6推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見-文庫吧資料
2024-09-19 16:29本頁面
【正文】 監(jiān)督。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯；影響較大的行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、答辯。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，依法報(bào)送備案規(guī)章和規(guī)范性文件。沒有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。 建立行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格制度。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。 建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。行政機(jī)關(guān)下設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)當(dāng)合并組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民認(rèn)為法律規(guī)范之間存在矛盾和沖突的，可以向有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)提出， 第 6 頁 共 13 頁 經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)研究提出處理意見后，按法定程序處理。制定機(jī)關(guān)要及時(shí)清理、修改或者廢止規(guī)章、規(guī)范性文件。規(guī)章和規(guī)范性文件通過后，應(yīng)當(dāng)在政府公報(bào)、普遍發(fā)行的報(bào)刊和政府網(wǎng)站上公布。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民有重大意見分歧、直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、網(wǎng)站向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見。 改進(jìn)政府立法和規(guī)范性文件制定工作方法。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。 第 5 頁 共 13 頁 三、提高制度建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一 按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)章和規(guī)范性文件。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適 時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。行政決策公布施行前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)的合法性論證。涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。 建立科學(xué)民主決策機(jī)制。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，依法公開政府信息，并創(chuàng)造條件，使公眾能夠方便、及時(shí)地查閱政 府信息。 推進(jìn)政府信息公開。行政規(guī)劃未經(jīng)法定 第 4 頁 共 13 頁 程序不得隨意更改；行政指導(dǎo)不得具有強(qiáng)制性；行政機(jī)關(guān)訂立涉及自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政合同，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣等公開競爭方式?jīng)Q定。充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督的手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。行政經(jīng)費(fèi)和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障，并實(shí)行國庫集中支付。行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立任何形式的 “ 小金庫 ” 。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基 金和各項(xiàng)附加以及國有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。 完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，及時(shí)按照法定程序和權(quán)限調(diào)整政府職責(zé)、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、確定人員編制。加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)警研究和報(bào)告，完善政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。健全勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，履行市場監(jiān)管職能。加強(qiáng)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。大力推進(jìn)政企分開、政事分開。
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