【正文】 往針對(duì)特定的商品和國(guó)家 ， 更有針對(duì)性 。 直接的關(guān)稅壁壘 是由進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品數(shù)量和金額加以限制或迫使出口國(guó)直接限制商品出口，如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和自動(dòng)出口限制等。 ? 發(fā)展中國(guó)家能否也采取逐步升級(jí)的關(guān)稅結(jié)構(gòu)？ 非關(guān)稅壁壘 ? 指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的種種措施。 ? 若對(duì)汽車征收 10%關(guān)稅，原材料免稅，則汽車價(jià)格變?yōu)?11萬(wàn)元，附加值變?yōu)?3萬(wàn)元，有效保護(hù)率為（ 32） / 2=50% ? 若對(duì)汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 5%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?11萬(wàn)元 =，有效保護(hù)率為（ ） / 2= 30% ? 若對(duì)汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 10%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?1萬(wàn)元 =，有效保護(hù)率為（ ） / 2= 10% ? 若對(duì)汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 20%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?1萬(wàn)元 =，有效保護(hù)率為（ ） / 2= 30% 例如 ，在自由貿(mào)易條件下，美國(guó)自行車的價(jià)格為 200美元，原料成本為 140美元，增值 60美元。 有效保護(hù)率 ? 指征收關(guān)稅后使受保護(hù)行業(yè)每單位最終產(chǎn)品附加價(jià)值增加的百分比 ? 有效保護(hù)率 g =(V’ V)/V ? V39。這就產(chǎn)生要研究關(guān)稅結(jié)構(gòu)。 關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 消費(fèi)效應(yīng) ? 生產(chǎn)效應(yīng) ? 貿(mào)易效應(yīng) ? 收入再分配效應(yīng) ? 貿(mào)易條件效應(yīng)（大國(guó)） 價(jià)格 R Sx E F G H a b c d A B Dx O 數(shù)量 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 小國(guó)關(guān)稅的局部均衡效應(yīng) 大國(guó)關(guān)稅的局部均衡效應(yīng) （見(jiàn)教材） 關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護(hù) ? 對(duì)一種最終產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅，不但保護(hù)了該進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)商品的生產(chǎn)行業(yè)，而且保護(hù)了為這個(gè)行業(yè)提供原材料等投入的其他行業(yè)。 ? 選擇稅的優(yōu)點(diǎn)：可以根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件的變化 、 政府征收關(guān)稅目的及國(guó)別政策進(jìn)行選擇 ， 具有靈活性 。 征稅時(shí)選擇稅額較高的一種征收 。 ? 混合稅缺點(diǎn)：手續(xù)繁雜 ， 成本費(fèi)用高 ， 從量稅與從價(jià)稅的比例難以確定 。 ? 方法：從量稅為主 +從價(jià)稅；從價(jià)稅為主 +從量稅 ? 混合稅的好處：使稅負(fù)適度 。 ? 由于各國(guó)海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一，有的國(guó)家因此提高進(jìn)口關(guān)稅，形成一種非關(guān)稅壁壘。如果發(fā)票價(jià)格與正常價(jià)格一致 ， 即以發(fā)票價(jià)格為依據(jù)征稅； 如果發(fā)票價(jià)格低于正常價(jià)格 ， 則以 海關(guān)估價(jià) 為依據(jù) 。 ? 完稅價(jià)格大致有三種： CIF、 FOB、 法定價(jià)格或進(jìn)口國(guó)法定價(jià)格 。 稅額隨物價(jià)漲落而增減 ，對(duì)物價(jià)不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護(hù)作用不足：當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格 ↑ 時(shí) ， 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)壓力 ↓ ， 但實(shí)際進(jìn)口稅額隨物價(jià) ↑ 而 ↑ ；當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格 ↓ 時(shí) ， 國(guó)內(nèi)保護(hù)壓力↑ ， 但實(shí)際進(jìn)口稅額則隨物價(jià) ↓ 而 ↓ 。 