【正文】 分工作，編制飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營監(jiān)督管理辦法。加大工業(yè)廢水治理力度，組織排污企業(yè)開展新一輪限期治理，進(jìn)一步提高外排廢水標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。 （八）加快水污染治理工程建設(shè)。 三、加大投入，大力實(shí)施重點(diǎn)工程 （七）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推動自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)國家級、省級技術(shù)開發(fā)中心，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品。發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 7 號）和《中共 xx省委 xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè) 發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)〔 2024〕 14 號），加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能，提高水平。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，采用財政補(bǔ)助、銀行貸款貼息、獎勵等方式，吸引金融資本、民間資本和外資支持可再生能源利用共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制定燃料乙醇發(fā)展和乙醇汽油推廣規(guī)劃，鼓勵使用醇類燃料、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具?！?十一五 ” 期間，全市新建戶用沼氣 3 萬戶，大中型沼氣工程 8處，年產(chǎn)沼氣 億立方米，適宜地區(qū) 25%以上的農(nóng)戶、 200 個畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)使用沼氣能源；太陽能熱水器年增 萬平方米，達(dá)到 萬平方米。 （五）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，市財政和有條件的市區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政要安排專項(xiàng)資金支持淘汰落后產(chǎn)能。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市區(qū)、開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制安排投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目 “ 區(qū)域限批 ” 。對列入國家明令淘汰關(guān)停的生產(chǎn)能力一律不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《 xx 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔 2024〕 96 號）， “ 十一五 ” 期間，全市淘汰落后工藝和裝備 2 大類、 11 項(xiàng)。每年組織對高耗能、高污 染行 第 3 頁 共 25 頁 業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，禁止對高耗能、高污染行業(yè)在電價、地價、行政收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠政策，督促其加大節(jié)能減排力度，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。加大差別電價實(shí)施力度，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。建立新開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè) “ 六項(xiàng)必要條件 ” （必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。 二、控制增量，優(yōu)化存量，加快節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 第 2 頁 共 25 頁 （三）有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。 （二）目標(biāo)任務(wù)。 一、節(jié)能減排的總體要求和目標(biāo)任務(wù) （一）總體要求。 第 1 頁 共 25 頁 市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案 今年以來，國務(wù)院、省政府先后印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》（國發(fā)〔 2024〕 15 號和魯政發(fā)〔 2024〕 39 號），逐級下達(dá)了節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，對有關(guān)工作作了具體部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府的指示要求，確保完成我市 “ 十一五 ”節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；圍繞實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，動員全社會力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。到 2024 年，萬元 gdp 能耗由 2024 年的 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低 22%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值用水量由 2024 年的 立 方米下降到 立方米以下，降低 20%；二氧化硫（ so2）總排放量由 2024 年的 萬噸減少到 萬噸，減少 %；化學(xué)需氧量（ cod）總排放量由 萬噸減少到 萬噸，減少 18%；全市城市污水集中處理率平均不低于 80%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 95%。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓的信貸政策， 調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持節(jié)能減排與高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制對高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放。實(shí)行新開工項(xiàng)目報告和公開制度。凡是新上高耗能、高污染行業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，必須由所在地政府 和企業(yè)提出淘汰相應(yīng)落后生產(chǎn)能力的具體意見和措施，作為審批項(xiàng)目的重要內(nèi)容。落實(shí)國家調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。自 2024 年起，加價標(biāo)準(zhǔn)淘汰類企業(yè)每千瓦時提高到 元，限制類企業(yè)每千瓦時提高到 元；自2024 年起，加價標(biāo)準(zhǔn)淘汰類企業(yè)每千瓦時提高到 元，限制類企業(yè)每千瓦時提高到 元。 （四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。其中，關(guān)停小火電機(jī)組 10 萬千瓦。對不按期淘汰的企業(yè)，各級 政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。建立淘汰落后產(chǎn)能工作監(jiān)督舉報制度。廣泛采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝改造提升機(jī)械、化工、輕工、紡織、建材、食品六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培植運(yùn)輸設(shè)備、電子信息、機(jī)電工具、輕紡服裝、食品醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力降低單位產(chǎn)值能耗，提高能源 利用效率。大力發(fā)展可再生能源，制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的政策措施和中長期規(guī)劃，大力發(fā)展風(fēng)能、 第 4 頁 共 25 頁 太陽能、地?zé)崮?、沼氣、生物質(zhì)能、潮汐能等可再生能源，加強(qiáng)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，實(shí)施示范工程。加強(qiáng)資源調(diào)查評價，研究利用太陽能、地?zé)崮艿葻嵩从糜诔?市區(qū)域供熱，提高城市熱化率。抓好水煤漿替代重油燃料項(xiàng)目建設(shè)。 （六）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入國家法律法規(guī)禁止以外的所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。到 2024 第 5 頁 共 25 頁 年，培植 1 戶年銷售額過 100 億元的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)， 2— 3戶年銷售額過 5 億元的中型連鎖企業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長16%以上，到 2024 年達(dá)到 700 億元，占 gdp 的比重達(dá)到 32%。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、海洋技術(shù)、新材料四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到 2024 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到 35%以上。實(shí)施電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目；通過上大壓小的方式，逐步淘汰服役時間較長、裝機(jī)規(guī)