【正文】 、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接受安全監(jiān)察的規(guī)定。 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。 ? 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要負(fù)責(zé)對特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章政策；縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施，包括生產(chǎn)、使用過程中的審核、發(fā)證以及對違法行為的查處。對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察是國務(wù)院授予質(zhì)檢部門的職責(zé)和權(quán)力。 ? 國家對特種設(shè)備實(shí)行專項(xiàng)安全監(jiān)察。 第一章 總則 ? 第四條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）。 ? （三）關(guān)于房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 ? （二）本條例不包括已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備。安全監(jiān)察是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此必須從所有環(huán)節(jié)出發(fā)，建立和完善包括組織系統(tǒng)、法規(guī)系統(tǒng)，實(shí)施全過程安全監(jiān)察。其指導(dǎo)思想為：綜合治理、專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合。由于特種設(shè)備涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大，所以我國一直實(shí)行嚴(yán)格的管理，其模式為：“全過程、一體化的安全監(jiān)察模式”，實(shí)行嚴(yán)格的管理。對事故正確的分析，又能促使各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn)，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。由于特種設(shè)備技術(shù)比較復(fù)雜，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，互相影響。 ? 【講義】本條是關(guān)于本條例調(diào)整范圍的規(guī)定。 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。新條例實(shí)施以后，《特種設(shè)備目錄》也要隨之調(diào)整，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的目錄將由總局制定并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 ? 二是《特種設(shè)備目錄》已由國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢鍋 [2023]31號公布。對于發(fā)生事故只造成個(gè)體傷害，不影響公共安全的，將其排除在外。 ? （二）關(guān)于特種設(shè)備目錄 ? 一是確定國家特種設(shè)備安全監(jiān)察目錄范圍的原則。新條例把場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛明確納入調(diào)整范圍，與其他七類設(shè)備一起，實(shí)施統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理。 ? （一）特種設(shè)備的范圍定義 ? 本條對特種設(shè)備給出了兩個(gè)基本特征：一是涉及生命安全；二是危險(xiǎn)性較大。 前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。根據(jù)特種設(shè)備管理的實(shí)際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行修改，明確特種設(shè)備事故調(diào)查處理的相關(guān)制度，落實(shí)并加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能減排的措施和相關(guān)制度。《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是第一部關(guān)于我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)，實(shí)施 6年來，對于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。 1955年，在原勞動(dòng)部設(shè)立鍋爐安全檢查總局，開展了對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械的監(jiān)督管理工作； 1982年 2月 6日，國務(wù)院頒布實(shí)施了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。歷年來，世界各國鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸、泄漏，電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游樂機(jī)和游樂設(shè)施墜落、倒塌，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛碰撞損壞等災(zāi)害性事故時(shí)有發(fā)生。 ? 【講義】本條是關(guān)于立法宗旨的規(guī)定。第一章 總則 ? 第一章總則共九條，規(guī)定了本條例的立法宗旨、特種設(shè)備的原則定義及其目錄的制定、適用范圍；明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的總體職責(zé)，即國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的安全、節(jié)能責(zé)任；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任；縣級以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)；國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強(qiáng)防范事故的能力和節(jié)能水平；任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報(bào)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第一章 總則 ? 第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。 ? （一）制定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例是 為了加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全監(jiān)察 ? 鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有危險(xiǎn)性的設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。 ? 我國政府對特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作十分重視。 2023年 6月 1日，第 373號國務(wù)院令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施。 ? 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長，其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出。同時(shí)，實(shí)踐中特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理與一般的生產(chǎn)安全事故差異較大 ,具有很強(qiáng)的專業(yè)性 ,需要對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理主管部門和事故分類標(biāo)準(zhǔn)等作出專門規(guī)定。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 新條文講義 第一章 總則 ? 第二條 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。 ? 【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備的范圍定義及特種設(shè)備目錄的制定。 ? 條例根據(jù)這兩個(gè)基本特征，用列舉法進(jìn)一步描述了特種設(shè)備的種類范圍：本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛八種特種設(shè)備。場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，均按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。特種設(shè)備的目錄范圍是潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷、重大經(jīng)濟(jì)損失和較大社會(huì)影響的設(shè)備。如常壓鍋爐和容器、家庭自用電梯等。凡是列入目錄的設(shè)備，都應(yīng)納入特種設(shè)備安全監(jiān)察的范圍。 第一章 總則 ? 第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 ? （一）強(qiáng)調(diào)了 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例 ? 特種設(shè)備事故往往是在使用時(shí)發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會(huì)有關(guān)。如設(shè)計(jì)、制造時(shí)，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求。條例規(guī)定的調(diào)整范圍是第二條第一款定義的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施，這些特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。全過程包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等七環(huán)節(jié)。其職責(zé)為：制定規(guī)章、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等。實(shí)施全過程的安全監(jiān)察是保證設(shè)備安全的行之有效的手段。其中 ，“海上設(shè)施”，主要指海上作業(yè)的設(shè)施，如海上平臺(tái)，但不包括港口、碼頭、陸岸終端使用的特種設(shè)備； “礦山井下使用的特種設(shè)備”，是指各類礦山井下使用的特種設(shè)備（包括主機(jī)在井上、其他系統(tǒng)在井下的設(shè)備），礦山井上使用的特種設(shè)備仍然納入管理；“民用機(jī)場專用設(shè)備”，是指列入國務(wù)院民用航空行政主管部門頒布的民用機(jī)場專用設(shè)備目錄的設(shè)備，且可能接觸到民用航空器的擺渡車、牽引車等，但不包括鍋爐、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備。房屋建筑工地和市政工程工地外安裝、使用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)督管理，適用本條例。 ? 【講義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的總體職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。本《條例》所稱特