【正文】 高度，充分認識農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎地位，切實提高對加強農(nóng)村基層組織建設的重視程度。二、加強農(nóng)村基層組織建設的思考與建議當前農(nóng)村基層組織建設存在的問題，并不是一朝一夕形成的，而是有著復雜的歷史原因和時代背景。從進一步加強農(nóng)村基層組織建設的角度考慮，把問題考慮的充分一些，對于我們解決問題，是有益無害的。同時，由于農(nóng)村黨員客觀上存在的盡義務多，得到的關心照顧和教育幫助少，一部分農(nóng)民黨員榮譽感、責任感淡化，也在很大程度上挫傷了相當一部分青年農(nóng)民要求入黨的政治熱情，從而加劇了農(nóng)民黨員隊伍結構不良的現(xiàn)象。近年來新發(fā)展的黨員中，雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想。但是，由于多種因素的影響和制約，從總體上看，當前農(nóng)民黨員隊伍的素質(zhì)狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低的現(xiàn)象未得到根本改變，黨員隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。這些俗稱為“七所八站”的大部分的人事管理、業(yè)務管理權都在縣直相應的部門或單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們不僅缺乏指揮調(diào)動權，甚至還要花不少的功夫去和他們“搞好關系”，否則不僅工作上不支持配合，甚至還會無端刁難。而另一方面，作為基層政權的一些重要職能和權力，往往又被一些所謂的“條管”單位和部門掌握，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們既沒有人事管理權，也沒有工作指導權，在不少的時候，需要他們的支持配合，完全要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導平時和這些部門的個人關系好不好，村級基層組織則更是對他們毫無制約辦法。一方面，農(nóng)村的各項工作和任務壓在農(nóng)村基層組織和基層干部身上，計劃生育、社會治安綜合治理等等，都是“一票否決”的“硬指標”。農(nóng)村基層組織責權利嚴重失衡，已成為制約農(nóng)村基層組織作用發(fā)揮和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。尤其是稅費改革之后，一些村連本身的正常運轉(zhuǎn)都難以維持，更談不上有財力用于農(nóng)村的基礎設施維護、改造和建設，也不可能有財力用于興建公益事業(yè)。而正是在這些方面，相當一部分農(nóng)村基層組織顯得無能為力，或是心有余而力不足。隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)的組織方式發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村社會的發(fā)展也日益展示出物質(zhì)文明與精神文明并重的多元化的特征，農(nóng)民群眾在初步解決了溫飽之后，期望物質(zhì)生活的進一步富足和精神生活的進一步豐富，這就要求農(nóng)村的物質(zhì)生產(chǎn)和精神文明建設必須有一個跨越性的更大發(fā)展，而這僅靠一家一戶傳統(tǒng)的分散式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是難以達到目的的。這些情況的存在，在很大程度上導致了農(nóng)村基層組織在群眾中威信不高，得不到群眾的信任與支持，也就談不上有什么戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。一些同志宗旨觀念淡薄，服務意識淡化，工作方法簡單、作風粗暴的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，有的還比較突出；一些干部工作上不思進取，利用手中的權利謀取私利，利用公款購臵手機、摩托車以及報銷各種費用，巧立名目大吃大喝，或是在日常工作中處事不公，關親顧友，失去了群眾的基本信任和擁護，加劇了黨群、干群關系的緊張；部分村支部和村委會關系處理不當，村支部或是仍然堅持事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用，或是認為村委會是民主選舉產(chǎn)生，黨支部對村委會干部缺乏有效的管理和制約辦法，村里的大事小情必須通過村民代表會議決定，因而對村里的事情管不了，不愿管，放棄對村委會及村里事務的領導；而村委會或是依然凡事依賴黨支部，不能依法行使職能，或是認為自己是村民選舉產(chǎn)生，不愿意接受甚至擺脫黨支部的領導，在群眾中造成不良影響；一些地方的村干部年齡偏大，文化偏低的現(xiàn)象依然存在，思想觀念陳舊、政策水平偏低、工作中辦法少、思路狹窄、眼界不開闊的情況還比較突出。一些村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，形不成堅強的領導核心。因此，加強新形勢下的農(nóng)村基層組織建設，應該是各級黨委必須引起高度重視，并要堅持長抓不懈的一個重要課題。從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設總體情況是好的，特別是村級“兩委”班子換屆后，通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣大農(nóng)村基層組織和基層干部普遍受到了一次黨性黨風的學習、教育與鍛煉，思想覺悟、政策水平、宗旨觀念、工作方法和作風等有了很大的提高和改進，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有很大增強，黨群、干群關系有很大改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定，社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。