【正文】 右 119 技術標準引發(fā)貿易糾紛 1998年，歐盟開始試圖通過制訂新的汽車排放標準限制日本汽車在歐洲市場的增長。這些規(guī)定在一定條件下成為進口國家限制進口的技術性貿易壁壘。 108 十二、技術性貿易壁壘 技術性貿易壁壘 (technical barriers to trade)是指為了限制進口所規(guī)定的復雜、苛刻的技術標準 (technical standard)、 衛(wèi)生檢疫 規(guī)定 (health and sanitary regulation)以及商品包裝和標簽規(guī)定 (packaging and labeling regulation)， 這些標準和規(guī)定通常以維護生產、消費者安全和人民健康的理由而制定。進口商品的具體稅號必須在海關現(xiàn)場決定，在稅率上一般就高不就低。在海關稅率已定的情況下，稅賦大小除取決于海關估價外，還取決于征稅產品的歸類。 有些國家根據某些特殊規(guī)定提高某些進口貨的海關估價，來增加進口貨的關稅負擔，阻礙商品的進口，這就成為專斷的海關估價。 104 九、外匯管制 定義 ： 外匯管制 (foreign exchange control)是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制，來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。最低限價是一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規(guī)定的最低價格，則征收進口附加稅或禁止進口以達到限制低價商品進口的目的。 101 例如： 中國外貿經營權 2023年 7月 1日前實行的是批準制，而隨著中國加入 WTO將逐步過渡到登記制 (2023年 7月 1日 )。 99 六、歧視性政府采購政策 定義： 歧視性政府采購政策(discriminatory government procurement policy)是指國家制定法令，規(guī)定政府機構在采購時要優(yōu)先購買本國產品的做法。 98 從進口商品有無限制上看，進口許可證一般可分為兩種。 96 例如： 2023年取消了以往的歧視性的汽車牌照費 本地車： 3萬元 +19萬元 =22萬元 外地車： 9萬元 +15萬元 =24萬元 （不分大小） 97 五、進口許可證制 定義： 進口許可證制 (import license system)是指進口國家規(guī)定某些商品必須事先領取許可證，才可進口，否則一律不準進口。 94 例如： 進口類型 車價 關稅 押金 行賄費 總價 正常進口 外商進口 “非法”進口 40 20 / / 60 40 / / / 40 40 / / 10 50 40 20 / / 60 / 20 / 40+20 / 20 10 50+20 40 40 95 四、國內稅 定義： 國內稅 (internal taxes)是指在一國的國境內，對生產、銷售、使用或消費的商品所應支付的捐稅。在這種制度下，進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率，在規(guī)定的時間內，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進口。 92 “自動”出口配額制主要有以下兩種形式。 91 二、“自動”出口配額制 定義： “自動”出口配額制 (“ voluntary” export quotas)又稱“自動”限制出口(“ voluntary” restriction of export) ，也是一種限制進口的手段。 全球配額 (global quotas； unallocated quotas) 國別配額 (country quotas) ◆一般來說，國別配額可以分為自主配額(autonomous quotas)和協(xié)議配額 (agreement quotas) 89 (二 )、關稅配額 (tariff quotas) 定義 ： 關稅配額是對進口商品的絕對數額不加限制，而對在一定時期內，在規(guī)定配額以內的進口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關稅、征收附加稅或罰款。 ◆ 進口配額制主要有兩種：絕對配額、關稅配額。在規(guī)定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收更高的關稅或罰款后才能進口。它是與關稅壁壘相對而言的。它除了用于海關稅則和貿易統(tǒng)計外，對運輸商品的計費與統(tǒng)計、計算機數據傳遞、國際貿易單證簡化以及普遍優(yōu)惠制的利用等方面，都提供了一套可使用的國際貿易商品分類體系。貨物分類目錄 (Description of Goods）；稅率(Rate of Duty)。 海關稅則一般包括兩個部分：一部分是海關課征關稅的規(guī)章條例及說明；另一部分是關稅稅率表。 T t = 70 第三節(jié) 海關稅則與通關手續(xù) 一、海關稅則 海關稅則 (Customs Tariff)又稱關稅稅則，是一國對進出口商品計征關稅的規(guī)章和對進出口的應稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。 舉例： 假設成衣的價值是 100元，現(xiàn)在本國宣布對成衣征收10%的進口關稅，對布不征稅，而布的價值占到成衣的價值的 90%。在其他條件相同和不變的條件下，名義關稅稅率愈高、對本國同類產品的保護程度也愈高。在這兩種主要征稅方法的基礎上，又有混合稅和選擇稅。 所謂實質性變化有兩個標難： A．加工標淮 (Process Criterion )； B．增值標準 (Valueadded Criterion)。 (1)原產地標準 普惠制的原產地標準分為兩大類： ① 完全原產的產品。） 