5市規(guī)范性文件備案工作現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策-展示頁(yè)
2024-09-11 22:38本頁(yè)面
【正文】 部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)也從無(wú)到有逐漸強(qiáng)大。市政府法制辦公室在 1995 年由市政府辦公室的內(nèi)設(shè)法制科升格為副縣級(jí)建制法制辦公室； 2024 年機(jī)構(gòu)改革中升格為正縣級(jí)建制， “ 三定 ” 方案中明確市政府 法制辦公室是市政府辦理法制事項(xiàng)的行政機(jī)構(gòu)。明確了市政府法制辦公室的基本職責(zé)之一為，辦理市政府規(guī)范性文件的報(bào)送備案 XX 縣區(qū)區(qū)政府、市政府各部門(mén)規(guī)范性文件的備案審查，并根據(jù)不同情況提出建議性意見(jiàn)。 1994 年，市政府《關(guān)于加強(qiáng)政府法制的決定》（寶政發(fā)［ 1994］ 33 號(hào)）中明確規(guī)定了規(guī)范性文件備案是政府法制機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)，要求各級(jí)政府和部門(mén)要把該項(xiàng)做為政府法制的重要內(nèi) 容，擺在重要位 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 置，列入重要議程，制定計(jì)劃并做好檢查落實(shí)?；仡櫠嗄甑囊?guī)范性文件備案，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。長(zhǎng)期以來(lái)，我市政府在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循依法治國(guó)的方略，以毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以依法行政，建設(shè)法治政府為目標(biāo)，狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度落實(shí)和監(jiān)督檢查三個(gè)環(huán)節(jié)，使規(guī)范性文件備案制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮了備案的層級(jí)監(jiān)督作用，保證了我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為的合法性，維護(hù)了法制的統(tǒng)一和政令的暢通。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 市規(guī)范性文件備案工作現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策 文章標(biāo)題：市規(guī)范性文件備案現(xiàn)狀存在問(wèn)題及對(duì)策 規(guī)范性文件備案，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為、落實(shí)政府層級(jí)監(jiān)督職能的有效方式。對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法行政，建立法治政府具有十分重要的意義。 一、 現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，自 1996 年以來(lái)，我市政府向省政府法制辦公室報(bào)備市政府規(guī)范性文件 92 件， 2024 年至今審查縣區(qū)政府備案的規(guī)范性文件 220 件，審查市政府部門(mén)備案的規(guī)范性文件 7 件。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視規(guī)范性文件備案，把此項(xiàng)作為政府法制的重要內(nèi)容，常抓不懈。 2024 年，市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，又把規(guī)范性文件備案審查列入市政府法制辦公室的 “ 三定 ” 方案。同時(shí)，為了保證規(guī)范性文件備案的順利開(kāi)展，市政府高度重視政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)人員也隨機(jī)構(gòu)的升格由最初的 3 人加強(qiáng)到 12 人。截至目前， 12 個(gè)縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)均已建設(shè)為正科級(jí)建制，配備法制人員 3 人以上；市政府各部門(mén)中，重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)均設(shè)立了法制科，一般行政執(zhí)法部門(mén)因編制原因未能獨(dú)立設(shè)科的，該項(xiàng)業(yè)務(wù)與辦公室或其它業(yè)務(wù)科合署辦公，指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)。 制度完善， 措施得力。 1995 年市 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，制定出臺(tái)了《 **市地方行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案辦法》（市政府令第 3 號(hào)）。同時(shí)，規(guī)定了備案的期限，要求報(bào)備的資料，并統(tǒng)一了備案報(bào)告的格式。 1996 年市政府出臺(tái)的《 **市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》（市政府令第7 號(hào)）明確了規(guī)范性文件備案審查是行政執(zhí)法監(jiān)督的重要形式，
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