【正文】 工業(yè)。 這種進口附加稅主要有以下兩種： 反傾銷稅 (antidumping duty) 反補貼稅 (countervailing duty) 26 反傾銷稅 (antidumping duty) 反傾銷稅是對于實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。 （ 2）又整人（征收 10%的進口附加稅）。 因此，進口附加稅又稱特別關(guān)稅。 23 進口附加稅通常是一種特定的臨時性措施。 R=P Q （ 在此是使 P越大越好，因為 P越大，對本國同類產(chǎn)品的保護作用就越大） 21 三、按照差別待遇和特定的實施情況分類 進口附加稅 (import surtaxes) 差價稅 (variable levy) 特惠稅 (preferential duties) 普遍優(yōu)惠制 (generalized system of preferences ， GSP) 按差別待遇分類 22 (一 )進口附加稅 (import surtaxes) 進口附加稅是指國家對進口商品，除了征收一般進口稅外，根據(jù)某種目的再加征進口稅。保護關(guān)稅稅率要高，越高越能達(dá)到保護的目的。 (3)征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品（即國內(nèi)供給彈性?。┒仨殢膰廨斎氲纳唐贰? (降低交易費用的需要 ) 15 二、按照征稅的目的分類 財政關(guān)稅 (revenue tariff) 按目的分類 保護關(guān)稅 (protective tariff) (一 )財政關(guān)稅 (revenue tariff) 財政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家的財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。19世紀(jì)后半期，各國相繼廢止了過境稅。它是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。 例如： 瑞典、挪威對于木材出口征稅，以保護其紙漿及造紙工業(yè)。 12 以保護本國生產(chǎn)為目的的出口稅，通常對出口的原料征稅。 以財政收入為目的的出口稅，其稅率一般不高。 10 低 高 低 高 產(chǎn)品加工程度 產(chǎn)品加工程度 （正向梯度） （反向梯度） 關(guān)稅率 關(guān)稅率 高 低 問題： 如果一國在征收進口稅時，不是按正向梯度而是按反向梯度征收會有何后果？ 11 (二 )出口稅 (export duties) 出口稅是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商所征收的關(guān)稅。 一般說來，大多數(shù)國家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)是： ? 對工業(yè)制成品的進口征收較高關(guān)稅； ? 對半成品的進口征收的關(guān)稅稅率次之； ? 對原料的進口征收的關(guān)稅稅率最低甚至免稅。因此，這種關(guān)稅通常被稱為 正常關(guān)稅 。 例如 :美國對玩具的進口征收的最惠國稅率為 %，普通稅率為 70%。 普通稅適用于 沒有 與該國簽訂這種貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品。 進口稅主要分為 最惠國稅和普通稅 兩種。 2 二、關(guān)稅的主要特點 ?關(guān)稅是一種間接稅 ?關(guān)稅的稅收主體和客體是進出口商人和進出口貨物 ?關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段 ?關(guān)稅可起到調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易發(fā)展的作用 3 第二節(jié) 關(guān)稅的主要種類 本節(jié)重點和難點 ? 進口關(guān)稅的種類 ， 尤其是最惠國關(guān)稅； ? 反傾銷和反補貼的有關(guān)規(guī)定及具體運用； ? GSP的規(guī)定； ?有效保護關(guān)稅。 關(guān)稅是國家財政收入的一個重要組成部分。第 3講 國際貿(mào)易政策措施 第一節(jié) 關(guān)稅概述 一、關(guān)稅的概念、產(chǎn)生、發(fā)展和性質(zhì) 關(guān)稅 (Customs Duties； Tariff)是進出口商品經(jīng)過一圍關(guān)境時由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進出口商所征收的稅收。 第一章 關(guān)稅措施 1 海關(guān) 是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。它與其他稅收一樣，具有 強制性、無償性 和 預(yù)定性 。 4 一、按照征收的對象或商品流向分類 進口稅 (import duties) 按流向分類 出口稅 (export duties) 過境稅 (transit duties) 5 (一 )進口稅 (import duties) 進口稅是進口國家的海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。 6 最惠國稅適用于與該國簽訂 有 最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品。 最惠國稅率比普通稅率低，兩者差幅往往很大。 7 海關(guān)稅率表舉例 稅則號列 貨品名稱 方案 優(yōu)惠稅率(%) 方案 普通稅率 (%) 02071200 整只凍雞 /千克 ／千克 22030000 啤酒 /升 /升 27090000 石油原油 16元 /噸 85元 /噸 中國海關(guān)稅率表 8 問題 : 為什么在實際中 ,人們有一句俗語 :“ 普通關(guān)稅不普通 ” ? 第二次世界大戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都加入了 GATT以及其后的 WTO或者簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國待遇，享受最惠國稅率。 