3關(guān)于我國(guó)政府采購(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析-展示頁(yè)
2024-08-26 14:56本頁(yè)面
【正文】 員與運(yùn)動(dòng)員于一身的操作模式，缺乏相互制約的機(jī)制，難以 充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購(gòu)原則。另一方面是年度工作考核不規(guī)范、不科學(xué)。 政府對(duì)采購(gòu)中心組織的開標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，考核與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流于形式，存在以下幾方面問(wèn)題：一方面是對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不得力，走形式走過(guò)場(chǎng)。有些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，想買什么就買什么，想什么時(shí)候買就什么時(shí)候買，想花多少錢就花多少錢。當(dāng)前存在著一些必須著手規(guī)范和完善的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真思考。 關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策；財(cái)政監(jiān)督 政府采購(gòu)是經(jīng)過(guò) 200 多年發(fā)展才逐漸形成的復(fù)雜而有效的一種財(cái)政支出制度，《政府采購(gòu)法》的實(shí)施對(duì)政府采購(gòu)管理監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。但是，從運(yùn)行的實(shí)踐來(lái)看，尚處在摸索實(shí)踐階段，當(dāng)前存在著一些必須著手規(guī)范和完善的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真思考。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 關(guān)于我國(guó)政府采購(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析 摘要。政府采購(gòu)是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段，政府采購(gòu)是經(jīng)過(guò) 200 多年發(fā)展才逐漸形成的復(fù)雜而有效的一種財(cái)政支出制度，《政府采購(gòu)法》的實(shí)施對(duì)政府采購(gòu)管理監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。本文通過(guò)深入細(xì)致地分析采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出強(qiáng)化意識(shí)、完善制度、編制預(yù)算、硬化指標(biāo)等措施，規(guī)范政府采購(gòu)行為。但是，從采購(gòu)運(yùn)行的實(shí)踐來(lái)看，在我國(guó)尚處在摸索實(shí)踐階段，還存在許多不完善、不規(guī)范的現(xiàn)象，其效果無(wú)論從采購(gòu)規(guī)模上還是從行為的規(guī)范上，還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期監(jiān)督的目的。 一、采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題 （一）采購(gòu)單位意識(shí)不強(qiáng) 出現(xiàn)采購(gòu)單位政府采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)這種情況的原因，一方面是由于《政府采購(gòu)法》實(shí)施時(shí)間不久，宣 傳力度不夠，而原先出臺(tái)的制度又缺乏剛性，對(duì)采購(gòu)人沒(méi)有法律約束力；另一方面是由于 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 我國(guó)預(yù)算編制滯后，政府采購(gòu)預(yù)算管理很難實(shí)施。一些地方用政府采購(gòu)計(jì)劃代替政府采購(gòu)預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)。有些監(jiān)管部門限于人手少，只是象征性地走走場(chǎng)面，不參與全程監(jiān)督， 一味地尋找采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督失去了應(yīng)起的作用。由于指導(dǎo)能力匱乏，監(jiān)管部門對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)檔案管理、人員考核、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度建設(shè)、糾紛處理措施等等考核內(nèi)容未作政策上的規(guī)定，監(jiān)管部門考核工作也只能走走形式，是對(duì)采購(gòu)中心工作放任自流與不關(guān)心的表現(xiàn)。政府采購(gòu)行為的執(zhí)行者往往基礎(chǔ)性工作不到位，在不經(jīng)意間把政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給了采購(gòu)中心。 監(jiān)管部門采購(gòu)資金審核不嚴(yán)，年度或季度、月度采購(gòu)計(jì)劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行，讓許多沒(méi)有采購(gòu)資金的項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)法定程序，致使供應(yīng)商合同款項(xiàng)被無(wú)限期拖延，供應(yīng)商怨聲載道，采購(gòu)人卻毫無(wú)表情。采購(gòu)監(jiān)管部門不從源頭上遏制采購(gòu)人的不規(guī)范行為，卻做起了老好人，贏取當(dāng)事人好感，獲得行風(fēng)評(píng)議選票，而把采購(gòu)中心推上了風(fēng)口浪尖。對(duì)于限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目甚至超過(guò)幾倍的項(xiàng)目，監(jiān)管部門初次就確定競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)方式，置政府頒布的年度集中采購(gòu)目錄于不顧。 采購(gòu)內(nèi)容審核階
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