【正文】 薄弱事難辦，資源貧乏心難聚。我們村歷年的負(fù)債尚有 18 萬余元，其中8 萬元為村干部報(bào)酬。 一、對我村基本情況的簡單介紹 我們鮑岙村地處豫南半山區(qū)，全村 201 戶， 603 人，有水田600 多 畝，山林 370 畝，屬典型的水稻種植村。找準(zhǔn)與各行各業(yè)發(fā)展對接的路子，使基層黨的建設(shè)工作 “ 滲透 ” 到農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把黨的建設(shè)滲透到解決 “ 三農(nóng) ” 問題和各個(gè)環(huán)節(jié)中去，更加有效地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要找準(zhǔn)基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 “ 對接點(diǎn) ” 讓黨的政治 “ 貫穿 ” 三農(nóng)建設(shè)，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “ 兩促進(jìn)雙豐收 ” 。只有壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，黨組織才有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、才有實(shí)力為民辦實(shí)事、辦好事。 （ 五）創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織建設(shè)。要做好觀念引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場觀念、商品觀念和效益觀念，棄小農(nóng)意識，主動關(guān)注市場、走向市場。要極力為民解憂，幫民解難，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，同時(shí)，鎮(zhèn)村干部在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要為農(nóng)民提供好的項(xiàng)目，解決難題，提供服務(wù)。 （四）改進(jìn)村級干部的工作方法，提高工作實(shí)效。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，除了應(yīng)用好政策宣傳、科技培訓(xùn)等原有的教育手段之外，還應(yīng)運(yùn)用綜合性教育載體。 （三）搭設(shè)農(nóng)民教育平臺，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變工作職能，合理設(shè)置新形勢下村級干部崗位。同時(shí)，要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村兩級黨組織帶頭人的培訓(xùn)，經(jīng)常組織他們相互交流經(jīng)驗(yàn)、外出學(xué)習(xí)考察，提高他們統(tǒng)、帶的能力和本領(lǐng)。一是優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)帶頭 人。農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在人。對于違反村規(guī)民約而不接受處罰的村民，除實(shí)行強(qiáng)制性措施外，還可用非強(qiáng)制性的道德輿論手段來解決。三是推進(jìn)村民自治進(jìn)程，健全完善村規(guī)民約。該程序中的第一個(gè) “1” 就是決策重大問題時(shí)，首先由村黨支部召開會議，初步確定一個(gè)指導(dǎo)性意見或建議； “3”就是通過村黨支部、村委會、和其它組織三個(gè)渠道分別征求意見；第二個(gè) “1” 就是召開 “ 兩委 ” 會議，綜合各方面的意見，拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案；最后一個(gè) “1” 就是將方案提交村民代表會議進(jìn)行表決，一錘定音。免征農(nóng)業(yè)稅 和取消 “ 兩工 ” 后，農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)，必須通過群眾代表 “ 一事一議 ” 來決定，而 “ 事難議、議難決、決難行 ” 嚴(yán)重影響了農(nóng)村公 第 2 頁 共 28 頁 益事業(yè)的發(fā)展。成立民間組織，吸納、教育和培養(yǎng)能人，能夠使民間協(xié)會在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮巨大的潛能和作用。 要想建好村級組織體系必須抓住三個(gè)關(guān)鍵，一是引導(dǎo)成立村級民間組織，并納入村級組織體系的重要組成部分。加強(qiáng)村級體系建設(shè)是新形勢下解決農(nóng)村新問題的治本之策。塔尖是黨組織；塔身是自治組織、群團(tuán)組織、民間組織及其分支機(jī)構(gòu)，包括村委會、團(tuán)支部、婦代會、民兵連，其次是村民小組、黨小組、團(tuán)小組、骨干是黨員和積極分子。 第 1 頁 共 28 頁 關(guān)于新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議 （一）加強(qiáng)村級組織體系建設(shè)，增強(qiáng)村級組織的整體功能。村級組織體系是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的 “ 金字塔 ” ，它由黨組織、自治組織、群團(tuán)組織、民間組織組成。村民代表、婦女代表、具有代表各業(yè)大戶等；塔基是全體村民。抓好村級組織體系建設(shè)就能達(dá)到牽一發(fā)而動全身的功效，就能實(shí)現(xiàn)村級其他組織緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，就能 把黨組織的決策順暢地貫徹和落實(shí)到群眾中，就能把黨組織的意圖變成村民的自覺行為，最終達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行為的目的。民間組織與村級黨組織的關(guān)系是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、滲透的關(guān)系，與其它組織是平行的關(guān)系，是繼村級黨組織、自治組織之后的第三種組織形式。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，探索實(shí)施 “1311” 議事決策程序。解決這個(gè)難題，實(shí)施 “1311” 議事決策程序是最好的辦法。