3借鑒國外經(jīng)驗,尋求開放我國政府采購市場的對策-展示頁
2025-08-10 00:33本頁面
【正文】 由于各國國情不一，其人均 gdp 比重差別較大，各國在具體確定“ 門檻價 ” 時，其使用的標準大相徑庭，即使在同一國內(nèi)部，中 第 4 頁 共 12 頁 央與地方之間、地方各級政府之間所使用的 “ 門檻價 ” 標準也不一樣。 根據(jù)國際規(guī)則和本國實際情況，明確本國開放政 府采購市場的范圍及程度。歐盟以《公共指令》為基本法，并在基本法原則的指導(dǎo)下制定了實施條例。由于各國政府采購制度完善程度不同，規(guī)范化改革也不盡相同，從目前各國實踐情況來看，主要有以下幾方面經(jīng)驗： 制定一套完備的政府采購法 規(guī)，既包括規(guī)定政府采購的目標、基本原則及采購程序的政府采購基本法，又出臺了細化基本法的實施法令和規(guī)則，另外還頒布了相關(guān)政府采購預(yù)算法規(guī)及會計制度。從此，日本的政府采購市場才逐步地開放，政府采購行為逐漸趨于 第 3 頁 共 12 頁 公開、透明化。 1988 年在美國的壓力下，日本制定了 “ 關(guān)于市場準入的實施辦法 ” ，該辦法對政府采購的招標程序作了重大修改，允許外國企 業(yè)實體直接進入日本市場參加競爭，不必先與日本國內(nèi)企業(yè)合作投標。在招標程序中，日本采用的是被稱為 “ 指名招標 ” （選擇性招標）形式，從形式本身看，是符合《協(xié)議》要求的，但在具體入選條件上，日本不僅規(guī)定投標者要提供詳細的情報，而且著重于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實績，重點看投標者在日本的實際業(yè)績。 20 世紀 80 年代中后期，日本經(jīng)濟的國際化表現(xiàn)為，對外充分的國際化，對內(nèi)則是完全封 閉的保護。日本是《協(xié)議》的倡導(dǎo)國和最先簽字國之一，但是日本對政府采購市場的開放卻經(jīng)過了相當(dāng)長的一段時間，與日本市場準入的進展密切相關(guān)。美國加入《協(xié)議》后，在電信等其他領(lǐng)域仍不對國外供應(yīng)商開放。 關(guān)鍵詞：政府采購市場開放借鑒對策 國外開放政府采購市場的經(jīng)驗 一、開放政府采購市場的漸進性和次序性 從世界各國的實踐來看，政府采購市場的開放都 講究漸進性 第 2 頁 共 12 頁 和次序性。在國外，政府采購已有上百年的歷史，許多發(fā)達國家在開放政府采購市場也累積了數(shù)十年的經(jīng)驗，并建立了健全的政府采購對外開放法律的法規(guī)和政策。由于我國政府采購制度的不完善和國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭能力低下，政府采購市場的開放將會不可避免地對我國民族產(chǎn)業(yè)帶來巨大的外部競爭壓力和挑戰(zhàn)。 第 1 頁 共 12 頁 借鑒國外經(jīng)驗 ,尋求開放我國政府采購市場的對策 摘要：我國于 2024 年底正式成為 wto 成員國時，曾在《加入 wto 議定書》中承諾： “ 中國有意成為《政府采購協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）的參加方 ” ，還承諾將在入世后 2 年內(nèi)開始加入《協(xié)議》的談判。這些說明我國的政府采購市場開放的日期正在來臨，政府采購市場的逐步開放和政府采購活動的國際化將構(gòu)成我國未來經(jīng)濟改革與發(fā)展的一大宏觀趨勢。因此，科學(xué)地制定政府采購市場開放策略，按 wto《協(xié)議》的基本原則完善我國政府采購制度和逐步開放政府采購市場，已成為當(dāng)前我國政府采購實踐中一個十分重要的課題。本文通過分析國外開放政府采購市場的成功經(jīng)驗，試圖從中尋求開放我國政府采購市場的對策。如加拿大、韓國、香港等國家和地區(qū)都是在本國（或本地區(qū)）完全成為外向型經(jīng)濟國家后才加入《協(xié)議》。下面以日本為例。從戰(zhàn)后至今，以 1988 年為界，
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