62 對給惠國的保護措施的規(guī)定； (1)免責條款 (Escape C1ause) (2)預定限額 (Prior Limitation) (3)競爭需要標難 (Competitive Need Criterion） (4)畢業(yè)條款 (Graduation C1ause) 63 對原產地的規(guī)定 (Rules of Origin) EU China Japan 普惠制的目的是： （ 1）增加發(fā)展中國家或地區(qū)的外匯收入； （ 2）促進發(fā)展中國家或地區(qū)工業(yè)化； （ 3）加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經濟增長率。最惠國稅率越高，普惠制稅率越低，差幅就越大；反之，差幅就越小。 60 GSP的三大原則 普遍的 （客體） 非歧視的 （主體） 非互惠的 （機制） 美國給予 GSP的條件 IMF的成員國 GATT/WTO的締約方（成員國） 發(fā)展中國家 61 普惠制方案 (GSP scheme) 的主要規(guī)定有： 對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定； 對受惠產品范圍的規(guī)定； 對受惠產品減稅幅度的規(guī)定； （減稅幅度又稱普惠制優(yōu)惠幅度。 該決議規(guī)定，發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸人的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的 、 非歧視的 和 非互惠的 關稅優(yōu)惠待遇。 牛肉、甜酒和香蕉等作了特殊安排。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的。 指標價格(Target Price) 門檻價格 (Threshold Price) 進口價格 運輸費用 差價稅 Pt=PdC t=PtPw T=PdCPw 57 （三）特惠稅 (preferential duties) 特惠稅是指對從某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。當某種本國生產的產品國內價格高于同類的進口商品價格時．為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內生產和國內市場，按國內價格與進口價格之間的差額征收關稅，就叫差價稅。但同時也加大了對出口騙稅的打擊力度。國家為了防范出口騙稅以及保證國家財政收入，就逐步下調出口退稅率。出口產品退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。 49 ①補貼存在； ②損害； ③補貼進口貨和所稱損害之間存在著因果關系。 反傾銷稅 =108=2元 反補貼稅 =108=2元 此時商品 X被征稅后的價格就為 12元。在這種情況下進口國就會認為既有傾銷行為又有補貼行為。 但要防止進口國對進口商品既征反傾銷稅又征反補貼稅的錯誤傾向。 進口商品在生產、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎金或補貼，并使進口國生產的同類產品遭受重大損害是構成征收反補貼稅的重要條件。 第六條 關于 “誰應訴誰受益”原則的落實辦法和措施，由對外貿易經濟合作部另行制定。 45 （ 3）隨著我國產業(yè)的升級，一些國際間敏感性產業(yè)會逐步轉移出去； （ 4）對內加強管理（出口市場多元化、“誰應訴，誰受益”原則的有效執(zhí)行）。 到 2023年第 7次行政復審裁定時定為 0%。 杭州彈簧墊圈廠 —— 杭州蕭山農民創(chuàng)辦的不足 150人的小廠，獨自應訴。T 如 1994年，美國對中國大蒜進行反傾銷調查時，就是因為沒有應訴，結果我國被征收了高達 370％的反傾銷稅，中國大蒜被迫退出美國市場。 39 國際間產業(yè)的動態(tài)轉移 40 （ 2）國內原因有： A 對外貿易中的惡性競爭； 據統(tǒng)計，我國約有 75％的出口產品（含香港轉口）集中在北美和西歐市場。 37 例 1： 在豬鬃毛刷案中，歐盟 以斯里蘭卡為替代國 ，因為宗教的原因，斯里蘭卡根本沒有養(yǎng)豬業(yè)，豬鬃要進口，而中國豬鬃產量占世界產量的 85％，以斯里蘭卡為標準，顯然使中國豬鬃的比較優(yōu)勢化為烏有，人為地造成我國農產品反傾銷案件的驟升。 1993年 4月，墨西哥對中國出口產品征收100％以上稅率的就有：家電 129％，自行車144％，玩具 315％，服裝 537％，有機化學產品 673％，而鞋類竟高達 1105％ ，創(chuàng)下反傾銷歷史上的記錄 。 32 國別 數量 國別 數量 累計 2023年 累計 2023年 印度 38 11 美國 78 6 韓國 14 0 澳大利亞 32 2 阿根廷 29 0 加拿大 17 2 墨西哥 20 0 歐盟 90 6 巴西 15 0 新西蘭 8 0 國外對華反傾銷案件數量表 33 對華反傾銷立案數量前十五位國家排序（單位：起） 序號 全部立案排序 WTO成立后立案排序 國家 數量 國家 數量 1 歐盟 126 印度 70 2 美國 109 美國 57 3 印度 83 歐盟 47 4 澳大利亞 60 阿根廷 39 5 墨西哥 53 土耳其 29 6 土耳其 45 南非 20 7 南非 43 澳大利亞 17 8 阿根廷 42 加拿大 16 9 加拿大 28 秘魯 16 10 巴西 23 巴西 14 11 秘魯 20 韓國 14 12 韓國 20 墨西哥 12 13 埃及 12 委內瑞拉 9 14 新西蘭 9 新西蘭 5 15 委內瑞拉 8 埃及 3 34 原因是什么呢？主要有： （ 1）國際原因有： A 世界經濟增長趨緩，貿易保護主義抬頭 ； B 一些國家的不公平做法，如替代國問題； C 產業(yè)的國際間動態(tài)轉移帶來的必然結果。 （ 3）對我國進行反傾銷調查的國家由發(fā)達國家變?yōu)榧扔邪l(fā)達國家也有發(fā)展中國家。當前我國在這個方面主要有以下特點： （ 1）遭反傾銷調查的數量在逐步上升。 征收反傾銷稅的前提條件 28 反傾銷稅的稅額一般以傾銷差額征收，其目的在于抵制商品傾銷，保護本國的市場與