【正文】 度，力爭實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到60%。四是農(nóng)業(yè)層面上積極開展安居區(qū)瓊江河流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)及綜合治理建設(shè)。二是大力推進(jìn)企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)園區(qū)及基地建設(shè)，市開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)要積極創(chuàng)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)進(jìn)行生態(tài)化改造，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、能量流、技術(shù)流耦合系統(tǒng)，探索創(chuàng)建循環(huán)型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。一是全力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（九）以點(diǎn)帶面，搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。在實(shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予必要的支持。整合土地出讓、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)資金，集中財(cái)力支持節(jié)能減排項(xiàng)目。節(jié)能減排資金主要依靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資金投入。開展全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃分工作，編制**市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營監(jiān)督管理辦法?！笆晃濉逼陂g全市重點(diǎn)在沿涪江25個(gè)集鎮(zhèn)和郪江沿岸的蓬萊、隆盛、瓊江沿岸的安居、東禪，芝溪河的赤城、下東等建立和完善污水處理廠、垃圾處理設(shè)施；加大工業(yè)廢水治理力度，組織排污企業(yè)開展新一輪限期治理，進(jìn)一步提高外排廢水標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。著力抓好余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程。加強(qiáng)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源的依賴程度，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育5—10家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)（集團(tuán)），提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔**〕7號），加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能，提高水平。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款貼息、獎勵等方式，積極吸引金融資本、民間資本和外資支持可再生能源利用共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制定燃料乙醇發(fā)展和乙醇汽油推廣規(guī)劃，積極推進(jìn)燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和原料基地建設(shè)。大力發(fā)展可再生能源，制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的政策措施和中長期規(guī)劃，大力發(fā)展太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源，加強(qiáng)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，實(shí)施示范工程。每年組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，督促其加大節(jié)能減排力度，降低能源消耗，減少污染負(fù)荷。凡是新上高耗能、高污染行業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，必須由同級政府和企業(yè)提出淘汰相應(yīng)落后生產(chǎn)能力的具體意見和措施，作為審批項(xiàng)目的重要內(nèi)容。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持節(jié)能減排與高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制對高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放。二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。各區(qū)、縣政府和市政府各部門，要在**年8月30日之前，制定貫徹實(shí)施方案，報(bào)市應(yīng)對氣候變化與節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各區(qū)、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向市政府報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（節(jié)能辦）設(shè)在市經(jīng)委，與市節(jié)能監(jiān)察中心實(shí)行兩塊牌子、一套人馬，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。三、建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制為加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立**市應(yīng)對氣候變化與節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由**同志任組長，**等同志任副組長，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、市交通局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市教育局、市科技局、市國土資源局、市水利局、市衛(wèi)生局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游局等部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。凡與政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)品和技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高耗能、高耗水行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。注重運(yùn)用價(jià)格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法和污染物削減目標(biāo)責(zé)任考核辦法。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，綜合考核評價(jià)結(jié)果，要作為獎勵懲戒的重要依據(jù)。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。二、切實(shí)抓好節(jié)能減排各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》，從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越的高度，充分認(rèn)識做好節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。黨中央、國務(wù)院對節(jié)能減排工作高度重視，多次做出部署，要求各級、各部門統(tǒng)一認(rèn)識，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。第一篇：政府印發(fā)節(jié)能減排綜合性方案各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：《**市節(jié)能減排綜合性工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、深刻認(rèn)識節(jié)能減排工作的極端重要性和緊迫性節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對節(jié)能減排提出了明確的要求。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，變壓力為動力，抓住機(jī)遇，上大壓小，扶優(yōu)汰劣，有保有壓，真正把節(jié)能減排工作作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。各級、各部門要把節(jié)能減排作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，集中力量，克服困難，扎實(shí)開展工作。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，制定并實(shí)施確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的保障措施。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。同時(shí)，加大執(zhí)法和處罰力度，對嚴(yán)重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。各區(qū)、縣人民政府每年11月底前向市政府報(bào)告節(jié)能減排任務(wù)完成情況。企業(yè)必須嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能減排工作的部署，部署和監(jiān)督檢查全市節(jié)能減排工作進(jìn)展情況，審議全市節(jié)能減排工作年度工作計(jì)劃安排，協(xié)調(diào)解決全市節(jié)能減排工作中的重大問題。其中，有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和節(jié)能降耗方面的工作由市經(jīng)委承擔(dān)；有關(guān)審核、上報(bào)爭取國、省資金的節(jié)能減排重大項(xiàng)目由市發(fā)改委承擔(dān)；有關(guān)節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)發(fā)布由市統(tǒng)計(jì)局和市經(jīng)委承擔(dān)；有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局承擔(dān)。