【正文】 誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。組織擬訂旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。v （四）承擔(dān) 規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的責(zé)任 。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作。指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路的規(guī)劃開發(fā)，引導(dǎo)休閑度假。　　 v （二）制定國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游的 市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施 ，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。v （一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展， 制定發(fā)展政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)， 起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章并監(jiān)督實施，指導(dǎo)地方旅游工作。主要職能： 　 v（ 3）行政職能的變化必然帶來行政機(jī)構(gòu)、人員編制以及運(yùn)作方式的調(diào)整或改造。v（ 2）政府職能是建立行政組織和進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的最基本依據(jù)。5作用v（ 1）政府職能規(guī)定國家行政活動基本方向。 v （ 3）政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。v （ 2）政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)。4地位v （ 1）政府職能是公共行政的核心內(nèi)容。 v（ 6）擴(kuò)張性。 政府職能是變化的，取決于市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場關(guān)系的動態(tài)性、政府與社會關(guān)系的力量對比以及政府與自然界的關(guān)系演變。 15v（ 4）強(qiáng)制性。 政府v職能具有國家意志執(zhí)行性。 v（ 2）法定性。 政府為所有社會群體和階層提供普遍的、公平的、高質(zhì)量公共服務(wù)。14v1.13v非排他性： 公眾任何一員都不能被排除在對該公共產(chǎn)品的消費(fèi)之外，都可以享受這種產(chǎn)品。12v非競爭性： 一個消費(fèi)者對一種公共產(chǎn)品的消費(fèi)不影響其他消費(fèi)者對該產(chǎn)品的消費(fèi)和使用。2依據(jù)v與公共利益和需求直接相關(guān)的 公共產(chǎn)品 需要政府提供。v （十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。v （十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入 緊急狀態(tài) ； v （十四） 改變或者撤銷 地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； v （十二） 保護(hù)華僑 的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益； v （十）領(lǐng)導(dǎo)和管理 國防 建設(shè)事業(yè)； v （八） 領(lǐng)導(dǎo)和管理 民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作； v （六） 領(lǐng)導(dǎo)和管理 經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)； v 　　9　　v （四） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作 ，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分； v （二）向全國人民代表大會或者v 全國人民代表大會常務(wù)委員會 提出議v 案 ； v 中國政府職能：v 憲法：第八十九條　國務(wù)院行使下列職權(quán)： v廣度、深度、速度、力度、方式、責(zé)任。3v在實現(xiàn)和保持旅游業(yè)的核心競爭力方面，政府應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，其職能應(yīng)該如何定位，如何履行，如何實現(xiàn)，對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的影響。政府職能與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣西民族大學(xué) 李珍剛1v政府職能的科學(xué)解讀v政府職能：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保證v政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能定位v旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府職能誤區(qū)v旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府需要處理的基本關(guān)系v旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府履行職能的原則v適應(yīng)旅游形勢變化，轉(zhuǎn)變旅游行政管理職能的路徑選擇v推進(jìn)旅游行政管理的制度保障2v隨著我國入世后對服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的逐步開放，中國旅游業(yè)發(fā)展的國際化程度越來越高，中國旅游業(yè)發(fā)展面臨 兩種資源、兩個市場 問題。旅游業(yè)如何在國內(nèi)外競爭中處于較為有利位置、獲得較多市場份額，如何實現(xiàn)和保持旅游業(yè)的核心競爭力等問題日益凸顯。v45廣西區(qū)旅游局67v國家行政機(jī)關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。8v 政府職能反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。v （一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措v 施， 制定 行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令； v （三）規(guī)定各部和各委員會的任v 務(wù)和職責(zé)， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會v 的工作 ，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委v 員會的全國性的行政工作； v （五） 編制和執(zhí)行 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算； v （七） 領(lǐng)導(dǎo)和管理 教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作； 　10v （九）管理 對外事務(wù) ，同外國締結(jié)條約和協(xié)定； v （十一）領(lǐng)導(dǎo)和管理 民族事務(wù) ，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利； v （十三） 改變或者撤銷各部、各委員會 發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章； v （十五）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分 ； v （十七）審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定 任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員； 11v1.v公共享有的消費(fèi)品：非競爭性和非排他性。v公共產(chǎn)品的特性導(dǎo)致了對其供給的稀缺，因而只能依靠政府出面組織生產(chǎn)和供應(yīng)才有可能得以解決，這是政府職能的基本依據(jù)。3屬性v（ 1）公共性。 政府v活動要在憲法和法律v范圍內(nèi)進(jìn)行，憲法和v法律規(guī)定政府職能邊v界，使公共行政有法v可循。v（ 3）執(zhí)行性。 以國家強(qiáng)制力為后盾，行政相對人不得阻礙政府職能的正常行使。v（ 5）動態(tài)性。 隨著現(xiàn)代社會中公共事務(wù)、公共問題日益增多且日益v復(fù)雜，公眾需求的日v益?zhèn)€性化、多樣化，v政府承擔(dān)了越來越v多的職能，并逐漸v擴(kuò)展至社會各層面。16v 1. v （ 4）政府職能的實施情況是衡量行政效能的重要標(biāo)準(zhǔn) 。17v 國家旅游局機(jī)構(gòu)設(shè)置v 局　　長： 邵琪偉 v 副 局 長： 王志發(fā) ， 杜一力 ， 杜 江 ， 祝善忠 v 駐局紀(jì)檢組組長： 劉金平 v 黨組成員： 吳文學(xué) v 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)： 辦公室（綜合協(xié)調(diào)司） 、 政策法規(guī)司 、 旅游促進(jìn)與國際合作司 、 規(guī)劃財務(wù)司 、 監(jiān)督管理司 、 港澳臺旅游事務(wù)司 、 人事司 、 機(jī)關(guān)黨委 、 離退休干部辦公室 v 直屬事業(yè)單位： 機(jī)關(guān)服務(wù)中心 、 信息中心 、 中國旅游報社 、 中國旅游出版社 、 中國旅游研究院 v 主管社團(tuán)： 中國旅游協(xié)會 、 中國旅行社協(xié)會 、 中國旅游飯店業(yè)協(xié)會 、 中國旅游車船協(xié)會 、 中國旅游協(xié)會旅游教育分會 、 中國旅游協(xié)會旅游溫泉分會 、中國旅游報刊協(xié)會 18v1. 19v 國家旅游局，是國務(wù)院主管旅游工作的直屬機(jī)構(gòu)。　　 　 指導(dǎo)我國駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)的工作。v （三）組織 旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關(guān)保護(hù) 工作。監(jiān)測旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行