4農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市分析-展示頁(yè)
2024-08-21 07:17本頁(yè)面
【正文】 性建設(shè)用地入市分析 摘要。我國(guó)的基本國(guó)情與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市改革。分析我國(guó)目前的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市現(xiàn)狀，其存在使用權(quán)的法律定位模糊、入市范圍窄以及收益分配制度不完善等問題。 關(guān)鍵詞：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地 。破解路徑 一、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的現(xiàn)狀 （一）入市主體多元化。第一是以村委會(huì)作為入市實(shí)施主體，如在吉林長(zhǎng)春的九臺(tái)區(qū)，村委會(huì)可以簽訂土地出讓合同 。第三是土地股份合作社，但要滿足具有市場(chǎng)法人資格且是農(nóng)民集體授權(quán)委托的條件，如 XX 省郫都區(qū)確定新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市實(shí) 施主體，圍繞先委托后代理的機(jī)制進(jìn)行改革，成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此次入市試點(diǎn)改革的范圍限定在存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地范圍內(nèi)，存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是指土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)確定為經(jīng)營(yíng)性用途的土地。各試點(diǎn)改革地區(qū)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市范圍也是嚴(yán)格按照當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此在一定程度上，將入市范圍僅僅限定在存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革的核心問題是如何完善收益分配制度，進(jìn)行合理的分配收益，一方面就是解決農(nóng)民集體與政府之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的土地收益分配不均衡問題，另一方面各地區(qū)的不同集體之間的土地收益如何平衡是最重要的難題。在農(nóng)民集體與政府之間的外部分配上，各試點(diǎn)區(qū)因地制宜采取了不同的土地調(diào)節(jié)金的征收比例。 二、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市面臨的現(xiàn)實(shí)障礙 （一）法律定位上的模糊。關(guān)于集體建設(shè)用地法律定位的模糊，使得法律并不承認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不能同意其為抵押權(quán)的標(biāo)的，最終使使用權(quán)人陷入融資的困境?，F(xiàn)行的立法不僅沒有對(duì) “ 集體建設(shè)用地使用權(quán) ” 有明確的法律定位，也沒有設(shè)計(jì)出較為明朗的法律規(guī)則。個(gè)別地方造法使法律法規(guī)互不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致中國(guó)的集體建設(shè)用地在使用上
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