【正文】 輿論的主體是社會公眾；第二，社會輿論的對象是公眾所關(guān)注的事務(wù)或問題；第三，社會輿論具有多樣化和一致性；第四，社會輿論具有公開性和評價性；第五，輿論存在著性質(zhì)方面的差別；第六，社會輿論具有 “軟 ”約束力作用。172。 )已由有關(guān)行政部門、媒體主管部門、公安機關(guān)依法做了處理。新聞出版總署、山西省委、省政府及時派出工作組督查處理此案。中新網(wǎng) 11月 28日電 新聞出版總署日前下發(fā) 《 新聞出版總署關(guān)于山西霍寶干河煤礦 “ 封口費 ” 事件處理情況通報 》 ，向各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體新聞出版主管部門，中央各新聞單位通報關(guān)于山西霍寶干河煤礦 “ 封口費 ” 事件處理情況：發(fā)生在山西省霍寶干河煤礦的記者 “ 封口費 ” 事件是該礦領(lǐng)導(dǎo)違反事故報告和信息公開制度、隱瞞事故真相，少數(shù)媒體記者、媒體從業(yè)人員違反新聞采訪規(guī)則、喪失職業(yè)道德而造成的一起惡性事件，引起了社會公眾的關(guān)注。 最后，在能力結(jié)構(gòu)上要求公關(guān)人員具有一定的交際能力、溝通能力、組織能力、思辨能力和創(chuàng)新能力。 其次，職業(yè)素質(zhì)上要求公關(guān)人員具有較高的政策水平；的知識素養(yǎng)；生動完善的個性；精巧熟練的技能。 首先，道德修養(yǎng)上要求公共關(guān)系人員做到堅持宗旨，尊重公眾；實事求是，正確傳播；平等待人、熱情誠懇；客觀公正，正直無私。172。塑造領(lǐng)導(dǎo)者的形象；172。中國特色政府公共關(guān)系的基本內(nèi)容包括：172。 再次，政府公共關(guān)系是政治民主化的客觀需要；172。首先，政府共公共關(guān)系是對外開放的前提條件；172。172。(2)政府控制著大眾傳播媒介，把握著國內(nèi)社會輿論的絕對主導(dǎo)權(quán)。 (3)政府開展公關(guān)活動的最終目標(biāo)是提高社會效益，其價值追求表現(xiàn)為公共取向，而企業(yè)和其他許多社會組織一般都是以本組織利益為取向。 (2)提高政府的美譽度。 行政公共關(guān)系的對象，即行政管理工作中信息溝通與傳播的公眾對象，包括內(nèi)部公眾和外部公眾兩個方面。172。 的唯一性和權(quán)威性 行政公共關(guān)系 —— 行政管理中的公共關(guān)系，也稱政府公共關(guān)系，是指政府為了更好地履行行政職責(zé)，發(fā)揮行政職能而運用信息溝通與傳播手段，在增進社會公眾對政府工作了解、支持、監(jiān)督的基礎(chǔ)上，與公眾建立起相互理解、相互適應(yīng)的持久聯(lián)系，并在公眾中塑造政府良好形象的 活動 。(Rex —— （美） 雷克斯 公共關(guān)系是一種獨特的管理職能。公共關(guān)系是一種技術(shù)，此種技術(shù)在于激發(fā)大眾對于任何一個人或一個組織的了解而對其發(fā)生信任。公共關(guān)系是一個組織為最有效地實現(xiàn)其目標(biāo)而與社會保持某些方面聯(lián)系的職能。(Public行政協(xié)調(diào)的含義、作用、原則和方法。第三節(jié)第三節(jié) 行政溝通行政溝通第一節(jié)第一節(jié) 行政公共關(guān)系行政公共關(guān)系概述行政公共關(guān)系概述第二節(jié)第二節(jié) 行政協(xié)調(diào)行政協(xié)調(diào) 重點掌握重點掌握 :行政公共關(guān)系的含義、特點與任務(wù)；行政公共關(guān)系的含義、特點與任務(wù)；行政溝通的含義、特點與作用；行政溝通的含義、特點與作用；行政協(xié)調(diào)的含義、作用、原則和方法。第一節(jié) 行政公共關(guān)系概述一、行政公共關(guān)系的含義、特點與任務(wù)（一）公共關(guān)系與行政公共關(guān)系公共關(guān)系，即公眾關(guān)系 —— PRRelations)172。 —— 美國公共關(guān)系學(xué)會172。 —— 美國公共關(guān)系協(xié)會172。它幫助一個組織與其公眾之間建立和保持相互溝通、理解、認(rèn)可與合作的關(guān)系；它幫助管理部門了解民意、并對之作出反應(yīng)；它參與處理各種問題與事件；它明確并強調(diào)組織為公眾利益服務(wù)的管理責(zé)任；它還作為監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)，幫助管理部門預(yù)先作好應(yīng)變準(zhǔn)備，與社會動向一致并有效地加以利用；它使用有效的傳播技能和研究方法作為基本的工具。