【正文】 構角度講，有效的治理，必須以科學合理的政府組織結構為基礎。通過改革，從政府與市場關系而言就是要回歸市場本位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這是治 理能力現(xiàn)代化的關鍵；從政府與社會關系而言就是要回歸人民本位，讓人民群眾以主體身份參與到社會治理中去，實現(xiàn)自我治理，這是治理能力現(xiàn)代化的突破點；從權力運行角度講，有效的政府治理，必須合理定位政府職能。我們可以從三個方面來認識和把握治理能力現(xiàn)代化：從治理主體角度講，有效的治理，突出強調社會公共事務的多方合作治理。 ”國家治理能力是國家治理體系在實踐中的績效彰顯，是檢驗國家治理體系是否科學、合理的重要杠桿。 第 3 頁 共 18 頁 （二）深刻理解國家治理能力的內涵。從治理目標來看，就是要實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化。我們以前的治理模式，就是習慣大包大攬，使得群眾“ 信訪不信法 ” ，打官司 找政府、家庭糾紛找政府，大事小事都是政府。國家治理體系就是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的 建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。準確系統(tǒng)的理解和把握國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于我們提高科學執(zhí)政的能力、科學發(fā)展的能力、服務群眾的能力。今天，我就學習領會習近平總書記、趙克志書記、王曉光書記重要講話精神，主要談三個方面的體會。 第 1 頁 共 18 頁 群眾路線教育實踐活動教育專題培訓講話 縣委決定，在全縣開展學習貫徹十八屆三中全會精神暨黨的群眾路線教育實踐活動 “ 一把手 ” 教育專題培訓，主要目的是：深入學習貫徹中央十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、市委四屆四次全會精神，推動第二批黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。這次培訓是中央的要求，省委、市委也分別進行了培訓，主題都是圍繞十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，圍繞著如何完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 一、如何理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 2 月 17 日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 （一）深刻理解國家治理體系的內涵。這一重要論述完整揭示出國 第 2 頁 共 18 頁 家治理體系三個層次的科學內涵：從政治屬性來看，國家治理體系是在黨的政治領導和政策推動下治理國家的一系列制度和程序，其本質是中國特色社會主義制度體系的集中體現(xiàn)；從治理結構來看，國家治理體系主要包含經濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理和黨的建設六大體系，而且這六個體系不是孤立存在或各自為政的，而是有機統(tǒng)一、相互協(xié)調、整體聯(lián)動的運行系統(tǒng)。其中，經濟治理體系中的市場治理、政治治理體系中的政府治理和社會治理體系中的社會治理，是國家治理體系中三個最核心要素。一是規(guī)范化，無論政府治理、市場治理和社會治理，都應該有完善的制度安排和規(guī)范的公共秩序；二是法治化，任何主體的治理行為必須充分尊重法律的權威，不允許任何組織和個人有超越法律的權力，真正 “ 把權力關進制度的籠子里 ” ；三是民主化，即各項政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位，各項制度安排都應當充分保障人民當 家作主；四是效率化，國家治理體系應當有效維護社會穩(wěn)定和社會秩序，有利于提高經濟效益和行政效率；五是協(xié)調性，從中央到地方各個層級，從政府治理到社會治理，各種制度安排作為一個統(tǒng)一的整體相互協(xié)調，密不可分。習近平總書記指出：“ 國家治理能力就是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。提出治理能力現(xiàn)代化，表明了我們正在從思想上、 行動上革除傳統(tǒng)的 “ 管理 ” 套路，由政府一元單向的管理，向政府、市場、社會和民眾多元交互共同治理轉變，這也正是國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求。過去我們的社會管理存在一個根本性的問題，就是管理主體的政府一家獨攬，市場、社會、民眾的力量比較薄弱，甚至缺席，這導致了社會治理的過度行政化，造成了社會資源配置效率的低下。原來政府承擔了其他主體的許多職能，現(xiàn)在要通過簡政放權，放權于市場、放權于企業(yè)、放權于社會，明確政府與市場、政府與社會權力的邊界范圍。重 點是要優(yōu)化政府職能配置、機構設置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制，用機制再造流程、簡事減費、加強監(jiān)督、提高效能。正確理解、科學推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還要避免幾方面的認識誤區(qū)。比如在群眾自治領域，需要給社會組織和群眾提供充足的空間和廣闊的平臺，但還可以通過政府購買公共服務等方式發(fā)揮政府和市場的作用。第二，治理體系的運行方式不單是自上而下的，而是既有從上到下，也有從下到上，甚至可以橫向運動。第三，實現(xiàn)國家治理 體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個復雜的長期的過程，既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。我縣成立了改革領導小組和若干專題小組，近期要召開第一次小組會議，研究改革有關事項，這項工作我們也要在全省全市爭第一。對于我們發(fā)展縣域經濟來說，就是梳理問題、分析優(yōu)勢、明確思路、統(tǒng)一思想、制定措施。只有找準問題，才能更好的解決問題。第一是與別人比。到了 2024 年， xxxx 經濟 gdp 增速從 2024 年的第 6 位排到 8 縣 第 6 頁 共