6完善我國社會保障體系初探-展示頁
2024-09-19 16:00本頁面
【正文】 保障制度是廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā) 展成果的重要途徑，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。 （二）完善的社會保障體系有利于社會的和諧發(fā)展 在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，建立完善的社會保障體系是社會建設(shè)的一項重要內(nèi)容。此外，企業(yè)將退休人員養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到社會后，企業(yè)的負(fù)擔(dān)得以減輕，會將更多的資金用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。作為市場經(jīng)濟體制中至關(guān)重要的一大支柱，社會保障體系在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，它能夠調(diào)節(jié)社會總需求，平抑經(jīng)濟波動，發(fā)揮經(jīng)濟運行 “ 減震器 ” 的作用。社會保障體系是維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、保障公民權(quán)利的重要社會制度， 2024 年我國憲法將社會保障制度寫進(jìn)憲法，適應(yīng)了我國深入發(fā)展政治、 經(jīng)濟、和諧社會的需要，開啟了 第 2 頁 共 16 頁 我國社會保障法治建設(shè)的進(jìn)程，為建立健全社會保障法律制度提供了憲法依據(jù)。 一、完善的社會保 障體系對經(jīng)濟社會的積極效用 社會保障是國家為社會成員提供一系列基本生活保障，使其在年老、疾病、失業(yè)以及喪失勞動能力等情況下，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助和服務(wù)的制度安排。 第 1 頁 共 16 頁 完善我國社會保障體系初探 高軍 黨的十七大報告提出， “ 要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系 ” ，要求做到人人享有基本生活保障，更加突出社會保障的公平性和普惠性。以黨的號召和指向為契機，結(jié)合次債危機與歐債危機后的環(huán)境變化，加快完善我國社會保障法律制度，對于提高人民福祉，保護社會共同體中每一個成員有效地規(guī)避養(yǎng)老、疾病、失業(yè)等社會風(fēng)險，保障全體人民公平的分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的權(quán)利，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。從人類發(fā)展歷史來看，社會保障經(jīng)歷了一個從恩惠到權(quán)利的發(fā)展過程，歷史和現(xiàn)實證明了社會保障制度是社會發(fā)展的 “ 減震器 ” 和 “ 穩(wěn)定器 ” ，現(xiàn)已成為衡量人權(quán)能否實現(xiàn)、社會發(fā)展是否和諧以及國家綜合國力強弱的重要尺度。 社會保障體系為整個社會經(jīng)濟的正常運行創(chuàng)造了良好環(huán)境，增加社會經(jīng)濟的有序性，使國民經(jīng)濟和整個社會有機體得以持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，其對我國的經(jīng)濟社會效用具體表現(xiàn)在以下兩個方面： （一）完善的社會保障體系有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展 黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題的決定》指出，社會主義市場經(jīng)濟體制包括 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、宏觀調(diào)控體系、收入分配與社會保 障體系、法律體系等五大體系 ” 。建立了完善的社會保障法律制度，廣大勞動者去除了后顧之憂，長期以來我國作為一個人口大國卻一直存在的 “ 高儲蓄，低消費 ” 、 “ 內(nèi)需不振 ” 的狀況將得以改觀。與此同時，完善的社會保障體系還能夠多渠道募集社會保障資金，并完成社?；鸨?值增值的要求，繼而有條件的允許社保基金進(jìn)入到一些投資領(lǐng)域，這樣一方面可以推動經(jīng)濟發(fā)展，另一方面通過對股票、債券、基 第 3 頁 共 16 頁 金、房地產(chǎn)等方式進(jìn)行合理投資，可以促進(jìn)社會保障基金的保值增值，對經(jīng)濟的發(fā)展起到正面影響。黨的十六屆六中全會提出了 2024 年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，十七大更是具體繪制了社會保障體系的藍(lán)圖。而且健全的社會保障體系，是人民生活的“ 安全網(wǎng) ” 、社會運行的 “ 穩(wěn)定器 ” 和收人分配的 “ 調(diào)節(jié)器 ” ，是國家重要的安全保障制度。 二、我國社會保障體系的現(xiàn)狀與不足 （一）我國社會保障體系建設(shè)取得的歷史成就 我國社會保障制度始建于 20 世紀(jì) 50 年代初期，在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗的情況下，博取世界各國社保制度之 長，尊重國情與借鑒國外經(jīng)驗相結(jié)合，從 20 世紀(jì) 90 年代中期至今，進(jìn)入到體制和制度創(chuàng)新階段。時至今日，我國社會保障體系已發(fā)展成為涵蓋社會保險（包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）、社會救助（包括基本生活救助、災(zāi)害救助、專項救助）、社會福利（包括老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、兒童福利、教育福利、 住房福利）三大系統(tǒng)和補充保障（包括企業(yè)年金、商業(yè)保險、慈善事業(yè)）、軍人保障（包括軍人撫
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