【正文】 輿論的主體是社會(huì)公眾；第二，社會(huì)輿論的對(duì)象是公眾所關(guān)注的事務(wù)或問題；第三，社會(huì)輿論具有多樣化和一致性；第四，社會(huì)輿論具有公開性和評(píng)價(jià)性；第五，輿論存在著性質(zhì)方面的差別；第六，社會(huì)輿論具有 “軟 ”約束力作用。172。 )已由有關(guān)行政部門、媒體主管部門、公安機(jī)關(guān)依法做了處理。新聞出版總署、山西省委、省政府及時(shí)派出工作組督查處理此案。中新網(wǎng) 11月 28日電 新聞出版總署日前下發(fā) 《 新聞出版總署關(guān)于山西霍寶干河煤礦 “ 封口費(fèi) ” 事件處理情況通報(bào) 》 ，向各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體新聞出版主管部門，中央各新聞單位通報(bào)關(guān)于山西霍寶干河煤礦 “ 封口費(fèi) ” 事件處理情況：發(fā)生在山西省霍寶干河煤礦的記者 “ 封口費(fèi) ” 事件是該礦領(lǐng)導(dǎo)違反事故報(bào)告和信息公開制度、隱瞞事故真相，少數(shù)媒體記者、媒體從業(yè)人員違反新聞采訪規(guī)則、喪失職業(yè)道德而造成的一起惡性事件，引起了社會(huì)公眾的關(guān)注。 最后，在能力結(jié)構(gòu)上要求公關(guān)人員具有一定的交際能力、溝通能力、組織能力、思辨能力和創(chuàng)新能力。 其次，職業(yè)素質(zhì)上要求公關(guān)人員具有較高的政策水平；的知識(shí)素養(yǎng)；生動(dòng)完善的個(gè)性；精巧熟練的技能。 首先，道德修養(yǎng)上要求公共關(guān)系人員做到堅(jiān)持宗旨，尊重公眾；實(shí)事求是，正確傳播；平等待人、熱情誠懇；客觀公正，正直無私。172。塑造領(lǐng)導(dǎo)者的形象；172。中國(guó)特色政府公共關(guān)系的基本內(nèi)容包括：172。 再次，政府公共關(guān)系是政治民主化的客觀需要；172。首先，政府共公共關(guān)系是對(duì)外開放的前提條件；172。172。(2)政府控制著大眾傳播媒介，把握著國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。 (3)政府開展公關(guān)活動(dòng)的最終目標(biāo)是提高社會(huì)效益，其價(jià)值追求表現(xiàn)為公共取向，而企業(yè)和其他許多社會(huì)組織一般都是以本組織利益為取向。 (2)提高政府的美譽(yù)度。 行政公共關(guān)系的對(duì)象，即行政管理工作中信息溝通與傳播的公眾對(duì)象，包括內(nèi)部公眾和外部公眾兩個(gè)方面。172。 的唯一性和權(quán)威性 行政公共關(guān)系 —— 行政管理中的公共關(guān)系，也稱政府公共關(guān)系，是指政府為了更好地履行行政職責(zé)，發(fā)揮行政職能而運(yùn)用信息溝通與傳播手段，在增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)政府工作了解、支持、監(jiān)督的基礎(chǔ)上，與公眾建立起相互理解、相互適應(yīng)的持久聯(lián)系，并在公眾中塑造政府良好形象的 活動(dòng) 。(Rex —— （美） 雷克斯 公共關(guān)系是一種獨(dú)特的管理職能。公共關(guān)系是一種技術(shù)，此種技術(shù)在于激發(fā)大眾對(duì)于任何一個(gè)人或一個(gè)組織的了解而對(duì)其發(fā)生信任。公共關(guān)系是一個(gè)組織為最有效地實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而與社會(huì)保持某些方面聯(lián)系的職能。(Public行政協(xié)調(diào)的含義、作用、原則和方法。第三節(jié)第三節(jié) 行政溝通行政溝通第一節(jié)第一節(jié) 行政公共關(guān)系行政公共關(guān)系概述行政公共關(guān)系概述第二節(jié)第二節(jié) 行政協(xié)調(diào)行政協(xié)調(diào) 重點(diǎn)掌握重點(diǎn)掌握 :行政公共關(guān)系的含義、特點(diǎn)與任務(wù)；行政公共關(guān)系的含義、特點(diǎn)與任務(wù)；行政溝通的含義、特點(diǎn)與作用；行政溝通的含義、特點(diǎn)與作用；行政協(xié)調(diào)的含義、作用、原則和方法。第一節(jié) 行政公共關(guān)系概述一、行政公共關(guān)系的含義、特點(diǎn)與任務(wù)（一）公共關(guān)系與行政公共關(guān)系公共關(guān)系，即公眾關(guān)系 —— PRRelations)172。 —— 美國(guó)公共關(guān)系學(xué)會(huì)172。 —— 美國(guó)公共關(guān)系協(xié)會(huì)172。它幫助一個(gè)組織與其公眾之間建立和保持相互溝通、理解、認(rèn)可與合作的關(guān)系；它幫助管理部門了解民意、并對(duì)之作出反應(yīng)；它參與處理各種問題與事件；它明確并強(qiáng)調(diào)組織為公眾利益服務(wù)的管理責(zé)任；它還作為監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)，幫助管理部門預(yù)先作好應(yīng)變準(zhǔn)備，與社會(huì)動(dòng)向一致并有效地加以利用；它使用有效的傳播技能和研究方法作為基本的工具。