3關(guān)于執(zhí)行異議復(fù)議案件的調(diào)研報(bào)告-展示頁(yè)
2024-08-26 15:01本頁(yè)面
【正文】 管理職能劃歸省經(jīng)委，行業(yè)指導(dǎo)職能由新設(shè)立的事業(yè)單位 XX 省建材行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。如：（ 1）方正法院辦理的楊振強(qiáng)申請(qǐng)執(zhí)行佳木斯佳運(yùn)出租汽車有限公司一案，按照法律規(guī)定，有充足的理由追加黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人，但方正法院做出的追加裁定卻沒有一處說到理上，甚至連佳木斯佳運(yùn)出租汽車有限公司的委托代理人是黑 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司的員工都被作為了追加黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人的理由。二是人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平差。例如木蘭法院執(zhí)行的原中國(guó)工商銀行 XX 縣區(qū)支行與原 XX 省石油化工銷售總公司木蘭支公司借款合同糾紛一案。通過審查發(fā)現(xiàn)基層法院案件質(zhì)量差的原因有以下幾方面。 （四）基層法院報(bào)送的復(fù)議案件撤改率高。三是當(dāng)事人、案外人無理纏訴。分析執(zhí)行異議案件的起因，一是存在執(zhí)行行為侵害執(zhí)行當(dāng)事人或者 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 案外人的利益的情形，引發(fā)執(zhí)行異議。另外，一些異議人明知自已 無理也要纏訴的案件，敗訴也是必然的。分析執(zhí)行異議、復(fù)議案件的申請(qǐng)人勝訴率低的原因，認(rèn)為主要原因首先是異議人維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，然而法律常識(shí)缺乏，只知其有權(quán)利申請(qǐng)異議，不知其無據(jù)勝訴。三是辦案人的司法為民意識(shí)增強(qiáng)，案件質(zhì)量提高，異議案件減少。過去一些 案件的雙方當(dāng)事人由于矛盾大、積怨深，明知自己的主張無法律依據(jù)，但官司打不贏也打，異議沒有道理也要提，贏不了官司，也要拖延執(zhí)行。因此有一定數(shù)量的案件僅僅依法維護(hù)了異議人行使法律程序的權(quán)利，而無實(shí)際意義。過去一些當(dāng)事人及案外人提執(zhí)行異議時(shí)，考慮更多的是法院的執(zhí)行行為對(duì)其是否有利，有利的就雙手贊成，有害的就提執(zhí)行異議。分析案件數(shù)量下降的原因，認(rèn)為有以下三點(diǎn)。 一、我庭執(zhí)行異議、復(fù)議案件的特點(diǎn) （一）執(zhí)行異議、復(fù)議案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。因此，在現(xiàn)有的法律規(guī)范體系下， 靈活適用相關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)化審判方法，既保護(hù)雙方當(dāng)事人以及案外人的合法權(quán)益，又能夠做到公正執(zhí)法，就成為司法實(shí)踐的當(dāng)務(wù)之急。可以說在現(xiàn)有法律框架下，審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件，更加有法可依，有法定程序可循。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 關(guān)于執(zhí)行異議復(fù)議案件的調(diào)研報(bào)告 執(zhí)行異議是在執(zhí)行行為侵害執(zhí)行當(dāng)事人或者案外人的利益時(shí)，所給予當(dāng)事人和案外人的一種執(zhí)行救濟(jì)方法，同時(shí)也是執(zhí)行法院對(duì)錯(cuò)誤裁定的糾正措施。原民訴法及其意見、執(zhí)行規(guī)定對(duì)執(zhí)行異議都做了規(guī)定，修改后的民訴法第二百零二條（現(xiàn)二百二十五條）、第二百零四條（現(xiàn)二百二十七條）對(duì)原民訴法第二百零八條規(guī)定的執(zhí)行異議制度進(jìn)一步完善。但許多審判實(shí)際中易出現(xiàn)的具體、疑難、復(fù)雜問題仍缺乏法律的明確規(guī)定，給審判工作增加了難度。 為進(jìn)一步提高執(zhí)行程序中的異議、復(fù)議案件的審判水平，對(duì)近年來我庭辦理的執(zhí)行異議、復(fù)議案件進(jìn)行了總結(jié)和梳理，并深入分析了四年來執(zhí)行異議、復(fù)議案件的特點(diǎn)，探討審查過程中需要進(jìn)一步明確的問題，在此基礎(chǔ)構(gòu)想我庭今后審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件行之有效的辦法。我庭 **年至**年執(zhí)行異議、復(fù)議案件數(shù)量 分別為 144 件、 100 件、 52 件、 40 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 件、 36 件。一是當(dāng)事人及案外人懂法明理意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)合法的執(zhí)行行為能夠正確認(rèn)識(shí)，提出異議的案件總數(shù)同比逐年減少。沒有思考法院的執(zhí)行行為的合法性，也沒有思考自己提出執(zhí)行異議是否有事實(shí)和法律的依據(jù)。二是當(dāng)事人及案外人守法意識(shí)增強(qiáng)，纏訴現(xiàn)象減少。這樣的情況也在逐年減少。 （二）執(zhí)行異議、復(fù)議案件的申請(qǐng)人勝訴率低。因此，只要法院的執(zhí)行行為 “ 損害 ” 到他，就申請(qǐng)異議，其結(jié)果必然是異議請(qǐng)求得不到法律的支持。 （三）執(zhí)行辦案人司法為民意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行工作不細(xì)心、不耐心、不到位，也是導(dǎo)致相當(dāng)比例的執(zhí)行異議案件發(fā)生誘因。二是當(dāng)事人、案外人缺乏法律常識(shí)，對(duì)執(zhí)行行為不理解，從而導(dǎo)致執(zhí)行異議。除此之外，還有一定數(shù)量的執(zhí)行異議案件是因?yàn)閳?zhí)行辦案人在執(zhí)行過程中或因?yàn)樽陨碚?、業(yè)務(wù)素質(zhì)問題或因?yàn)榇嬖谒叫膯栴}，把本來通過向當(dāng)事人做一下法律解釋工作就能解決的問題，人為的 變成了執(zhí)行異議案件，既浪費(fèi)了司法資源，又引發(fā)了信訪隱患?；鶎臃ㄔ簣?bào)送的復(fù)議案件被撤銷發(fā)回的比率在 30%以上。一是個(gè)別案件的處理結(jié)果凸顯人為因素的干擾。該案的事實(shí)非常清楚，法律適用也沒有什么難點(diǎn)，但木蘭法院卻不顧省市兩級(jí)法院的一再監(jiān)督指導(dǎo)，做出了漏洞百出的裁定，在執(zhí)行異議裁定被撤銷發(fā)回后，依然堅(jiān)持錯(cuò)誤的觀點(diǎn)并久拖 不決。相當(dāng)比例的基層法院異議審查辦案人，對(duì)基本的法律規(guī)定都不能理解和運(yùn)用，出現(xiàn)大量低級(jí)錯(cuò)誤。（ 2）香坊法院辦理的哈爾濱龍慶高效節(jié)能設(shè)備廠申請(qǐng)執(zhí)行哈爾濱環(huán)保制氫設(shè)備工業(yè)
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