【正文】 或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的文件。（二）關(guān)于修改、廢止規(guī)范性文件的問題為切實維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，保證規(guī)范性文件的順利實施，保證政令暢通，《規(guī)定》第十七條對修改、廢止規(guī)范性文件的范圍作了界定。三、起草過程隨著依法行政工作的不斷深入，為進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)社會主義法治的統(tǒng)一和政令統(tǒng)一，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，市政府法制辦通過借鑒和學(xué)習(xí)甘肅、廣州、合肥等省市的做法，結(jié)合我市實際起草了《貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（征求意見稿），征求了各區(qū)、市、縣政府和市國土局、市財政局、市工商局等60余個單位和部門的意見，同時在市政府法制辦網(wǎng)站上公示征求意見，經(jīng)反復(fù)修改和完善，最終形成《規(guī)定（草案）》送審，并經(jīng)2010年1月11日市人民政府常務(wù)會議討論通過。因此，為有效解決規(guī)范性文件備案審查工作中存在的上述問題，切實維護(hù)法制統(tǒng)一，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量和促進(jìn)依法行政，制定《貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是十分必要的。附件：貴陽市人民政府關(guān)于《貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的說明附件：貴陽市人民政府關(guān)于《貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的說明一、制定的必要性國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》（1990年2月18日國務(wù)院第48號令）、《貴州省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（2003年9月23日省政府第71號令）發(fā)布實施以來，我市開展了行政規(guī)范性文件備案審查工作，加強了對政府各部門制定規(guī)范性文件的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，一方面制定機關(guān)從依法行政的高度充分認(rèn)識了規(guī)范性文件制定和報備的重要性，嚴(yán)格遵循審核程序，及時將規(guī)范性文件報送審查機關(guān)備案審查，另一方面法制機構(gòu)作為規(guī)范性文件備案審查機關(guān)，嚴(yán)格履行了規(guī)范性文件的備案審查職責(zé)，加大審查力度，對政府各工作部門制定的與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件及時予以撤銷和糾正。第二十一條 實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門規(guī)范性文件的備案審查及處理，參照本《規(guī)定》執(zhí)行。第十九條 規(guī)范性文件制定機關(guān)違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行審查處理意見的，由政府法制機構(gòu)建議本級人民政府給予通報批評；造成嚴(yán)重后果的，報請有權(quán)機關(guān)對主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時按照第七條之規(guī)定，將依照前款規(guī)定清理規(guī)范性文件的情況報告受理備案的政府法制機構(gòu)。第十六條 各級人民政府和縣級以上人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范性文件內(nèi)部審核、備案審查統(tǒng)計報告、備案審查情況檢查、責(zé)任追究等管理和監(jiān)督工作制度，并將備案工作列為行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容。對書面審查建議，應(yīng)將審查結(jié)果告知建議人。第十四條 公民、法人或其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或者規(guī)范性文件之間相互沖突的，可以向受理備案的政府法制機構(gòu)提出審查建議，受理備案的政府法制機構(gòu)接到審查建議后，應(yīng)當(dāng)予以核查。第十二條 規(guī)范性文件制定機關(guān)對受理備案的政府法制機構(gòu)作出的審查處理意見有異議的，可以自接到書面通知之日起15日內(nèi)向接受備案的人民政府提出申訴，并將申訴報告抄送受理備案的政府法制機構(gòu)，政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民政府提交審查處理說明，由人民政府決定。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，提出處理意見報本級人民政府決定；（四）規(guī)范性文件制定依據(jù)相互矛盾，本級人民政府又無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)報上一級政府法制機構(gòu)按程序處理。第十一條 對備案審查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列規(guī)定處理：（一）規(guī)范性文件超越法定權(quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件規(guī)定的，由受理備案的政府法制機構(gòu)通知制定機關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正。第九條 受理備案的政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對報送備案的規(guī)范性文件的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）是否符合法定權(quán)限和程序；（二）是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定；（三）是否與其他部門發(fā)布的規(guī)范性文件相沖突；（四）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。規(guī)范性文件報人民政府備案的，由制定機關(guān)徑送受理備案的政府法制機構(gòu)。第七條 報送規(guī)范性文件備案應(yīng)當(dāng)提交備案報告、制定說明、制定依據(jù)、規(guī)范性文件正式刊印文本等一式五份，以及規(guī)范性文件的電子文本。但一經(jīng)公布應(yīng)及時報送備案。第五條 規(guī)范性文件的公布日期和生效日期間隔不得少于30日。