哈洛 Harlow)博士公共關(guān)系是指社會(huì)組織通過有計(jì)劃、有目的的信息溝通和傳播手段，與公眾進(jìn)行雙向信息交流 ,以樹立良好的組織形象，建立與公眾的良好關(guān)系，從而為組織的發(fā)展創(chuàng)造有利社會(huì)環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)。(二 )行政公共關(guān)系的特點(diǎn)172。 這種權(quán)威性來源于政府所擁有的公共權(quán)力。 廣泛性和 復(fù)雜性 172。172。(1)促進(jìn)公眾的認(rèn)知。政府對(duì)本國(guó)公眾而言，幾乎不存在知名度的問題，政府公共關(guān)系的主要任務(wù)是不斷完善政府的美譽(yù)度。172。(1)政府的組織傳播嚴(yán)密有效。(3)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下 ,電子政務(wù)的推行使政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)成為可能。發(fā)展中國(guó)特色政府公共關(guān)系的時(shí)代要求和歷史必然性：172。其次，政府公共關(guān)系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；172。最后，政府公共關(guān)系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。(三 )行政公共關(guān)系的基本任務(wù)172。建立新聞發(fā)言人制度，定期對(duì)外發(fā)布信息；利用社會(huì)協(xié)商對(duì)話方式，收集來自公眾的信息；172。開展國(guó)際公共關(guān)系，協(xié)調(diào)對(duì)外關(guān)系。 政府公共關(guān)系人員的基本素質(zhì)要求包括：172。172。172。172。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，一開始就指示新聞出版總署要嚴(yán)肅查處，公開曝光，以此為訓(xùn)整頓和規(guī)范新聞采訪秩序，維護(hù)新聞公信力。到目前，山西霍寶干河煤礦 “封口費(fèi) ” 事件中有據(jù)可查的涉案人員 60人 (其中發(fā) “ 封口費(fèi) ” 封鎖消息、阻撓記者采訪者 2人，收受 “ 封口費(fèi) ” 的記者 4人、媒體工作人員 26人，假記者28人。涉案金額 ，絕大部分已經(jīng)追回。172。172。 據(jù)西安的媒體報(bào)道，西安市灞橋區(qū)三名村民代表因組織村民到政府機(jī)關(guān)門口上訪 ,被法院判處四年不等的有期徒刑。這件事法院判得對(duì)不對(duì)，合理不合理，暫且不說。因?yàn)榇迕襁€可以在法制的軌道上去上訴，通過各種合法的渠道向上級(jí)反映情況。對(duì)中立的社會(huì)輿論應(yīng)該大力爭(zhēng)取 ；，健全溝通渠道（ 1）實(shí)行政務(wù)公開公務(wù)員工作實(shí)績(jī)公開 ；任職公開 2023年 4月 24日 ,國(guó)務(wù)院公布 《 政府信息公開條例 》 。 《《 中華人民共和國(guó)政府信息公開條例中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》》 行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。172。相關(guān)政策。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。172。、財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告。 行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。172。、政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。 行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。172。、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。 扶貧、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障促進(jìn)就業(yè)等方面的政、扶貧、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實(shí)施情況。172。、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。 1環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。（ 2）縮短政府與公眾的距離近年來，政府電子信箱、市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱等等，在各地遍地開花。近日，重慶市政協(xié)委員鄧明鑒在瀏覽重慶市長(zhǎng)公開信箱的時(shí)候