新形勢下的招標(biāo)投管理-廣州開發(fā)區(qū)(83)-展示頁
2025-03-16 10:36本頁面
【正文】 新的法律法規(guī)解讀 3 總目錄 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 4 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成：按法律淵源分類 （ 1）法律：全國人大常委會 ， 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 政府采購法 》 （ 2）法規(guī)：國務(wù)院，地方人大 , 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 、 《 政府采購法實(shí)施條例 》 、 《 廣東省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法 》 （ 3）規(guī)章：國務(wù)院各部委，地方政府 ,《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （七部委 30號令） （ 4）行政規(guī)范性文件：各級政府部門 , 《 國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依 法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知 》 、 《 廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《 廣東省建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目特殊性工程劃分標(biāo)準(zhǔn)目錄 》 的通知 》 5 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的效力層級 （ 1）縱向效力層級 由高到低 （ 2）橫向效力層級 特殊優(yōu)于一般 （ 3）時(shí)間序列效力層級 新法優(yōu)于舊法 （ 4）特殊情況處理原則 上一級裁決，不偏袒直接下屬 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 6 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策：按主題劃分 （ 1）必須招標(biāo)制度 （ 2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度的規(guī)定 （ 3）關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布制度的規(guī)定 （ 4）招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 （ 5）評標(biāo)及評標(biāo)專家管理的規(guī)定 （ 6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理的規(guī)定 （ 7）招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)的規(guī)定 （ 8）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的規(guī)定 7 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ：招標(biāo)領(lǐng)域的基本法 2023年 1月 1日生效 適用范圍： ? 地域范圍 :不包括香港、澳門地區(qū) ? 主體范圍：國內(nèi)各類主體，法人、經(jīng)濟(jì)組織、個人； 在我國的外國企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu) ? 例外： 國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 基本原則：公開、公平、公正和誠實(shí)信用 基本程序：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 （ 2023年 2月 1日實(shí)施） 8 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 《 政府采購法 》 2023年 1月 1日生效 （ 1）政府采購的三個要素：主體、資金、標(biāo)的 /限額。 （ 2） 政府采購的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、 詢價(jià)、單一來源采 購、競爭性磋商 （ 3） 政府采購的政策性目標(biāo) （ 4） WTO與 《 政府采購協(xié)議 》 9 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 本地主要招投標(biāo)法規(guī) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 辦法 （省人大， 2023年 6月 1日起施行 ，現(xiàn)正修訂） （市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局 2023年 1月 13日頒布，現(xiàn)已過期） （中共廣州市紀(jì)委、廣州市發(fā)展改革委、廣州市監(jiān)察局 、廣州市財(cái)政局、廣州市 建委、廣州市審計(jì)局 2023年 6月 6日頒布，現(xiàn)正修訂） （省住建廳粵建市函（ 2023） 1848號） …… 10 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 招標(biāo)投標(biāo)的管理 分工 （ 1）發(fā)改委（ 協(xié)會、公資辦） ： 指導(dǎo)協(xié)調(diào) （ 2）住建部（標(biāo)辦） ： 市政和房屋建筑 （ 3）財(cái)政部（政府采購監(jiān)管處 ）： 政府采購 （ 4）商務(wù)部（機(jī)電辦 ）： 進(jìn)口機(jī)電國際招標(biāo) （ 5）工信部： 工業(yè)和信息 （ 6）紀(jì)檢、監(jiān)察 部門 …… 水利、交通、鐵道、民航 11 第一部分 我國招投標(biāo)制度安排 招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人 （ 1）招標(biāo)人 （ 2）投標(biāo)人 （ 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) （ 4）評標(biāo)委員會 （ 5）公共資源交易中心（有形市場） … 政府采購中心、工程 交易中心 12 總目錄 第二部分 投資主管部門對招投標(biāo)活動的管理 13 第二部分 投資主管部門對招投標(biāo)活動的管理 投 資體制改 革 政府投資：審批 企業(yè)投資：核準(zhǔn)或備案 （ 1）上報(bào)國家核準(zhǔn) （ 2）省級發(fā)改部門核準(zhǔn) (省 《 核準(zhǔn)目錄 》 2023年本） （ 3）備案（ “ 三單 ” 管理 → 負(fù)面清單以外 ） 新一輪投資體制改革的影響 14 第二部分 投資主管部門對招投標(biāo)活動的管理 招標(biāo)方案的審核 只有 同時(shí)符合 以下兩個條件的項(xiàng)目 才必須報(bào)審 招標(biāo)方案： 條件 1：屬于審批類（政府投資項(xiàng)目）或核準(zhǔn)類（核準(zhǔn)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目） 條件 2：屬于必須招標(biāo)范圍以 內(nèi) 備案項(xiàng)目：招標(biāo)方案非必備，自行把握（ eg. 光大銀行） 15 第二部分 投資主管部
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