9 進口國家并不是對所有進口的商品都一律征收高關(guān)稅。 這也就是所謂的 梯度關(guān)稅 。 征收出口稅的目的，或者是為了財政收入，或者是為了保證本國的生產(chǎn)或本國市場的供應(yīng)。 例如： 拉丁美洲一些國家的出口稅一般為1%5%左右。其目的在于保障國內(nèi)生產(chǎn)上的需要和增加國外產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以加強本國產(chǎn)品的競爭能力。 13 (三 )過境稅 (transit duties) 過境稅又稱通過稅。 內(nèi)陸國丁 甲 乙 丙 過境貿(mào)易 14 在資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期，這種稅制開始產(chǎn)生并普遍流行于歐洲各國。 第二次世界大戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都不再征收過境稅，在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r只征收少量的準(zhǔn)許費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。 16 為了達(dá)到財政收入的目的，對進口商品征收財政關(guān)稅必須具備以下三個條件： (1)關(guān)稅稅率要適中或較低，如稅率過高，將阻礙進口，達(dá)不到增加財政收入的目的； R =PQ （ 在此是想使 PQ乘積即 R最大，而 P與 Q之間存在反比關(guān)系，故 P不能過高） 17 (2)征稅的進口貨物，在國內(nèi)必須有大量消費； 舉例 : 外國人使自己早上起床的天花板上的淋浴噴頭。 18 S’ Pw Q1 Q2 P D S Q Pt Q3 Q4 c O 19 關(guān)稅收入、財政收入以及經(jīng)濟發(fā)展 1995年關(guān)稅收入占政府收入的百分比 發(fā)展中國家 百分比 工業(yè)化國家 百分比 巴哈馬 59 瑞士 8 所羅門群島 56 愛爾蘭 7 湯加 49 澳大利亞 3 多米尼加共和國 44 冰島 5 岡比亞 42 加拿大 3 尼泊爾 31 新西蘭 2 盧旺達(dá) 31 美國 2 幾內(nèi)亞 47 丹麥 1 ?國際貨幣基金組織 《 政府財政統(tǒng)計年鑒 》 20 (二 )保護關(guān)稅 (protective tariff) 保護關(guān)稅是指以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。有時稅率高達(dá) 100%以上，等于禁止進口，成為禁止關(guān)稅 (prohibited duty)。這種對進口商品除征收一般關(guān)稅以外，再加征額外的關(guān)稅，就成為進口附加稅。其目的主要有： （ 1）應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡； （ 2）防止外國商品低價傾銷； （ 3）對國外某個國家實行歧視或報復(fù)等。 24 例如： 1971年 8月 15日美國尼克松政府的“新經(jīng)濟政策”中對外采取的兩大措施： （ 1）既賴帳（美元停止兌換黃金就是推卸用黃金收回流出國外的大量美圓之責(zé)） 。 25 一些國家除了對所有進口商品征收進口附加稅外，往往還針對個別國家和個別商品征收進口附加稅。 27 ①傾銷存在； ②損害； ③傾銷進口貨和所稱損害之間存在著因果關(guān)系。 舉例 :產(chǎn)品 X的正常價格是 10元，而在對進口國出口時價格是 8元，那么就可以認(rèn)為是傾銷 ,進口國就可以征收反傾銷稅，稅額為： 10元 8元 =2元 征收反傾銷稅的稅額 29 專題 1： 中國目前所面臨的反傾銷問題 我國遭到他國對我們的反傾銷。 1995～2023年全球?qū)θA反傾銷案件統(tǒng)計4934444661525937432601020304050601995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 2023 2023 （年份）（單位：起）30 0 5 10 15 20 25 30 35 4020 世紀(jì) 70 年代20 世紀(jì) 80 年代20 世紀(jì) 90 年代初期至中期20 世紀(jì) 90 年代中期至 21 世紀(jì)初 中國遭到反傾銷調(diào)查數(shù)量示意圖 31 （ 2）遭反傾銷調(diào)查的商品由傳統(tǒng)的粗加工品為主變?yōu)榫庸て窞橹鳌? 其中既有以美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、日本為代表的西方發(fā)達(dá)國家，也有墨西哥、巴西、智利等發(fā)展中國家。 35 被征收的反傾銷稅率較高 外國對我國出口產(chǎn)品征收的反傾銷稅率呈直線上升趨勢。 36 原因是什么呢？主要有： （ 1）國際原因有： A 世界經(jīng)濟增長趨緩，貿(mào)易保護主義抬頭； B 一些國家的不公平做法，如替代國問題 ； C 產(chǎn)業(yè)的國際間動態(tài)轉(zhuǎn)移帶來的必然結(jié)果。 替代國問題 38 原因是什么呢？主要有： （ 1）國際原因有： A 世界經(jīng)濟增長趨緩，貿(mào)易保護主義抬頭； B 一些國家的不公平做法，如替代國問題； C 產(chǎn)業(yè)的國際間動態(tài)轉(zhuǎn)移帶來的必然結(jié)果 。 B 在應(yīng)訴中存在的“搭便車”問題。 41 “誰應(yīng)訴，誰受益 ”原則 案例 1 歐盟對我國一種金屬產(chǎn)品的反傾銷案 出口國 A 甲 進口國 B 乙 （國際交往中的誠信原則） 42 案例 2 1992年，美國最大的彈簧墊圈生產(chǎn)商IW 公司向美國國際貿(mào)易委員會起訴，指控中國的 11家外貿(mào)進出口公司和生產(chǎn)企業(yè)“以低于成本價在美國傾銷，給美國工業(yè)造成了實質(zhì)性損害”。 43 1992年，美國商務(wù)部的初定稅率為 %； 1993年，第 1次應(yīng)訴的裁定為 %； 1994年，第 1次行政復(fù)審裁定為 %； 1995年，第 2次行政復(fù)審裁定為