第一篇：新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設的思考范文新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設的思考安州鎮(zhèn)組織委員曹 路近期，結合學習實踐活動的開展，我認真組織，對新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設工作作了專題調(diào)研。調(diào)研主要采取與部分涉農(nóng)鎮(zhèn)直單位負責人、村支部書記、離任老干部等座談、發(fā)放征求意見表、個別走訪等方法進行。但是，通過調(diào)研，我們也明顯感到，在好形勢的后面，也還隱藏著不少的問題，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)仍然存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素仍然存在，農(nóng)民增收步伐不快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還遠未駛上“快車道”等等。一、當前農(nóng)村基層組織建設存在的主要問題當前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設存在的主要問題，概括地說，主要有以下幾個方面。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前部分農(nóng)村基層組織的領導班子，尤其是一些村級領導班子，存在著比較突出的軟弱渙散現(xiàn)象。在這次走訪調(diào)研的28個村委會中，55歲以上的村干部33名，占總數(shù)的20％；小學以下文化程度的20名，占總數(shù)的13％；高中文化程度39名，占總數(shù)的23％；大專以上文化程度的僅有4名，僅占2％。村級集體經(jīng)濟薄弱，債務負擔沉重，基礎設施老化，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層組織能夠發(fā)揮發(fā)展生產(chǎn)的引路人、公益事業(yè)的組織者、籌資者、管理者、精神文明的倡導者、示范者等方面的作用。此其中，除了農(nóng)村基層干部素質(zhì)方面的原因之外，很重要的或者說是關鍵性的因素之一，就是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。村級組織的這種經(jīng)濟狀況，不僅使基層干部工作舉步維艱，也使農(nóng)民群眾對基層組織的滿意程度大大降低，信任程度也日趨下降，長此以往，農(nóng)村基層組織的生存問題將成為亟需解決的首要問題。當前，農(nóng)村基層組織面臨的一個擺脫不了的困惑，就是責權利嚴重失衡。尤其是發(fā)展經(jīng)濟，更是讓農(nóng)村基層組織和基層干部感到任務繁重，責任巨大。如社會治安綜合治理，雖然有派出所，但真正出了問題，責任仍然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等，這不僅大大加了鄉(xiāng)村的工作負擔，也增加了農(nóng)民群眾與干部的磨擦和矛盾。在我們的調(diào)查過程中，農(nóng)村基層干部對這種“條塊分割”所造成的弊端反映最為強烈；從實際效果看，也確實分散了本身就十分有限的人力資源，人為地增加了產(chǎn)生矛盾和磨擦的因素。由于近年來農(nóng)村發(fā)展黨員工作向年紀較輕、有一定文化的生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年農(nóng)民傾斜，農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結構有了一定的改善，對提高農(nóng)民黨員隊伍的素質(zhì)發(fā)生了積極的影響。從調(diào)查全鎮(zhèn)28個村的情況看，60歲以上的農(nóng)民黨員仍占 ％。由于農(nóng)民黨員的素質(zhì)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的形勢要求不相適應，造成了相當一部分農(nóng)民黨員在群眾中“說不起話”，更談不上發(fā)揮先鋒模范和示范表率作用，群眾對黨員的信賴程度不高。嚴格認真地分析，當前農(nóng)村基層組織建設中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并不僅限于以上所列舉的幾個方面，但這并不意味著我們的農(nóng)村基層組織建設就一無是處，任何盲目樂觀和盲目悲觀的看法都是不客觀和不科學的。正是基于這種考慮，我們才把調(diào)查與思考的重點，放在查找和發(fā)現(xiàn)問題上，這也是為我們提出解決問題的看法與建議奠定必要的基礎。因此，在考慮解決問題的辦法與措施時，也必須充分考慮這一特點，從而使我們的視野和眼光，既有對歷史的反思，又有對未來的展望和前瞻，使之具有鮮明的時代特征。中共中央在《關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干問題的決定》中指出：只有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才有全國的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的富裕，才有全國人民的富裕；農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興。在我國的現(xiàn)代化建設事業(yè)的進程中，如果以放松甚至放棄農(nóng)業(yè)為代價，其后果將是災難性的，這決不是危言聳聽，而是可以預見的事實。從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律上看，只有大力提高工農(nóng)業(yè)的相關度，兩者的發(fā)展才能進入良性發(fā)展的軌道。以領導班子建設