4農(nóng)村合作金融法律制度現(xiàn)狀與路徑-展示頁
2024-08-27 04:02本頁面
【正文】 3 頁 在 “ 以信為本 ” 的基礎(chǔ)上，民間金融市場安全形勢仍然不樂觀。然而自古以來我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較其他產(chǎn)業(yè)來說所得效益與投資成本的投入之比較低，且周期長、風(fēng)險(xiǎn)較高，因此我國農(nóng)村地區(qū)金融市場資金長期缺乏。 （三）農(nóng)村合作性民間金融法律制度。在這種條件下，我國可以考慮嘗試參考發(fā)達(dá)國家所具有的完備法律法規(guī)體系規(guī)制合作金融組織，結(jié)合我國農(nóng)村資金互助社的發(fā)展現(xiàn)狀，吸取國內(nèi)金融改革的教訓(xùn)，借鑒 先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而構(gòu)建農(nóng)村資金互助社監(jiān)管制度安排以及法律框架〔 3〕。農(nóng)村資金互助社，顧名思義強(qiáng)調(diào)的是合作互助，其活動前提是主體自覺將資金、勞動力或是其他生產(chǎn)資料作為股份入股并且在活動過程實(shí)行民主管理，其自由程度較大，參與主體自主勞動，自主經(jīng)營，能夠充分發(fā)揮參與主體的主觀能動性，從而自個(gè)體到整體實(shí)現(xiàn)較大的收益。農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由村民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，專門為出資社員提供信貸服務(wù)，具有獨(dú)立法人資格的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 2024 年 3 月 5 日召開的全國 “ 兩會上 ” ，全國人大代表和政協(xié)委員再次提議制定專門的《農(nóng)村合作金融法》，專門的信用社立法迫在眉睫〔 2〕。但反觀其立法體系，我國專門的、獨(dú)立的農(nóng)村合作金融法仍然缺失，相關(guān)法律法規(guī)也依然存在著諸多不完善之處。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的供給與金融需求的矛盾逐 漸加深，農(nóng)民作為農(nóng)村金融活動的主要參與者，他們的金融利益相比城市居民卻更難以得到同等的保障。我國的農(nóng)村信用合作社始 第 3 頁 共 13 頁 于 20 世紀(jì) 50 年代。 一、我國農(nóng)村合作金融法律制度現(xiàn)狀 （一）農(nóng)村信用合作社法律制度。合作性金融不以盈利為目的，其主要目的是滿足社員的信貸需求和為社員提供金融服務(wù)，這就為我們發(fā)展農(nóng)村金融提供了一個(gè)良好的 思路。作金融制度雖起源于西方，但在東方文化中也顯現(xiàn)出較好的成長性，日本、韓國和我國臺灣地區(qū)都建立起了較成功的合作金融機(jī)構(gòu)和組織體系〔 1〕。自 1848 年德國成立世界上第一家合作金融組織 ——— 拉夫森（ friedrichraiffeisen）信用合作社以來，合作金融經(jīng)歷了150 多年的發(fā)展歷史，而且不論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，合 作 金 融 組 織 都 廣 泛 存 在 。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢快速變化、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加復(fù)雜與經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，如何繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促 第 2 頁 共 13 頁 進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收依然是一個(gè)亟待解決的重要課題。我國人口仍有半數(shù)為農(nóng)村戶口，農(nóng)村金融的發(fā)展自然成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上 一個(gè)不可避開的問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作金融；法律制度，現(xiàn)狀；創(chuàng)新 農(nóng)村合作金融是指農(nóng)村弱勢者為改善其生產(chǎn)生活條件，自愿入股，民主管理，通過資金互助和聯(lián)合增信從事貨幣信用活動，主要為社員提供金融服務(wù)的互助性、非營利性的金融組織形式和資金融通方式的總稱。目前，我國農(nóng)村合作金融法律制度存在理念滯后、立法層次低、體系凌亂分散、政府定位不合理、實(shí)施效果差、配套制度不健全等問題，亟待創(chuàng)新。 第 1 頁 共 13 頁 農(nóng)村合作金融法律制度現(xiàn)狀與路徑 摘要。農(nóng)村合作金融以最大限度滿足農(nóng)民的金融需求為目標(biāo)，是農(nóng)民金融權(quán)利保障和普惠金融體系建設(shè)的基本載體。我國應(yīng)以普惠包容、金融公平價(jià)值為引領(lǐng)，完善合作金融立法，推進(jìn)農(nóng)村合作金融市場準(zhǔn)入和退出、
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