【正文】 較研究中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者都是針對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史還有法律等各個方面的體現(xiàn)影響政府績效審計發(fā)展的外部因素。另一方面，一些學(xué)者則是對績效審計在我國的實踐過程中所出現(xiàn)的問題總結(jié)分析，提出相應(yīng)的對策。另一方面，用新公共管理運(yùn)動去促進(jìn)政府績效審計，促進(jìn)“責(zé)任政府的改變”(陳駿，2006)，從而強(qiáng)調(diào)了績效審計發(fā)展的重要原因—管理科學(xué)的發(fā)展和國家行政改革(雷達(dá)，2004)。在少數(shù)的文獻(xiàn)中提出要在我國政府績效審計中引入新公共管理治理理念。針對我國績效審計的研究與實踐的考察發(fā)現(xiàn)，我國政府績效審計的工作仍比較注重“問責(zé)查處”。a．政府績效審計本身的角色和作用研究總的來說，政府績效審計的職能應(yīng)該包含兩個層面:解除或確認(rèn)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任和決策有用性(謝志華，孟麗榮，余應(yīng)敏，2006)?！钡窃诖酥暗目冃徲嬂碚摯蠖鄡A向于介紹國外績效審計的理論與實務(wù)，并沒有過多的結(jié)合我國的實踐，因此，可以認(rèn)為是一種“引進(jìn)”績效審計的過程。(2)國內(nèi)政府績效審計的發(fā)展及其改進(jìn)對策我國績效審計的理論探索始于1982年。第三，政府績效審計的角色的不斷改造時政府績效審計發(fā)展的內(nèi)在因素。通過國外政府績效審計的實踐狀況以及理論研究發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)國外績效審計的發(fā)展的存在著以下幾個特征:第一，制定了《績效審計準(zhǔn)則》，并且在法律上對績效審計有著一定的法律保障。加拿大不僅制定了審計指南，還制定了用戶指南，并且已開發(fā)出一種理想的政府績效審計軟件—交互數(shù)據(jù)提取分析軟件(IDAE )。歐美工業(yè)化國家各國最高審計機(jī)關(guān)己對政府績效審計的概念、內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法、程序、審計報告等作了規(guī)定，并制定了審計指南，但各有所不同。認(rèn)為績效審計是一種改進(jìn)城市管理的工具，是公共部門改革中重要和有效的控制工具，但是由于審計師的勝任能力方面的因素，經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計的目標(biāo)并不能完全實現(xiàn)。內(nèi)容側(cè)重與各國政府績效審計的起源、法律依據(jù)和工作重點以及各具的特色和特點。John Glynn (1985)在其《貨幣價值審計—國際概覽和比較》開創(chuàng)了政府績效審計比較研究的先河。綜上所述，在政府組織中政府績效審計所演的角色不應(yīng)該只看作獨(dú)立的一種信息鑒證，應(yīng)該通過政府績效審計發(fā)現(xiàn)弱點，發(fā)現(xiàn)被審計單位的問題和存在的缺點，將服務(wù)的理念和方法改進(jìn)，因此，作為報告的使用者不是過多地依賴績效審計報告的監(jiān)督作用，而是堅持績效審計過程與結(jié)果并重。(2)應(yīng)當(dāng)不斷完善公共組織的自我改進(jìn)。審計總署通過對政府績效審計的角色的不斷改造，使其一方面為政府部門管理層提供獨(dú)立的檢查和咨詢服務(wù)，另一方面為議會提供專業(yè)的研究和咨詢服務(wù)。 Morgan, 2001)。 一、政府績效審計文獻(xiàn)綜述和理論基礎(chǔ) (一)政府績效審計發(fā)展和對其的改進(jìn)對策 (1)國外政府績效審計的發(fā)展及其改進(jìn)對策 a．政府績效審計本身的角色和作用研究早期的會計文書，把績效審計是說成是傳統(tǒng)審計的一種遞延，強(qiáng)調(diào)其評價與鑒證能力，隨著社會的不斷發(fā)展，政府績效審計的作用也不僅僅只限于鑒證，Glynn amp。在我國的政治環(huán)境下和缺乏績效審計的法律環(huán)境等等因素成為了我國績效審計發(fā)展的阻礙。 審計存在于特定的環(huán)境中，并在特定的環(huán)境中發(fā)揚(yáng)光大，政府績效審計也不例外。從我國目前的實際狀況來看，到2006年底，我國審計機(jī)關(guān)投入審計的力量占整個審計力量的40%左右(周亞榮，2008)。 目前，西方國家政府績效審計正全面的大幅度發(fā)展，對比之下，我國的績效審計的力度還是較弱。其次，人民已經(jīng)不再滿足“取之于民，用之于民”的看法，而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成了“用得合理，用得經(jīng)濟(jì)”的思想。（二）研究意義 從各國政府績效審計的產(chǎn)生和發(fā)展我們很容易看出，開展績效審計是歷史的必然。本論文的研究目的主要涉及兩個方面:①我國政府績效審計的現(xiàn)狀和他存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因。盡管我國的績效審計初級階段取得了一定的成績，但是我國政府績效審計在績效審計過程中仍然存在著太對問題。二、研究目的和意義（一）研究目的20世紀(jì)末，績效審計隨著審計署的誕生而進(jìn)入我國，已有很悠遠(yuǎn)的歷史。 雖然對這些計劃的落實和我們所預(yù)期的目標(biāo)沒有得到研究，但是就我國目前的水平看，大多還只是在績效審計的表面上，與理想中的績效審計的投入上還有差距。《審計署2003年至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出爭取投入效益審計力度占整個審計力量的二分之一，此舉動正式揭開了我國開展效益審計的序幕。 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大家已經(jīng)不僅僅關(guān)注“取之于民，用之于民”，而是關(guān)心這些資金是否“用得合理，用得經(jīng)濟(jì)”。自2003年，政府績效審計項目逐步涉及財政審計、企業(yè)審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)域各個地方機(jī)關(guān)也組織了績效審計的項目，例如青島市開展的“麥島污水處理廠”績效審計。