行政立法與行政規(guī)范性文件-展示頁
2025-03-21 22:20本頁面
【正文】 行政機關 行政立法的調整對象是行政事務 ? 制定其他規(guī)范性文件的抽象行政行為和行政立法之間的區(qū)別： ? 行政立法只包括行政法規(guī)和規(guī)章，不包括其他規(guī)范性文件，據(jù)此可以將行政機關分為有行政立法權的行政機關和無行政立法權的行政機關 ? 抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別： ? 三、行政立法的分類 ? （一）職權立法與授權立法 ?職權立法指行政機關根據(jù)憲法和組織法賦予的立法權制定規(guī)范性文件的活動 ?授權立法指依據(jù)憲法和組織法以外的其他法律的授權進行的行政立法活動。 ?（一）行政立法的立法性質 ?以國家名義制定社會規(guī)范； ?行政法規(guī)、規(guī)章屬于法的范疇； ?行政程序立法的程序具有立法的形式特征。第六章 行政立法與行政規(guī)范性文件 第一節(jié) 行政立法基本原理 ? 一、行政立法的概念與特征 ? 二、行政立法的性質 ? 三、行政立法的分類 ? 四、行政立法體制 ? 五、行政立法原則 第一節(jié) 行政立法基本原理 ? 一、行政立法的概念與特征 ?指享有制定法規(guī)或者規(guī)章權力的行政主體依法定職權和法定程序制定規(guī)范性文件的活動。 ? ? ? ? ? ?二、行政立法的性質 ?既是行政機關行使行政管理職權的行為，又是一種實質上的立法行為。 ? 行政立法與權力機關立法的區(qū)別： ?； ?； ? 憲法和法律的規(guī)定；人民授權（憲法）； ?： ? 有關國家經濟社會生活的具體問題；國家經濟社會生活的基本制度和重大問題 ?： ? 注重效率，靈活；程序正規(guī)嚴格，注重民主參與； ?： ? 條例、規(guī)定、辦法； ?。 ? 一般授權立法與特殊授權立法 ? 一般授權立法指根據(jù)單行的法律法規(guī)的授權而進行的立法； ? 特殊授權立法指根據(jù)最高國家權力機關的專門授權決議而進行的立法。 ?創(chuàng)制性立法指行政機關為了填補法律、法規(guī)的空白，或者補充法律、法規(guī)的規(guī)定以實現(xiàn)行政職能而進行的立法。 ?地方行政立法是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及較大的市的人民政府制定行政規(guī)章的活動 ?（四）法規(guī)性立法和規(guī)章性立法 四、行政立法體制 （一）國務院（行政法規(guī)） ?條例、規(guī)定、辦法 ?國務院制定、發(fā)布： 2023 ? 為領導和管理國家各項行政工作而制定和發(fā)布的規(guī)范性文件 ? 根據(jù)全國人大及其常委會授權，應由法律來規(guī)定而尚未立法的事項 ? 不得與憲法、法律相抵觸。 ? 30 :2023 5 3 （三）地方行政機關（地方性行政規(guī)章） ? 省、自治區(qū)、直轄市（ 的人民政府 ? 較大的市的人民政府 ? 省、自治區(qū)人民政府所在地的市； ? 經國務院批準的較大的市：齊齊哈爾、吉林、撫順、鞍山、大連、本溪、唐山、邯鄲、大同、包頭、青島、淄博、洛陽、淮南、無錫、寧波、徐州、蘇州 ? 經濟特區(qū)的人民政府（ 深圳、珠海、汕頭、廈門） ? 立法范圍： ? 為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項 ? 屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項 ? 五、行政立法的原則 ?（一）依法立法原則 ?（二）法制統(tǒng)一原則 ?（三）民主立法原則 ?（四）科學立法原則 第二節(jié) 行政立法權限與效力等級 ?一、行政立法權限劃分 ?二、行政法規(guī)、規(guī)章的效力等級 ?三、行政立法性文件的適用 ? 一、行政立法權限劃分 ? （一）國務院與全國人大及其常委會之間的立法權限的劃分 ? 人大及其常委會的立法事項 （憲法第 62條，立法法均有規(guī)定） ? 第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。 全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。 國務院的立法權限 ? 執(zhí)行具體法律規(guī)定 ? 憲法規(guī)定的行政管理事項 ? 法律授權事項 ? 第九條 本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關 犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等 事項除外。 被授權機關應當嚴格按照授權目的和范圍行使該項權力。 ? 第十一條 授權立法事項，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，由全國人民代表大會及其常務委員會及時制定法
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