哈洛 Harlow)博士公共關(guān)系是指社會組織通過有計劃、有目的的信息溝通和傳播手段，與公眾進行雙向信息交流 ,以樹立良好的組織形象，建立與公眾的良好關(guān)系，從而為組織的發(fā)展創(chuàng)造有利社會環(huán)境的實踐活動。(二 )行政公共關(guān)系的特點172。 這種權(quán)威性來源于政府所擁有的公共權(quán)力。 廣泛性和 復(fù)雜性 172。172。(1)促進公眾的認(rèn)知。政府對本國公眾而言，幾乎不存在知名度的問題，政府公共關(guān)系的主要任務(wù)是不斷完善政府的美譽度。172。(1)政府的組織傳播嚴(yán)密有效。(3)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下 ,電子政務(wù)的推行使政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)成為可能。發(fā)展中國特色政府公共關(guān)系的時代要求和歷史必然性：172。其次，政府公共關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求；172。最后，政府公共關(guān)系是維護社會穩(wěn)定的需要。(三 )行政公共關(guān)系的基本任務(wù)172。建立新聞發(fā)言人制度，定期對外發(fā)布信息；利用社會協(xié)商對話方式，收集來自公眾的信息；172。開展國際公共關(guān)系，協(xié)調(diào)對外關(guān)系。 政府公共關(guān)系人員的基本素質(zhì)要求包括：172。172。172。172。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，一開始就指示新聞出版總署要嚴(yán)肅查處，公開曝光，以此為訓(xùn)整頓和規(guī)范新聞采訪秩序，維護新聞公信力。到目前，山西霍寶干河煤礦 “封口費 ” 事件中有據(jù)可查的涉案人員 60人 (其中發(fā) “ 封口費 ” 封鎖消息、阻撓記者采訪者 2人，收受 “ 封口費 ” 的記者 4人、媒體工作人員 26人，假記者28人。涉案金額 ，絕大部分已經(jīng)追回。172。172。 據(jù)西安的媒體報道，西安市灞橋區(qū)三名村民代表因組織村民到政府機關(guān)門口上訪 ,被法院判處四年不等的有期徒刑。這件事法院判得對不對，合理不合理，暫且不說。因為村民還可以在法制的軌道上去上訴，通過各種合法的渠道向上級反映情況。對中立的社會輿論應(yīng)該大力爭取 ；，健全溝通渠道（ 1）實行政務(wù)公開公務(wù)員工作實績公開 ；任職公開 2023年 4月 24日 ,國務(wù)院公布 《 政府信息公開條例 》 。 《《 中華人民共和國政府信息公開條例中華人民共和國政府信息公開條例》》 行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。172。相關(guān)政策。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。172。、財政預(yù)算、決算報告。 行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。172。、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況。 行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。172。、重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況。 扶貧、教育、醫(yī)療和社會保障促進就業(yè)等方面的政、扶貧、教育、醫(yī)療和社會保障促進就業(yè)等方面的政策、措施及實施情況。172。、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。 1環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。（ 2）縮短政府與公眾的距離近年來，政府電子信箱、市長熱線、市長信箱等等，在各地遍地開花。近日，重慶市政協(xié)委員鄧明鑒在瀏覽重慶市長公開信箱的時候