從地方審計機(jī)關(guān)的發(fā)展上看，深圳審計局首先對其市屬醫(yī)院的設(shè)備采購和管理情況進(jìn)行了績效審計，這是政府績效審計的開端(姚志蘭，2007)。另一方面導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人貪污腐敗，從而使政府的信用降低?，F(xiàn)在世界上大部分國家都積極開展績效審計，西方國家績效審計已經(jīng)成熟，績效審計已經(jīng)成為了當(dāng)今社會的主流。90年代以后走向成熟。隨著世界各國進(jìn)入20世紀(jì)初期，政府審計發(fā)生了很大地變化，績效審計登上了政府審計這個大舞臺。 Performance audit。 government prepare auditing standards and guide the implementation。 prefer to reform the government the ensure performance audit crazy。 on the spoon hand, as a kind of implementation in China, performance audit islikely of a kind of extrete conditions. The government of audit likely audit system, the laws, people resources 。 關(guān)鍵詞：政府審計 績效審計 審計環(huán)境 績效評價 AbstractThe performance audit has bee the certain for the government audit system according to the sizely carried in by western country. Applying performance audit or not isused to fit the efficiency of government auditing. There39。綜上所述，對我國政府績效審計問題的成因分析，本文提出了對改進(jìn)政府績效審計的建議。此文對浙江省政府績效審計可以看出政府績效審計在我國發(fā)展中存在的問題:第一，政府績效審計的角色和定位并沒有從監(jiān)督職能上正確的解放出來，還沒有成為一個有用的決策。.. .. .. ..東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 　　　　　　　　　　學(xué)號：A08111458 我國政府績效審計的問題與對策 The problems and Countermeasures of government performance audit in China學(xué)生姓名：劉俁銘指導(dǎo)教師：孫長江所在院系：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院所學(xué)專業(yè)：會計學(xué)研究方向：會計學(xué)東 北 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué)中國哈爾濱 2015 年 5 月 摘要 績效審計從產(chǎn)生發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有四五十年的歷史，它已經(jīng)成為衡量一個國家的政府審計是否走向現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。另一方面，由于我國政府績效審計在實施的過程中受到許多約束條件的影響，在審計環(huán)境上例如審計制度、法律法規(guī)，審計實施過程中的方法、績效評價、審計公告等很多問題的存在。 本文建立在我國政府績效審計與美國政府績效審計在實際運(yùn)用中的研究，在一定方面上完善了我國政府績效審計在實際方面研究的不足之處。re two aspects about the current situations of perforce adult. On one hand, the role of performance audits still for truly responsibility information for decisionmaking。auditing to the implementation success such to auditing methods, performance information, the audit notice, the Accountability System.Applying to the analysis to the reason above, and put forwards the proposals: Improve to laws or regulations to performance audit, establish and authority and reduce risks。 to strength audit orange selfmonitoring nose performance management, improve to role and position inside government auditing himself building performance audit iea to ensure the quality and performance audit。 in the implementation process, take the budget to the government departments to the breakthrough prefer, flexibility to the usually of audit methods and audit standards. To sum up, it is necessary for continuously is only improve to role and position of the government money auditing itself and also the country of the external adult so as totake good usetoperformance audit further on with the reasonable usually of the economy, prefer he prehensive decideKey words: Government audit。 auditing environment目 錄引 言 5一、政府績效審計文獻(xiàn)綜述和理論基礎(chǔ) 8（一）政府績效審計發(fā)展和對其的改進(jìn)對策 8（二）