當(dāng)今我國政策執(zhí)行的問題與對策-展示頁
2025-04-03 23:51本頁面
【正文】 ，缺乏社會公信力又會加重政府執(zhí)行不力、難有作為，形成惡性循環(huán)。關(guān)鍵詞：政策策略、政府執(zhí)行力、執(zhí)行效率目 錄摘要前言………………………………………………………………………………1一、政府執(zhí)行力研究背景及研究回顧………………………2問題提出的背景…………………………………………………2政府執(zhí)行力研究的有關(guān)理論……………………………………2政府執(zhí)行力研究的特點(diǎn)…………………………………………3二、政府執(zhí)行力現(xiàn)狀、存在問題及原因………………………4政府執(zhí)政力現(xiàn)狀及問題…………………………………………4政府執(zhí)政力問題存在的原因……………………………………5三、政府執(zhí)行力的對策建議……………………………………………6結(jié)論……………………………………………………………………7參考文獻(xiàn)………………………………………………………………8前 言我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期,國家經(jīng)濟(jì)與社會產(chǎn)生的多種矛盾與問題——諸如就業(yè)困難、房價(jià)大幅增長、環(huán)境污染嚴(yán)重、看病難、教育亂收費(fèi)等問題亟待解決,為此，國家出臺了一系列調(diào)控措施及政策法規(guī)；而各級政府特別是地方政府貫徹執(zhí)行調(diào)控措施及政策法規(guī)的行為和能力又存在諸多問題：比如不作為、亂作為、斷章取義為我所用、上有政策下有對策、陽奉陰違、我行我素、我的地盤我做主等等，總之，政策策略的執(zhí)行存在諸多問題，使得各項(xiàng)調(diào)控措施及政策法規(guī)卻得不到有效的執(zhí)行。政府行政執(zhí)行過程中，政策本身是基礎(chǔ)，政策執(zhí)行主體是核心，政策執(zhí)行環(huán)境是保障。因此，提升我國當(dāng)前地方政府行政政策執(zhí)行能力已不再僅僅是一個(gè)純理論性的問題，更是一個(gè)實(shí)踐性的問題。當(dāng)前我國行政執(zhí)行體制中，我國政策執(zhí)行能力不足的問題日益突顯。當(dāng)前我國政策執(zhí)行的問題與對策摘 要政府執(zhí)行力是政府工作的關(guān)鍵因素，是政府的生命力。政府執(zhí)行能力是政府的核心要素之一，是政府履行職責(zé)與自身存在合法性的重要前提。然而，地方政府作為國家政策執(zhí)行的代表和集中體現(xiàn)，其執(zhí)行的效果直接影響到中央政令和政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)范執(zhí)行行為、完善執(zhí)行機(jī)制、落實(shí)執(zhí)行任務(wù)、提高執(zhí)行效率將成為今后地方政府加強(qiáng)自身行政執(zhí)行能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要克服這些障礙因素，必須全面提高政策執(zhí)行主體的素質(zhì)，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境。眾所周知，任何一項(xiàng)調(diào)控政策措施，都要由相應(yīng)的地方政府及其具體部門來執(zhí)行，執(zhí)行稍有偏差，或者執(zhí)行乏力，或者故意拖延，都將造成消極影響：使社會問題越積越多，社會矛盾愈演愈烈。正是基于政府政策執(zhí)行的問題引起的負(fù)面影響，使得政府政策執(zhí)行問題受到政府和理論界前所未有的關(guān)注。但是，這一領(lǐng)域的研究還處于起步階段，還需系統(tǒng)深入的分析探討。本文是以一些政府部門在行政執(zhí)行過程中出現(xiàn)的政府執(zhí)行力不足問題為研究背景，分析了政府執(zhí)行力的現(xiàn)狀、存在問題及成因，提出了提高政府政策執(zhí)行效率的對策建議。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期,國家經(jīng)濟(jì)與社會產(chǎn)生的多種矛盾與問題——諸如就業(yè)困難、房價(jià)大幅增長、環(huán)境污染嚴(yán)重、看病難、教育亂收費(fèi)等問題亟待解決,為此，國家出臺了一系列調(diào)控措施及政策法規(guī)；而各級政府特別是地方政府貫徹執(zhí)行調(diào)控措施及政策法規(guī)的行為和能力又存在諸多問題：比如不作為、亂作為、斷章取義為我所用、上有政策下有對策、陽奉陰違、我行我素、我的地盤我做主等等，總之，政府的執(zhí)行力存在諸多問題，使得各項(xiàng)調(diào)控措施及政策法規(guī)卻得不到有效的執(zhí)行。”“政府執(zhí)行力概念第一次被寫進(jìn)中央政府的正式文件中，它標(biāo)志著“政府執(zhí)行力建設(shè)被正式納入國家治理范疇。充分說明了中央領(lǐng)導(dǎo)對政府執(zhí)行力問題的高度重視。在學(xué)術(shù)界，關(guān)于政府執(zhí)行力問題的研究開展的如火如荼，取得了一定的成果?？陀^地分析政府執(zhí)行力的現(xiàn)狀，分析出現(xiàn)問題的原因，從而提出可行性的對策建議，對提高政府行政執(zhí)行能力有著積極的理論與現(xiàn)實(shí)意義。自從國家和政府誕生以后，執(zhí)行統(tǒng)治階級的意志就成為了政府的重要職責(zé)。二十世紀(jì)初，威爾遜(TWislon) 在創(chuàng)立西方行政管理學(xué)時(shí)明確指出“ 從事政治者應(yīng)負(fù)責(zé)制定政策，而行政部門則應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行政策”。立法部門在司法部門解釋職能的輔助下，負(fù)責(zé)表達(dá)國家的意志并形成政策；而政府則是負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)關(guān)，其重要功能就是公正地和中立地執(zhí)行國家的意志。現(xiàn)代組織理論之父韋伯(Max據(jù)此，韋伯把整個(gè)政府組織塑造成忠實(shí)執(zhí)行國家意志的官僚機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格的等級制模式基礎(chǔ)之上，政府機(jī)構(gòu)及其官員不偏不倚地執(zhí)行被政治官員決定的政策，而組織內(nèi)的各級官員都必須具備執(zhí)行政策所需要的專業(yè)知識與技能背景，從而充分強(qiáng)調(diào)了政府作為國家最大執(zhí)行機(jī)構(gòu)中執(zhí)行能力的重要性。從廣義上說，政府執(zhí)行是指政府執(zhí)行國家意志、法律和政策的全部的行政活動；狹義上說，政府執(zhí)行主要指政府有關(guān)政策決策的執(zhí)行活動。學(xué)術(shù)界部分學(xué)者自行政法學(xué)、管理學(xué)和政治學(xué)視角分別對政府執(zhí)行力的內(nèi)涵進(jìn)行詮釋。管理學(xué)界認(rèn)為：政府執(zhí)行力是組織目標(biāo)和組織
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