xiàn)對我局依法行政工作提出如下意見：一、充分認識推進教育依法行政的重要性和緊迫性《中華人民共和國憲法》確立了依法治國是我國的治國方略，這標志著我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展。要堅持局黨委學習中心組和公務(wù)員學法制度，采取自學與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學為主的方式，加強法律知識學習，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)。全局機關(guān)各部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，真正把依法行政作為我局機關(guān)運作的基本準則，把推進依法行政與促進我局轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，加強執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，嚴格依法行政。牢固樹立依法行政觀念。各處室負責人要認真做好依法行政工作，把依法行政工作納入全年工作的目標之中，努力轉(zhuǎn)變工作職能和工作方式，全面落實依法行政的各項任務(wù)。三、切實加強對教育依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)強化對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的精神，進一步完善行政許可程序，做到“內(nèi)容、承辦處室、依據(jù)、條件、程序、時限”六公開。改進行政管理方式認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，改革行政管理方式。加大政務(wù)公開工作力度根據(jù)《中共**市委教育工委、**市教育局關(guān)于進一步加強政務(wù)公開工作的意見》，進一步加大政務(wù)公開的力度，除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的、可以公開的事務(wù)都應(yīng)當公開。認真貫徹《行政訴訟法》，對人民法院受理的行政案件，應(yīng)當積極出庭應(yīng)訴、答辯。堅決糾正違法、明顯不當?shù)男姓袨椋Ｗo公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。制定《**市教育局行政執(zhí)法責任制實施細則》、《**市教育局行政執(zhí)法責任追究制度》、《**市教育局行政執(zhí)法評議考核制度》等制度，保障教育行政執(zhí)法責任制的落實。有關(guān)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法的案卷，對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當做好立卷歸檔工作，一案一卷，按照行政執(zhí)法卷宗要求進行歸檔。在實施行政處罰時要嚴格按照簡易程序、一般程序、聽證程序的要求，對當事人依法實施處罰。嚴格行政執(zhí)法程序。加強行政執(zhí)法檢查。明確行政執(zhí)法責任。有關(guān)招生、收費等重大政策出臺，應(yīng)按照上級有關(guān)文件精神要求，開展調(diào)查研究，通過座談會或聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)研究，提出實施方案，經(jīng)上級機關(guān)批準同意后，方可實施。由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門負責人分別聯(lián)系一個區(qū)（縣）的教育行政主管部門，了解各聯(lián)系點教育行政執(zhí)法情況。每年11月為我局的調(diào)研月，針對教育改革發(fā)展的實際和教育的熱點難點問題，廣泛開展調(diào)查研究，提高調(diào)研質(zhì)量，為**教育更快更好地發(fā)展提供決策依據(jù)。有關(guān)全局性的重大事項必須經(jīng)過局辦公會進行審議，在充分論證的基礎(chǔ)上做出科學決策。正式公布的規(guī)范性文件，政策法規(guī)處應(yīng)當及時報市政府法制辦備案。局規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項；為實施法律、法規(guī)、規(guī)章做出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。進一步規(guī)范局規(guī)范性文件的制定。建立定期清理文件制度。各處室要根據(jù)全面構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系的需要, 針對教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和熱點、難點問題，提出教育立法建議，由政策法規(guī)處匯總報局辦公會審議后，向市人大、市政府報送地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法項目和草案文本，進一步健全我市地方教育法規(guī)體系。**市教育局作為市政府的組成部門，肩負著貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重要使命，教育行政機關(guān)依法行政的水平直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到增強學校自主發(fā)展的活力，關(guān)系到人民群眾滿意不滿意的問題，因此，局機關(guān)全體同志必須從貫徹黨的根本宗旨，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加快推進教育依法行政的重要性和緊迫性，增強依法行政的責任感和使命感，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺地依法行政，科學行政，不斷地把依法行政工作引向深入。2004年國務(wù)院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，對行政機關(guān)依法行政工作提出了具體要求。第一篇：教育局關(guān)于推進依法行政的實施意見局機關(guān)各處室、有關(guān)直屬單位:為認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《中共**市委關(guān)于貫徹〈法治**建設(shè)綱要〉、全面深入推進依法治市的意見》精神，進一步堅持執(zhí)教為民, 辦好讓人民滿意的教育, 促進**教育事業(yè)的改革與發(fā)展,現(xiàn)對我局依法行政工作提出如下意見：一、充分認識推進教育依法行政的重要性和緊迫性《中華人民共和國憲法》確立了依法治國是我國的治國方略，這標志著我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，明確提出要“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”。教育事業(yè)關(guān)系千家萬戶，與人民群眾的利益密切相關(guān)。二、完善依法行政工作機制，全面推進依法行政健全地方教育法規(guī)體系，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境教育立法是推進依法行政的基礎(chǔ)和前提。要進一步提高立法質(zhì)量，在充分調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取座談會、專家論證會、聽證會、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等形式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織、公民、專家、一線教育工作者的意見，使**的教育立法更具科學性、地方性、可操作性。