【正文】 本條例第九條第一款、第十一條第二款規(guī)定，單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按規(guī)定向財(cái)政部門備案的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正 ， 逾期不改正的，予以 通報(bào)批評(píng) 。 ? （二）新增單位報(bào)備時(shí)限為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)執(zhí)照后開始運(yùn)營(yíng)之日起的三十日內(nèi) 。主要報(bào)備內(nèi)容包括： ? （一）單位基本信息（包括機(jī)構(gòu)編號(hào)、法定代表人、地址、經(jīng)辦人、聯(lián)系電話等）； ? （二）單位會(huì)計(jì)形式（包括聘（任）用會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬兩種形式）； ? （三）聘（任）用會(huì)計(jì)人員基本信息（包括姓名、性別、身份證號(hào)、會(huì)計(jì)證號(hào)、職稱、職務(wù)、工作情況等）或委托代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息（包括代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)辦人、經(jīng)辦電話等）。 ? 二、報(bào)備主體 ? 報(bào)備主體為本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）的單位法人，以單位組織代碼號(hào)為報(bào)備單位識(shí)別依據(jù)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備 會(huì)計(jì)師 以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。 ? 《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》 ? 第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)從業(yè)人員。 四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀 ? 對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格限制 — 會(huì)計(jì)師以上 ? 第七條 大中型企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會(huì)計(jì)師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。 ? (9)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制 。 ? (7)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā) 、 增減核算 。 ? (5)收入 、 支出 、 債權(quán)債務(wù)核算 。 ? (3)稽核 。 ? 國(guó)家已規(guī)定十大須持證崗位 ? (1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 (會(huì)計(jì)主管人員 )。 ? 總會(huì)計(jì)師是不是會(huì)計(jì)人員？特定會(huì)計(jì)崗位 ? 財(cái)務(wù)總監(jiān)處于會(huì)計(jì)人員的哪一層次？相當(dāng)于總會(huì)計(jì)師 ? 會(huì)計(jì)主管人員屬于哪個(gè)層次？相當(dāng)于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)崗位 ? 代理記賬人員是否屬會(huì)計(jì)人員范疇？從事會(huì)計(jì)工作人員 四、《條例》部分重點(diǎn)條款解讀 ? 對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格持證范圍的界定 — 擴(kuò)大了會(huì)計(jì)持證崗位范圍 ? 第六條 從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。第八條 三、 《條例》的總體特征 ?多元視角 會(huì)計(jì)行為各利益相關(guān)方皆有據(jù)可依，其范圍涵蓋 ?（ 1）會(huì)計(jì)人員 ?（ 2）單位及其負(fù)責(zé)人 ?（ 3）財(cái)政部門 ?（ 4）相關(guān)管理部門 ?（ 5）會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì) 三、 《條例》的總體特征 ? 全面規(guī)范 涵蓋會(huì)計(jì)從業(yè)全過(guò)程 ? 《條例》對(duì)我市會(huì)計(jì)人員的 ? 從業(yè)資格與執(zhí)業(yè) ? 職責(zé)履行與保障 ? 自律與繼續(xù)教育 ? 監(jiān)督與管理 ? 法律責(zé)任 ? 等方面，作出了具體的規(guī)定， 內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)人員從業(yè)全過(guò)程中的環(huán)節(jié)，體系完整，內(nèi)容全面。從事資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)管理的會(huì)計(jì)工作崗位人員應(yīng)當(dāng)持證。第十一、十二、三十三條 ? 三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)審計(jì)的客觀公正，事務(wù)所不得代理記賬同時(shí)自己審計(jì)。 第十七條 ? 保護(hù)條款 — 錯(cuò)誤處理 第十八條 ? 打擊報(bào)復(fù) 第十九條 三、 《條例》的總體特征 ? 四個(gè)制度創(chuàng)新 ? 一是創(chuàng)新管理體制，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自律管理 ? — 市、區(qū)管理體制、行業(yè)自律 第四條、第五條 ? 二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理 ? — 會(huì)計(jì)人員動(dòng)態(tài)管理： 單位報(bào)備 第九條、第十一條 ? — 會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理：從業(yè)檔案 、不良記錄、警示名單、警示后果 ? 第五章第二十八 — 三十四條 ? 三是創(chuàng)新保障制度，保障會(huì)計(jì)人員依法履職 ? — 明確單位負(fù)責(zé)人 、會(huì)計(jì)人員、單位、管理部門職責(zé) ? 第三章第十五 — 二十條 ? 四是強(qiáng)調(diào)成本效益分析，開啟科學(xué)立法新風(fēng) （針對(duì)第十 十二條） ? — 開展課題調(diào)研，對(duì)該條例所涉及的潛在成本和效益進(jìn)行調(diào)查分析 ? 