【正文】 %； 1996年，第 3次行政復(fù)審裁定為 %； 1997年，第 4次行政復(fù)審裁定為 %。 10年來訴訟時(shí)間和所判稅率 44 解決辦法： （ 1）積極與有關(guān)國家談判，使他們早日認(rèn)定我國為市場經(jīng)濟(jì)地位國家； （ 2）加強(qiáng)對(duì)我國的進(jìn)口品的反傾銷工作； （《 中華人民共和國反傾銷條例》） 自 2023年 1月 1日起施行； 2023年 3月 31日修訂。 （《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》） 規(guī)定自 2023年 12月 1日起執(zhí)行。 46 反補(bǔ)貼稅 (countervailing duty) 反補(bǔ)貼稅又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。 47 反補(bǔ)貼稅的稅額一般按“補(bǔ)貼數(shù)額”征收，其目的在于增加進(jìn)口商品的成本，抵消出口國對(duì)該項(xiàng)商品所給予的補(bǔ)貼。 48 舉例： 產(chǎn)品 X在出口國得到本國有關(guān)方面的補(bǔ)貼，因此在對(duì)外出口時(shí)價(jià)格為 8元， X的正常價(jià)值為10元。就會(huì)既征反傾銷稅又征反補(bǔ)貼稅。這樣做就 明顯違背 了征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的初衷。 征收反補(bǔ)貼稅的前提條件 50 對(duì)補(bǔ)貼的認(rèn)定問題 舉例： 假定中國對(duì)企業(yè)征收 33%的所得稅，目前政府 A、 B兩套方案實(shí)行 出口彩電 內(nèi)銷彩電 冰箱 貿(mào)易政策 （ trade policy） 產(chǎn)業(yè)政策 （ industry policy） A方案 15% 33% 33% B方案 15% 15% 33% 51 專題 2 我國的出口退稅問題 什么是出口退稅？ 出口產(chǎn)品退（免）稅，簡稱出口退稅，其基本含義是指對(duì)出口產(chǎn)品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的增值稅和特別消費(fèi)稅等有關(guān)稅收。 問題： 我國的出口退稅是 不是補(bǔ)貼行為？ 52 0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%17%13%我國出口退稅的實(shí)踐 53 為何我國出口退稅率呈現(xiàn) U型？ 原因在于以往出口退稅率顯得較高，使不法商人覺得有機(jī)可乘，所以在當(dāng)時(shí)出口騙稅的情況比較多。 1997年東南亞金融危機(jī)后，我國出口形勢不太好，國家為了促進(jìn)出口，就開始逐步調(diào)高出口退稅率。 54 對(duì)出口退稅的定性 出口國 進(jìn)口國 涉及雙重征稅問題 55 （二）差價(jià)稅 (variable levy) 差價(jià)稅又稱差額稅。 56 舉例： 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策 CAP 由于差價(jià)稅是隨著國內(nèi)外價(jià)格差額的變動(dòng)而變動(dòng)的，因此它是一種滑動(dòng)關(guān)稅 (S1iding Duty)。但它不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進(jìn)口的商品。 58 洛美協(xié)定 (Lome Convention) 歐盟對(duì)來自參加協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家的全部工業(yè)品和 96%的農(nóng)產(chǎn)品單方面提供的免稅、不限量的優(yōu)惠。 59 （四）普遍優(yōu)惠制 (generalized system of preferences ， GSP) 普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議上進(jìn)行長期斗爭，在 1968年通過建立普惠制決議之后取得的。這種稅稱為普惠稅。受惠產(chǎn)品的減稅幅度的大小取決于最惠國稅率和普惠制稅率間的差額。一般說來，農(nóng)產(chǎn)品的減稅幅度小，工業(yè)品的減稅幅度較大。 64 各給惠國的普惠制方案中的原產(chǎn)地規(guī)則，一般包括 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) 、 直接運(yùn)輸規(guī)則 和 原產(chǎn)地證明文件 三部分。 ② 非完全原產(chǎn)的產(chǎn)品。 65 (2)直接運(yùn)輸規(guī)則 (Rule of Direct Consignment) (3)原產(chǎn)地證書 (Certificate of Origin) 格式 A （ Form A） 66 四、按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分類 依此分類主要有從量稅和從價(jià)稅。 (一 )從量稅 (Specific Duties) (二 )從價(jià)稅 (Ad Valorem Duties) (三 )混合稅 (Mixed or Compound Duties) (四 )選擇稅 (A1ternative Duties) 67 五、按照關(guān)稅保護(hù)的程度和有效性分類 (一 )名義關(guān)稅 (Nominal Tariff) 名義關(guān)稅是指某種進(jìn)口商品進(jìn)入該國關(guān)境時(shí)海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。 名義保護(hù)率 = ————— 100% PdPw Pw 68 (二 )有效關(guān)稅 (Effective Tariff) 有效關(guān)稅是指對(duì)某個(gè)工業(yè)每單位產(chǎn)品“增值”部分的從價(jià)稅率，其稅率代表著關(guān)稅對(duì)本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護(hù)程度。 進(jìn)口布再在國內(nèi)加工成成衣 關(guān)稅 =0 進(jìn)口成衣 關(guān)稅 =10 69 有效關(guān)稅率（ E） = ——— TtP 1P E — 有效關(guān)稅保護(hù)率； T — 進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率； t — 進(jìn)口原材料的名義關(guān)稅稅率； P — 原材料在最終產(chǎn)品中所占的比重。海關(guān)憑以征收關(guān)稅、是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 關(guān)稅稅率表主要包括三個(gè)部分：稅則號(hào)列(Tariff No．或 Heading No．或 Tariff Item)，簡稱稅號(hào) 。 71 （一）海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄 （二）國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類 （海關(guān)合作理事會(huì)稅則目錄用于海關(guān)管理，國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類用于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)） (三 )商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（ HS） 《 協(xié)調(diào)制度 》 是 — 個(gè)新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。 