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，按照“誰制定，誰清理”的原則，定期清理有關(guān)我市教育的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，維護我國法制的統(tǒng)一。規(guī)范性文件是指按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對人（學校、組織、公民、教師、學生）權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則、通告等文件的總稱。各處室制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當由局政策法規(guī)處提出法律審查意見。建立和完善科學民主的決策機制局辦公會議制度。調(diào)查研究制度。行政執(zhí)法聯(lián)系點制度。重大事項決策咨詢制度。全面落實行政執(zhí)法責任制按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的原則，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任體制。依照法定授權(quán)對教育局各執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法責任進行分解，明確各執(zhí)法崗位的職責、權(quán)限、范圍、目標和法律責任。針對群眾關(guān)心的熱點難點問題，認真開展行政執(zhí)法檢查，及時查處和糾正辦學活動中的違法違規(guī)行為，完善對民辦學校辦學行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證國家教育方針的落實，依法維護受教育者、教師、校長和舉辦者的合法權(quán)益。教育行政執(zhí)法人員在履行執(zhí)法責任時，必須亮證執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。建立行政執(zhí)法制度保障機制。依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟認真貫徹《行政復(fù)議法》，加強行政復(fù)議工作。審理行政復(fù)議案件，必須有二個以上具有行政復(fù)議資格的辦案人員進行辦理，要嚴格履行復(fù)議程序要求，重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正做出行政復(fù)議決定。實行行政復(fù)議責任追究制度。對人民法院依法做出的生效的行政判決和裁定，我局應(yīng)當自覺履行。我局主要通過以下途徑公開政務(wù)信息：（1）建立局新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會，公開群眾關(guān)心的各項政策；（2）強化信息管理工作，統(tǒng)一扎口向新聞媒體發(fā)布教育信息，加強與新聞媒體的溝通和交流；（3）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，完善“**教育信息網(wǎng)”的建設(shè)，在“**教育信息網(wǎng)”上開設(shè)“政務(wù)公示”專欄，及時發(fā)布政務(wù)動態(tài)、各項政策、規(guī)范性文件、辦事指南等，方便群眾查閱；（4）辦好《**教育》政務(wù)公示專輯，定期匯編教育法律、法規(guī)、政策、文件等；（5）定期召開教育情況通報會，向人大代表、政協(xié)委員、老干部等通報教育情況，自覺接受監(jiān)督。對依法保留的行政許可事項，做到行政許可事項法定化、程序化、規(guī)范化。對不屬行政許可，又必須加強行政管理的內(nèi)部管理事項，要按照《關(guān)于公布**市教育局行政許可事項和內(nèi)部管理事項的通知》的要求，嚴格依法依程序做好本職工作。市教育局依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作規(guī)劃，及時解決工作中存在的難點和問題。實行行政責任追究制，對于不依法行政，給市教育局工作造成惡劣影響和重大損失的，要依法追究行政責任。依法行政涉及教育行政管理工作的各個方面，是關(guān)系教育改革與發(fā)展的一項重要任務(wù)。不斷提高依法行政能力。局黨委學習中心組每年集中學法活動不少于2次，公務(wù)員的學法培訓(xùn)每年學法不少于40學時；行政執(zhí)法人員要自覺地加強法律知識特別是與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習，不斷提高行政執(zhí)法的水平和能力，增強駕馭和解決新情況新問題的能力。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，明確提出要“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”。教育事業(yè)關(guān)系千家萬戶，與人民群眾的利益密切相關(guān)。二、完善依法行政工作機制，全面推進依法行政健全地方教育法規(guī)體系，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境教育立法是推進依法行政的基礎(chǔ)和前提。要進一步提高立法質(zhì)量，在充分調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取座談會、專家論證會、聽證會、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等形式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織、公民、專家、一線教育工作者的意見，使**的教育立法更具科學性、地方性、可操作性。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，按照“誰制定，誰清理”的原則，定期清理有關(guān)我市教育的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，維護我國法制的統(tǒng)一。規(guī)范性文件是指按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對人（學校、組織、公民、教師、學生）權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則、通告等文件的總稱。各處室制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當由局政策法規(guī)處提出法律審查意見。建立和完善科學民主的決策機制局辦公會議制度。調(diào)查研究制度。行政執(zhí)法聯(lián)系點制度。重大事項決策咨詢制度。全面落實行政執(zhí)法責任制按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的原則，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任體制。依照法定授權(quán)對教育局各執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法責任進行分解，明確各執(zhí)法崗位的職責、權(quán)限、范圍、目標和法律責任。針對群眾關(guān)心的熱點難點問題，認真開展行政執(zhí)法檢查，及時查處和糾正辦學活動中的違法違規(guī)行為，完善對民辦學校辦學行為的指導(dǎo)和