3關(guān)于執(zhí)行異議復(fù)議案件的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 執(zhí)行二庭審查執(zhí)行一庭移送異議案件審查材料的標(biāo)準(zhǔn)。符合立案條件的，立案并轉(zhuǎn)中院執(zhí)行二庭辦審，不符合立案條件的，退回基層法院。在總結(jié)異議、復(fù)議案件存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我庭從完善辦案制度方面入手，先后建立健全了《審查案件流程管理辦法》、 《執(zhí)行異議案件審查辦法》以及《執(zhí)行復(fù)議案件審查辦法》等辦案流程方面的規(guī)定，進(jìn)一步完善了異議、復(fù)議案件的審查程序，下面就這方面程序進(jìn)行概括性的介紹： 關(guān)于異議案件。提高 業(yè)務(wù)能力要從方面入手。有些當(dāng)事人、案外人纏訴的原因可能是與對(duì)方當(dāng)事人多年的矛盾的積累，存在斗氣成份。提高辦案質(zhì)量應(yīng)從三個(gè)方面下功夫。若第三人針對(duì)法院的《履行到期債務(wù)通知書(shū)》提出異議，法院不得進(jìn)行審查，對(duì)到期債權(quán)的執(zhí)行就此應(yīng)予中止。 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) （六）關(guān)于訴訟保全到期債權(quán)與執(zhí)行程序中執(zhí)行到期債權(quán)的問(wèn)題?？軙?shū)瑋現(xiàn)以寇文勝死亡前通過(guò)協(xié)議書(shū)的形式將被查封財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其為由，以案外人的身份提出執(zhí)行異議無(wú)法律依據(jù)，寇書(shū)瑋應(yīng)通過(guò)訴訟解決。 （四）關(guān)于執(zhí)行異議審查范圍的問(wèn)題。 如南崗法院在執(zhí)行聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司 XX 省分公司申請(qǐng)執(zhí)行哈爾濱大展時(shí)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有限公司買賣合同糾紛一案過(guò)程中，于 20**年 5 月 15 日作出裁定凍結(jié)了被執(zhí)行人的賬戶存款420， 元，雖然被執(zhí)行人隨即向南崗法院提出了異議，但南崗法院卻在兩年多之后的 20**年 7月 19日才做出異議審查裁定。道里法院在李某全額交付買受款后作出了執(zhí)行裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，裁定拍賣房產(chǎn)歸李某所有，并通知 XX 市房產(chǎn)交易中心協(xié)助辦理更名過(guò)戶手續(xù)，同時(shí)從拍賣所得款中將欠款本息支付給了申請(qǐng)執(zhí)行人。《民事訴訟法》對(duì)執(zhí)行異議提出的期限未作規(guī)定。道外法院卻簡(jiǎn)單的以原 XX省建筑材料工業(yè)局更名為 XX省建材行業(yè)協(xié)會(huì)為由，變更 XX 省建材行業(yè)協(xié)會(huì)為該案的被執(zhí)行人。一是個(gè)別案件的處理結(jié)果凸顯人為因素的干擾。 （三）執(zhí)行辦案人司法為民意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行工作不細(xì)心、不耐心、不到位，也是導(dǎo)致相當(dāng)比例的執(zhí)行異議案件發(fā)生誘因。二是當(dāng)事人及案外人守法意識(shí)增強(qiáng)，纏訴現(xiàn)象減少。 為進(jìn)一步提高執(zhí)行程序中的異議、復(fù)議案件的審判水平，對(duì)近年來(lái)我庭辦理的執(zhí)行異議、復(fù)議案件進(jìn)行了總結(jié)和梳理，并深入分析了四年來(lái)執(zhí)行異議、復(fù)議案件的特點(diǎn)，探討審查過(guò)程中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)構(gòu)想我庭今后審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件行之有效的辦法?？梢哉f(shuō)在現(xiàn)有法律框架下，審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件，更加有法可依，有法定程序可循。過(guò)去一些當(dāng)事人及案外人提執(zhí)行異議時(shí)，考慮更多的是法院的執(zhí)行行為對(duì)其是否有利，有利的就雙手贊成，有害的就提執(zhí)行異議。分析執(zhí)行異議、復(fù)議案件的申請(qǐng)人勝訴率低的原因，認(rèn)為主要原因首先是異議人維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，然而法律常識(shí)缺乏，只知其有權(quán)利申請(qǐng)異議，不知其無(wú)據(jù)勝訴。 （四）基層法院報(bào)送的復(fù)議案件撤改率高。如：（ 1）方正法院辦理的楊振強(qiáng)申請(qǐng)執(zhí)行佳木斯佳運(yùn)出租汽車有限公司一案，按照法律規(guī)定，有充足的理由追加黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人，但方正法院做出的追加裁定卻沒(méi)有一處說(shuō)到理上，甚至連佳木斯佳運(yùn)出租汽車有限公司的委托代理人是黑 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司的員工都被作為了追加黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人的理由。各基層法院執(zhí)行異議辦案部門管理不規(guī)范，有以民事裁定書(shū)審查的，有以執(zhí)行裁定書(shū)審查的；有單獨(dú)立執(zhí)異字號(hào)的，有沿用原執(zhí)行案號(hào)的。如果執(zhí)行異議是針對(duì)執(zhí)行依據(jù)提出的，執(zhí)行終結(jié)就應(yīng)當(dāng)理解為整個(gè)執(zhí)行程序終結(jié)?！睹袷略V訟法》第二百零二條規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查。據(jù)此，對(duì)于發(fā)生在 20**年 4 月 1 日前的執(zhí)行行為，即使相應(yīng)的執(zhí)行案件尚在執(zhí)行過(guò)程中，也不能按照《民事訴訟法》第二百零二條的規(guī)定提出異議、申請(qǐng)復(fù)議。又如中院執(zhí)行一庭作為異議案件移送的張某、騰某申請(qǐng)執(zhí)行 XX 省偉業(yè)合成洗滌劑有限公司、趙某借款合同糾紛一案，被執(zhí)行人趙某以該案據(jù)以執(zhí)行的民事調(diào)解書(shū)在送達(dá)前其反悔沒(méi)有簽收、調(diào)解書(shū)不發(fā)生法律效力為由提出執(zhí)行異議。故因?yàn)閳?zhí)行依據(jù)錯(cuò)誤或者執(zhí)行行為違法被撤銷，不應(yīng)該對(duì)案外人合法取得的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行回轉(zhuǎn)。但是，訴訟保全并沒(méi)有改變保全的到期債權(quán)的性質(zhì)，案件審理結(jié)束轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序后，法院裁定保全的仍然是到期債權(quán)。執(zhí)行異議案件發(fā)生的前提條件是，執(zhí)行行為侵害了當(dāng)事人、案外人的利益，或者說(shuō)當(dāng)事 人、案外人認(rèn)為執(zhí)行行為侵害了其合法利益，申請(qǐng)法院進(jìn)行審查。此時(shí)就需要執(zhí)行辦案人運(yùn)用自已熟知的法律知識(shí)，為其闡明執(zhí)行行為的法律依據(jù)，以及根據(jù)實(shí)際情況其可以尋求的解決問(wèn)題的最
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