【正文】 法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。行政規(guī)劃未經(jīng)法定 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 程序不得隨意更改；行政指導(dǎo)不得具有強(qiáng)制性；行政機(jī)關(guān)訂立涉及自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政合同，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)爭(zhēng)方式?jīng)Q定。健全勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，依法行政還面臨一些體制性障礙；一些行政機(jī)關(guān)工作人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念還不強(qiáng)、水平還不高；不同地區(qū)、部門依法行政進(jìn)展不平衡；執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決；對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全，有令不行、有禁不止等問題仍比較突出等 。 推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。加快政府信息公開法制化建設(shè)。起草地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取書面征求意見、座談會(huì)、專家論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民的意見。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建 立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。通過審查的規(guī)章與規(guī)范性文件目錄，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上公布。 加強(qiáng)專門監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》和本 實(shí)施意見不力的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報(bào)，并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。督查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士和群眾的意見 。對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的依法行政方面的批評(píng)、意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況及時(shí)上報(bào)。采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢等多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì) 氛圍。 六、增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政能力 建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度。行政賠償費(fèi)用由財(cái)政納入預(yù)算予以保障。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行。積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和市、縣（區(qū)）人民政府的派出機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。積極探索利用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式，實(shí)現(xiàn)行政管理目 標(biāo)。完善公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、文化教 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 育等社會(huì)管理職能。這些問題在一定程度上損害了群眾利益和政府形象，影響了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，及時(shí)按照法定程序和權(quán)限調(diào)整政府職責(zé)、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、確定人員編制。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，依法公開政府信息，并創(chuàng)造條件，使公眾能夠方便、及時(shí)地查閱政 府信息。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民有重大意見分歧、直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、網(wǎng)站向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法研究處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。行政機(jī)關(guān)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定。 建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。 分解推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)任務(wù)。省政府各部門要對(duì)