這個(gè)決策方式，既能突出黨組織的 領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又能突出村民代表及各類能人在議事決策中的參謀作用；既能充分發(fā)揚(yáng)民主又體現(xiàn)了村民自治，又能實(shí)現(xiàn)黨組織意志和群眾意愿的高度統(tǒng)一。村規(guī)民約是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要途徑，村規(guī)民約經(jīng)全體村民大會通過后，要制定相應(yīng)的保障措施。 （二）創(chuàng)新選人用人辦法，優(yōu)化村級干部隊(duì)伍。因此，要想解決農(nóng)村發(fā)展中的問題，首先要解決人的問題。在村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上要大刀闊斧地把那些只說不干，沒培養(yǎng)價(jià)值和潛力的平庸型村干部，通過換屆選舉、組織調(diào)整等手段，淘汰出村干部隊(duì)伍。今 第 3 頁 共 28 頁 后在選拔村干部的標(biāo)準(zhǔn)上，要大膽地把那些既能自身致富，又能帶領(lǐng)群眾致富，有門路、懂經(jīng)濟(jì)的能人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。努力實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任 “ 一肩挑 ” 。農(nóng)民素質(zhì)不高，是 影響當(dāng)前各項(xiàng)工作及他們增收的主要因素，加強(qiáng)農(nóng)民教育是農(nóng)村發(fā)展根本出路。教育形式可采取以會代訓(xùn)，專題講座，電化教育，入戶輔導(dǎo)等教學(xué)方式進(jìn)行全方面多角度的教育。隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，廣大群眾的文化水平的提高，民主意識和法制觀念的增強(qiáng)，他們參與管理各項(xiàng)村務(wù)工作的愿望愈來愈高，這就要廣大基層干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，克服各種困難，化解各種矛盾，應(yīng)對復(fù) 雜局面。其次是要為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技信息、市場行情等方面的咨詢。規(guī)劃引導(dǎo)要結(jié)合各村實(shí)際，制定好村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)民 第 4 頁 共 28 頁 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供正確導(dǎo)向；政策引導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳和教育；典型引導(dǎo)，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，抓好一批示范基地和專業(yè)大戶，帶動農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，物質(zhì)是基礎(chǔ)，解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中的各種矛盾和問題，也要靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 （六）強(qiáng)化黨員經(jīng)濟(jì)意識，推動黨的基層組織建設(shè)。一方面，要按照地方實(shí)際，主動適應(yīng)村組聯(lián)建的新趨勢，改革和完善農(nóng)村黨組織設(shè)置，積極探索，把黨組織建 立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民協(xié)會和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體上。要通過開展 “ 支部 +協(xié)會 ” 等形式。 第二篇：新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)查思考各位領(lǐng)導(dǎo)： 我是 XX 縣區(qū)上浦鎮(zhèn)鮑岙村人，今年 31 歲， 98 年退伍， 99年當(dāng)選為村委會主任， 03 年又被鎮(zhèn)黨委任命為村黨支部書記， 第 5 頁 共 28 頁 在今年的村級組織換屆選舉中，通過 “ 兩推一選 ” 和村民 直選的辦法順利當(dāng)選為村黨支部書記兼村委會主任。由于資源貧乏，村級經(jīng)濟(jì)比較薄弱，收入來源主要靠大田、山林、茶園、魚塘等承包款，去年二輪土地承包完善工作后，取消了大田承包款，目前村年收入約 4 萬余元。由于地理位置、資源狀況等因素的制約，老百姓歷來靠山吃山、靠田吃田，但現(xiàn)在種植的板栗經(jīng)濟(jì)效益不高， 人均耕地也不到 1 畝，因此大量的勞動力都外出打工，留在村內(nèi)大多是老、少、病、弱人員，如在今年的選舉中，盡管我們做了不少宣傳、發(fā)動工作，但全村 503 位選民中參選的只有 268人。 二、簡述在農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些問題 搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)是穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、做好新形勢下農(nóng)村各項(xiàng)工作、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。 第 6 頁 共 28 頁 村 級經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響了基層組織建設(shè) 據(jù)我所知當(dāng)前有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟(jì)支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。 外出人口增多，黨員隊(duì)伍老化，群團(tuán)組織建設(shè)有所弱化 我們鮑岙村有勞動力人，常年外出經(jīng)商、打工人，這給新黨員的發(fā)展、村干部的培養(yǎng)帶來了一定 的難度，如發(fā)展黨員，客觀上加大了黨員的流動性，如不發(fā)展，則又造成黨員年齡的老化。 農(nóng)村社會矛盾有復(fù)雜化的趨勢，干擾了農(nóng)村基層組織建設(shè) 在我鎮(zhèn)以及周邊尚在進(jìn)行的換屆選舉情況看，農(nóng)村社會的一些深層次問題和矛盾逐漸暴露，在一些村的選舉，尤其在村委主