三、 《條例》的總體特征 ? 凸顯五大亮點(diǎn) — 重點(diǎn)突出，著力解決現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題 ? 一是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員的兼職，會(huì)計(jì)兼職需單位書面同意。 三、 《條例》的總體特征 ? 一個(gè)先例 ? 兩面兼顧 ? 三條通道 ? 四個(gè)創(chuàng)新 ? 五大亮點(diǎn) ? 多元視角 ? 全面規(guī)范 三、 《條例》的總體特征 ? 一個(gè)先例 首開全國(guó)會(huì)計(jì)人員立法之先河 ? 兩面兼顧 保護(hù)與懲罰并舉 ? 《條例》的 立法宗旨 ：保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。 ? 2023年，《條例》列入了市人大立法計(jì)劃的正式立法項(xiàng)目。 ? 2023年，《條例》列入了市人大立法計(jì)劃的立法調(diào)研項(xiàng)目。 ? 立法目的：為了 保障 會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員 管理 ， 規(guī)范 會(huì)計(jì)行為。 為什么需要對(duì)會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范？ ? 一是來(lái)自現(xiàn)實(shí)的回答 — 規(guī)范會(huì)計(jì)行為、防范重大案件發(fā)生的需要； ? 二是來(lái)自會(huì)計(jì)理論的回答 — 規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)判斷、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整的需要； ? 三是來(lái)自角色沖突的回答 — 保障會(huì)計(jì)人員依法履職、維護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益的需要； ? 四是來(lái)自社會(huì)后果的回答 — 優(yōu)化資源配置提供真實(shí)信息、維護(hù)社會(huì)公眾利益的需要。 ? 會(huì)計(jì)信息屬于公共產(chǎn)品的范疇，有必要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，一是國(guó)家從 技術(shù)層面 做了規(guī)范，規(guī)定了統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，二是需要 行為層面 的規(guī)范， 就是對(duì)負(fù)責(zé)編報(bào)這種信息的會(huì)計(jì)人員的行為規(guī)范加以界定?！?廈門市會(huì)計(jì)人員條例》講解 《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》法規(guī)體系 ? 《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》 福建省、廈門市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn) ? 《廈門市會(huì)計(jì)人員條例釋義》 廈門市人大法制委、財(cái)經(jīng)委、市財(cái)政局編制 ? 《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》配套文件 — 廈門市政府、市財(cái)政局發(fā)布 ? 《關(guān)于在行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)的若干意見(jiàn)》 ? 《廈門市財(cái)政局關(guān)于各單位聘（任）用會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬情況網(wǎng)絡(luò)報(bào)備的通知》（廈財(cái)會(huì)? 2023? 5號(hào)） ? 《廈門市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)我市會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)有序發(fā)展的若干意見(jiàn) 》（廈財(cái)會(huì)【 2023】 9號(hào)） ? 《 廈門市先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》 ? 《廈門市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》 ? 《廈門市會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信檔案管理辦法》 《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》信息化管理系統(tǒng) 引言 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心在于優(yōu)化資源配置，而資源配置決策離不開會(huì)計(jì)信息。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息公允地反映了單位的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，為優(yōu)化資源配置決策提供信息保證。 ? 《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》就是全國(guó)首個(gè)從會(huì)計(jì)人員行為層面進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。 解讀《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》 一、《條例》的立法背景 二、《條例》的制訂過(guò)程 三、《條例》的總體特征 四、 《條例》的重點(diǎn)條款解讀 五、貫徹實(shí)施《條例》，提升會(huì)計(jì)作為 一、《條例》的立法背景 ? 我市會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀 ? 會(huì)計(jì)人員的作用 ? 會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題 ? 會(huì)計(jì)人員管理法規(guī)現(xiàn)狀 ? 確定《條例》立法宗旨 ? 《條例》制定的 出發(fā)點(diǎn) 就在于從立法層面解決會(huì)計(jì)人員管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，力圖達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為和保護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益的 雙重目標(biāo) 。 二、《條例》的制訂過(guò)程 ? 起草： 2023年 6月市財(cái)政局開始著手醞釀《條例》的起草工作。 ? 2023年，《條例》列入了市人大