6完善我國(guó)社會(huì)保障體系初探-展示頁(yè)
2024-09-19 16:00本頁(yè)面
【正文】 保障制度是廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展成果的重要途徑，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。 （二）完善的社會(huì)保障體系有利于社會(huì)的和諧發(fā)展 在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，建立完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此外，企業(yè)將退休人員養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到社會(huì)后，企業(yè)的負(fù)擔(dān)得以減輕，會(huì)將更多的資金用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中至關(guān)重要的一大支柱，社會(huì)保障體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，它能夠調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 “ 減震器 ” 的作用。社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公民權(quán)利的重要社會(huì)制度， 2024 年我國(guó)憲法將社會(huì)保障制度寫進(jìn)憲法，適應(yīng)了我國(guó)深入發(fā)展政治、 經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)的需要，開啟了 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 我國(guó)社會(huì)保障法治建設(shè)的進(jìn)程，為建立健全社會(huì)保障法律制度提供了憲法依據(jù)。 一、完善的社會(huì)保 障體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極效用 社會(huì)保障是國(guó)家為社會(huì)成員提供一系列基本生活保障，使其在年老、疾病、失業(yè)以及喪失勞動(dòng)能力等情況下，從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助和服務(wù)的制度安排。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 完善我國(guó)社會(huì)保障體系初探 高軍 黨的十七大報(bào)告提出， “ 要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系 ” ，要求做到人人享有基本生活保障，更加突出社會(huì)保障的公平性和普惠性。以黨的號(hào)召和指向?yàn)槠鯔C(jī)，結(jié)合次債危機(jī)與歐債危機(jī)后的環(huán)境變化，加快完善我國(guó)社會(huì)保障法律制度，對(duì)于提高人民福祉，保護(hù)社會(huì)共同體中每一個(gè)成員有效地規(guī)避養(yǎng)老、疾病、失業(yè)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障全體人民公平的分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。從人類發(fā)展歷史來(lái)看，社會(huì)保障經(jīng)歷了一個(gè)從恩惠到權(quán)利的發(fā)展過(guò)程，歷史和現(xiàn)實(shí)證明了社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展的 “ 減震器 ” 和 “ 穩(wěn)定器 ” ，現(xiàn)已成為衡量人權(quán)能否實(shí)現(xiàn)、社會(huì)發(fā)展是否和諧以及國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的重要尺度。 社會(huì)保障體系為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行創(chuàng)造了良好環(huán)境，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序性，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)有機(jī)體得以持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，其對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效用具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： （一）完善的社會(huì)保障體系有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問(wèn)題的決定》指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制包括 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、收入分配與社會(huì)保 障體系、法律體系等五大體系 ” 。建立了完善的社會(huì)保障法律制度，廣大勞動(dòng)者去除了后顧之憂，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)卻一直存在的 “ 高儲(chǔ)蓄，低消費(fèi) ” 、 “ 內(nèi)需不振 ” 的狀況將得以改觀。與此同時(shí)，完善的社會(huì)保障體系還能夠多渠道募集社會(huì)保障資金，并完成社保基金保 值增值的要求，繼而有條件的允許社?；疬M(jìn)入到一些投資領(lǐng)域，這樣一方面可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面通過(guò)對(duì)股票、債券、基 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 金、房地產(chǎn)等方式進(jìn)行合理投資，可以促進(jìn)社會(huì)保障基金的保值增值，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到正面影響。黨的十六屆六中全會(huì)提出了 2024 年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，十七大更是具體繪制了社會(huì)保障體系的藍(lán)圖。而且健全的社會(huì)保障體系，是人民生活的“ 安全網(wǎng) ” 、社會(huì)運(yùn)行的 “ 穩(wěn)定器 ” 和收人分配的 “ 調(diào)節(jié)器 ” ，是國(guó)家重要的安全保障制度。 二、我國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀與不足 （一）我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得的歷史成就 我國(guó)社會(huì)保障制度始建于 20 世紀(jì) 50 年代初期，在沒(méi)有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的情況下，博取世界各國(guó)社保制度之 長(zhǎng)，尊重國(guó)情與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從 20 世紀(jì) 90 年代中期至今，進(jìn)入到體制和制度創(chuàng)新階段。時(shí)至今日，我國(guó)社會(huì)保障體系已發(fā)展成為涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)（包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）、社會(huì)救助（包括基本生活救助、災(zāi)害救助、專項(xiàng)救助）、社會(huì)福利（包括老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、兒童福利、教育福利、 住房福利）三大系統(tǒng)和補(bǔ)充保障（包括企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)）、軍人保障（包括軍人撫
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