上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督下級行政機關(guān)規(guī)范性文件的制定和備案審查工作。制定機關(guān)部署階段性工作的文件，規(guī)范本機關(guān)、本系統(tǒng)內(nèi)部工作制度、管理制度的文件，人事任免決定，向上級行政機關(guān)的請示和報告，以及有關(guān)具體事項的布告、通知、決定、批復(fù)等，不適用本規(guī)定。市長 袁周二○一○年一月十五日貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定第一條 為了維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和政令統(tǒng)一，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第一篇：貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定2010年03月01日 17時36分 365 主題分類: 法制建設(shè)“規(guī)范性文件”貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定貴陽市人民政府令第5號《貴陽市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》已經(jīng)2010年1月11日市人民政府常務(wù)會議通過?，F(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。第二條 本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）是指各級人民政府和縣級以上人民政府所屬部門（包括工作部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、派出機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織，下同）依照法定職權(quán)和程序制定的、涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)、具有普遍約束力、規(guī)范行政管理事務(wù)的各種文件。第三條 規(guī)范性文件備案審查工作，實行分級管理，有件必備，有備必審，有錯必糾的原則。第四條 制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定的程序，經(jīng)制定機關(guān)法制機構(gòu)對其進(jìn)行合法性審查或?qū)徍?，并?jīng)制定機關(guān)主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署。但公布后如不立即施行將會對規(guī)范的重大事項造成嚴(yán)重妨礙或涉及安全、災(zāi)情、疫情等重大、緊急事項的除外。第六條 規(guī)范性文件制定后，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自文件公布之日起15日內(nèi)依照下列規(guī)定報送備案：（一）各級人民政府制定的規(guī)范性文件報上一級人民政府備案；（二）縣級以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件報本級人民政府備案，同時抄送上一級業(yè)務(wù)主管部門；（三）各級人民政府的派出機關(guān)制定的規(guī)范性文件報設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府備案；（四）實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門制定的規(guī)范性文件報上一級主管部門備案，同時抄送本級人民政府；（五）兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件，由主辦部門按照（二）（四）項的規(guī)定報送備案。第八條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市規(guī)范性文件的備案審查工作；實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門應(yīng)明確由本部門法制工作機構(gòu)具體承辦本系統(tǒng)有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查工作。每年1月15日前，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機關(guān)上一年制定的規(guī)范性文件目錄報送受理備案的政府法制機構(gòu)。第十條 受理備案的政府法制機構(gòu)在對規(guī)范性文件審查時，需要制定機關(guān)提供相關(guān)材料或者說明有關(guān)的情況，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合；需要征求相關(guān)部門意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)。逾期不糾正的，提請本級人民政府予以撤銷或者變更；（二）規(guī)范性文件制定程序不規(guī)范的，由受理備案的政府法制機構(gòu)提出建議，通知制定機關(guān)限期糾正，或者報請人民政府予以撤銷；（三）規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定不一致的，由受理備案的政府法制機構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。規(guī)范性文件的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到糾正通知書之日起15日內(nèi)對規(guī)范性文件進(jìn)行修改或廢止，并將修改或廢止的情況書面報告受理備案的政府法制機構(gòu)。第十三條 接受抄送的機關(guān)認(rèn)為抄送的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或者規(guī)范性文件之間相互沖突的，可以向受理備案的政府法制機構(gòu)提出審查建議。確有問題的，按照第十五條的有關(guān)規(guī)定予以處理。第十五條 上級政府法制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件存在第九條所列問題的，可以責(zé)令負(fù)責(zé)對其備案審查的法制機構(gòu)重新審查，必要時可以責(zé)令制定機關(guān)按照第七條之規(guī)定報送有關(guān)材料，直接進(jìn)行審查。第十七條 有下列情況之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時清理本機關(guān)制定的規(guī)范性文件，并視實際情況作出修改、廢止的決定：（一）已被法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政機關(guān)規(guī)范性文件以及本機關(guān)制定的規(guī)范性文件修改、替代或者撤銷了部分或者全部內(nèi)容；（二）已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，或者與上級行政機關(guān)新的規(guī)定不一致的；（三）