市政府有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，建立分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的節(jié)能減排工作機(jī)制。堅(jiān)持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的節(jié)能減排責(zé)任體系。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（二）總體要求。將節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，控制增量、削減存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提高意識，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，動員全社會力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、依法取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評價(jià)審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）和“三同時(shí)”制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。（四）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，全市新建戶用沼氣10萬口，積極推廣太陽能熱水器。擴(kuò)大推廣CNG汽車替代能源，開發(fā)利用二甲醚、輕烴氣等作為城市燃?xì)獾难a(bǔ)充。（五）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入國家法律法規(guī)禁止以外的所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程（六）加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。（七）加快水污染治理工程建設(shè)。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，把污水管網(wǎng)作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，盡快配套完善。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。（八）多渠道籌措節(jié)能減排資金。建立以企業(yè)、社會等投資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能減排投資機(jī)制。積極推進(jìn)市場化融資，市、縣、區(qū)財(cái)政要加大對城市污水處理工程建設(shè)的投入。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮射洪縣、船山區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)和沱牌公司等全省第一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的示范作用，分層次建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)、示范園區(qū)。全市重點(diǎn)選擇普寧化纖、永業(yè)化工、美豐化工、沱牌熱電、巨龍水泥、城南污水廠等重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn),在企業(yè)內(nèi)部提高循環(huán)利用程度，充分利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、余氣、余熱、余壓，進(jìn)行再利用，作為二次能源或再資源化，然后在全市企業(yè)逐步推開。三是區(qū)域?qū)哟紊弦Y(jié)合“五創(chuàng)聯(lián)動”，抓好市本級主城區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作。（十）實(shí)施水資源節(jié)約利用。積極調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)和布局，采取綜合節(jié)水措施，提倡精確灌溉，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)?？h級以上城市要加大推廣節(jié)水設(shè)備和器具的力度，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具，實(shí)施強(qiáng)制退出市場制度。進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本著開發(fā)與節(jié)約并重，開發(fā)為更好地節(jié)約創(chuàng)造條件的原則，繼續(xù)抓好在建大中型水利工程、中型病險(xiǎn)水庫的加固除險(xiǎn)，以及大中型灌區(qū)改造配套和江河治理、節(jié)水灌溉示范等工程。加強(qiáng)對再生資源、水資源的循環(huán)利用和對共伴生礦、固體廢物的綜合利用，提高尾礦利用率，推進(jìn)廢物綜合利用。（十二）促進(jìn)垃圾資源化利用?？h級以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，城市和有條件的縣城要建設(shè)規(guī)范的無害化垃圾處理廠。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。加大清潔生產(chǎn)審核力度，大力培育發(fā)展清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核面，提高審核質(zhì)量。抓好清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評估，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按清潔生產(chǎn)審核報(bào)告提出的實(shí)施方案，搞好節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。五、依靠科技，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和推廣（十四）加快節(jié)能減排技術(shù)示范和推廣。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，探索節(jié)能減排技術(shù)改造投入新機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。制定加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（十六）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施。建立環(huán)保設(shè)施社會化運(yùn)營單位激勵制度和自行運(yùn)營不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出及淘汰機(jī)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，綜合考核評價(jià)結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法和污染物削減目標(biāo)責(zé)任考核辦法。市統(tǒng)計(jì)局要建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全市和區(qū)、縣單位GDp能耗指標(biāo)季度核算制度。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查和監(jiān)測。（十九）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。市節(jié)能辦要加強(qiáng)對“能評”工作的監(jiān)督管理。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。（二十）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理人員和重點(diǎn)用能崗位操作人員的節(jié)能培訓(xùn)?？偨Y(jié)推廣一批節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染減排工作的檢查和指導(dǎo)，將“十一五”污染減排指標(biāo)分解到每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)編制分年度污染減排計(jì)劃，全面落實(shí)污染減排責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部污染減排管理，定期對各生產(chǎn)工藝（環(huán)節(jié)）進(jìn)行污染減排的量化考核。（二十一）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測評，嚴(yán)把施工圖建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查關(guān)，施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查不合格的建筑工程不得辦理施工許可手續(xù)。對不嚴(yán)格按照建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理的工程項(xiàng)目，對相關(guān)責(zé)任主題依法進(jìn)行處罰，竣工驗(yàn)收不合格并不得辦理產(chǎn)權(quán)證。**年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，設(shè)區(qū)市完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，逐步建立以公共汽車為主體，出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)?？刂聘吆挠?、高污染機(jī)動車發(fā)展；嚴(yán)格實(shí)施國家第三階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。公布實(shí)施新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，推進(jìn)CNG替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。（二十三）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。各區(qū)、縣政府和市級相關(guān)部門要進(jìn)一步健全節(jié)能管理體系，充實(shí)節(jié)能管理人員隊(duì)伍。大力支持各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)