72 (四 )海關(guān)稅則的主要種類 按照欄目的數(shù)量來分 （ 1）單式稅則 (Single Tariff) （ 2）復(fù)式稅則 (Complex Tariff) 按照制定稅則的權(quán)限來分 （ 1） 自主稅則 (Autonomous Tariff) （ 2） 協(xié)定稅則 (Conventional Tariff) 73 二、通關(guān)手續(xù) （一）申報(bào) （二）查驗(yàn) （三）放行 74 第四節(jié) 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 一、小國情型下的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 D S Pw Pt a b c d Q3 Q4 Q1 Q2 PS + a CS ( a + b + c+ d ) G + c 合計(jì) ( b + d ) 75 二、大國情型下的關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析 D S D S a b c d e f g h i j Q4’ Q3’ Q3 Q4 Q2’ Q1’ Q1 Q2 Pw Pt Pt’ 76 三、關(guān)稅與其他經(jīng)濟(jì)政策的比較 問題的提出 —— 雙刃劍 （增加國內(nèi)供給的同時(shí)減少了國內(nèi)需求） 77 （一）供給增加而需求不變 a b c d e 福利變化： 生產(chǎn)者剩余 +a 消費(fèi)者剩余 — 政府 (a+b) 合計(jì) b 生產(chǎn)者補(bǔ)貼 （如：中國的汽車產(chǎn)業(yè)） 78 （二）供給不變而消費(fèi)減少 a b c d e 福利變化： 生產(chǎn)者剩余 — 消費(fèi)者剩余 – (a+b+c+d+e) 政府 +(a+b+c+d) 合計(jì) e 消費(fèi)者征稅 （如：香煙等成本外溢的產(chǎn)業(yè)） 79 四、 StolperSamuelson theorem StolperSamuelson theorem postulates that an increase in the relative price of a modity (for example, as a result of a tariff) raises the return or earnings of the factor used intensively in the production of the modity. 80 第二章 非關(guān)稅壁壘 及新貿(mào)易保護(hù)主義 第一節(jié) 非關(guān)稅壁壘概述 第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘的主要種類 第三節(jié) 非關(guān)稅壁壘對(duì)國際貿(mào)易的影響 81 第一節(jié) 非關(guān)稅壁壘概述 82 一、非關(guān)稅壁壘的概念 ◆ 非關(guān)稅壁壘 (nontariff barriers，NTBs)是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。 83 二、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn) 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的 靈活性和針對(duì)性 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá) 到限制進(jìn)口的目的 非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽 性和歧視性 84 三、 非關(guān)稅壁壘的發(fā)展 ◆ 在資本主義發(fā)展初期 : ◆ 20世紀(jì) 30年代 : ◆ 第二次世界大戰(zhàn)后初期 : ◆ 20世紀(jì) 50年代到 70年代初 : ◆ 20世紀(jì) 70年代中期以來 : 85 第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘的主要種類 一、進(jìn)口配額制 二、“自動(dòng)”出口配額制 三、 進(jìn)口押金制 四、 國內(nèi)稅 86 五、 進(jìn)口許可證制 六、歧視性政府采購政策 七、進(jìn)口和出口國家壟斷 八、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口 九、 外匯管制 十、專斷的海關(guān)估價(jià)制 十一、進(jìn)口商品征稅的歸類 十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 87 一、進(jìn)口配額制 定義 ： 進(jìn)口配額制 (import quotas system)又稱進(jìn)口限額制，是一國政府在一定時(shí)期 (如一季度、半年或一年 )內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。它是各國實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制的重要手段之一。 88 （一）、絕對(duì)配額 (absolute quotas) 定義 ： 絕對(duì)配額是在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。 90 例如： 日本于 2023年 4月 23日起實(shí)施200天臨時(shí)保障措施，以 1997年至1999年三年間的平均進(jìn)口量為基準(zhǔn)，對(duì)中國出口的三種農(nóng)產(chǎn)品（大蔥、生香菇、藺草席）超過部分，則征收 106%至 266%的關(guān)稅。所謂“自動(dòng)”出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下， “自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi) (一般為 3年—— 5年 )某些商品對(duì)該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 (一 )、非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額 (二 )、協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額 配額水平 (quota level) 自限商品的分類 限額的融通： (1)水平融通 (2)垂直融通 保護(hù)條款 (safeguard clause) 出口管理規(guī)定 協(xié)定的有效期限 93 三、進(jìn)口押金制 定義 ： 進(jìn)口押金制 (advanced deposit)又稱進(jìn)口存款制。這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的作用。一些國家往往采取對(duì)某些進(jìn)口商品征收比本國產(chǎn)品更高的國內(nèi)稅的辦法直接或間接地限制這些商品的進(jìn)口。 分類： 從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可以分為兩種：一種為有定額的進(jìn)口許可證，另一種為無定額的進(jìn)口許可證。一種為公開一般許可證 (open general license)， 又稱公開進(jìn)口許可證 ,另一種為特種進(jìn)口許可證 (sp