4糧食流通體制改革政策措施方案-展示頁(yè)
2024-09-04 01:23本頁(yè)面
【正文】 偏僻的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，或者經(jīng)營(yíng)狀況不好、微虧的企業(yè)，可整體出售或部分出售，出售國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，按照國(guó)家振興東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善或擅自違約的，可依法終止租賃合同。租賃期限以 3 年為宜。同時(shí)，要公開招標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)者。對(duì)部分糧庫(kù)可實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)。為促進(jìn)各糧庫(kù)搞活經(jīng)營(yíng)，以糧食集團(tuán)公司為主體，與域外有實(shí)力的糧食流通企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，整體掛靠，實(shí)行參股或合股經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)活力。從而實(shí)現(xiàn) “ 經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn) ” 的五個(gè)轉(zhuǎn)變。糧食集團(tuán)公司統(tǒng)一核算，各糧庫(kù) 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 實(shí)行 “ 績(jī)效掛鉤，按勞分配 ” 的薪酬分配制度。在經(jīng)營(yíng)上，形成“ 一級(jí)法人，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，授權(quán)管理 ” 的結(jié)構(gòu)框架。在體制上，實(shí)行 “ 四個(gè)統(tǒng)一 ” 。 （三）主要形式 ，進(jìn)行公司制改造。搞活糧食流通，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，確保宏觀調(diào)控需要和糧食安全。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 糧食流通體制改革政策措施方案 一、積極推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 （一）總體目標(biāo) 堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革方向，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，盤活資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。 （二）基本原則 堅(jiān)持因企制宜，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切；堅(jiān)持債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)，落實(shí)銀行債權(quán)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失；堅(jiān)持依法改革，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序；堅(jiān)持做好思想工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。以糧食收儲(chǔ)公司為核心，將現(xiàn)有 14 家糧庫(kù)進(jìn)行整合，組建 *市糧食集團(tuán)公司，為國(guó)有獨(dú)資公司。即 “ 統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一申報(bào)和歸還銀行貸款 ” 。即以整體經(jīng) 營(yíng)為主，以各糧庫(kù)分散經(jīng)營(yíng)為輔。各糧庫(kù)為二級(jí)法人，集團(tuán)公司對(duì)各糧庫(kù)實(shí)行目標(biāo)管理。 。 ，租賃經(jīng)營(yíng)。為保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，租賃前要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估必須按照規(guī)定程序進(jìn) 行，絕不能隨意壓低國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。經(jīng)營(yíng)者要按經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)估后固定資產(chǎn)價(jià)值的一定比例交納保證金。在租賃期間，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管。 。 。 （四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn) 管理。財(cái)政和糧食集團(tuán)公司共同作為糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人，按照職權(quán)行使管資產(chǎn)、管人、管事的權(quán)利。改制企業(yè)要制定完善的職工安置方案，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核同意后組織實(shí)施。對(duì)于資產(chǎn)出售或依法 破產(chǎn)的企業(yè)職工安置問(wèn)題，考慮目前我市各糧庫(kù)上崗職工狀況，可根據(jù)職工本人自愿，一是可優(yōu)先補(bǔ)充到缺員的糧庫(kù)，由集團(tuán)公司統(tǒng)一調(diào)劑；二是可依法解除勞動(dòng)關(guān)系，并返回競(jìng)聘上崗時(shí)交納的企業(yè)發(fā)展金。同時(shí)，對(duì)應(yīng)聘繼續(xù)留在改制后企業(yè)的職工，應(yīng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與改制
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