納稅人的負(fù)擔(dān)按比例變化 。 其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率 。 具有累退稅的特點(diǎn) ， 進(jìn)口價(jià)格越高 ， 其稅負(fù)相對(duì)越輕 。 ? 從量稅的缺點(diǎn)：對(duì)等級(jí) 、 品質(zhì) 、 價(jià)格不同的貨物按同一稅率征收 ， 稅負(fù)不合理；稅率固定 ， 沒(méi)有彈性 ， 稅額不隨物價(jià)漲落而變化 ， 失去了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能 。 其特點(diǎn)是歧視性 ， 便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用 ， 體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別 ， 目前世界上多數(shù)國(guó)家繼續(xù)實(shí)行此稅則 。其特點(diǎn)是無(wú)差別待遇，但也因此無(wú)法在必要時(shí)利用關(guān)稅稅則制度對(duì)外實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，或爭(zhēng)取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。 ? 海關(guān)稅則的兩部分 :海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例 、商品分類及關(guān)稅稅率表 （ 目前使用 H 普惠制與中國(guó)外貿(mào) ? 我國(guó)對(duì)普惠制沒(méi)有有效利用 ? 這使我國(guó)在國(guó)際上很尷尬 :一方面傾銷 ,一方面不能利用人家給予的優(yōu)惠 ? 我國(guó)享受的普惠制正逐步減少 ? 入世后，我國(guó)可享受美國(guó)的普惠制嗎？ 關(guān)稅的征收依據(jù) —— 海關(guān)稅則 ? 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則 。前者為所謂的整體畢業(yè) (如美國(guó)在 80年代停止給予韓國(guó)、臺(tái)灣以 GSP待遇 )，后者為部分畢業(yè)，如從 1998年 1月起，歐盟確定我國(guó)的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項(xiàng)制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。 畢業(yè)制度 為了縮小受惠的范圍， 一些給惠國(guó)還在給惠中規(guī)定畢業(yè)的概念。 直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件 ? 即原產(chǎn)品從出口受惠國(guó)直運(yùn)至給惠國(guó)，以確保運(yùn)至給惠國(guó)商品就是受惠國(guó)原產(chǎn)品。 即出口產(chǎn)品在生產(chǎn)中所使用的非生產(chǎn)國(guó)原料或部件的價(jià)格在該產(chǎn)品出廠價(jià)格中所占的比例不得超過(guò)一定百分比 ， 或規(guī)定在該產(chǎn)品生產(chǎn)中本國(guó)原料和生產(chǎn)費(fèi)用總和所占的比例須達(dá)到一定比例 ，才認(rèn)為該產(chǎn)品有實(shí)質(zhì)性改變 。 ? 百分比標(biāo)準(zhǔn) 。包括兩層含義： 則項(xiàng)目的改變； ，即給惠國(guó)規(guī)定某些產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)時(shí)須達(dá)到的加工要求。 ? 加工標(biāo)準(zhǔn)。這種加工使原產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，從而具備新產(chǎn)品特征。 實(shí)質(zhì)性改變的三種具體規(guī)定 ? 最后改變標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn) 也稱含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品 ，是對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家參與制造的產(chǎn)品確定其原產(chǎn)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)通常采用 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn) 兩種形式 。 普惠制的限制措施 ? 對(duì)受惠國(guó)家或地區(qū)的限制 ? 對(duì)受惠商品的限制 ? 對(duì)享受優(yōu)惠程度的限制 ? 對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定 ? 畢業(yè)制度 關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則 ? 原產(chǎn)地規(guī)則是 GSP的主要組成部分和核心。目前，實(shí)施普惠制的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家即給惠國(guó)有 28個(gè)，享受普惠制待遇的受惠國(guó)已有 170多個(gè)。 ? 所謂非互惠的 ，是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。 ? 所謂普遍的 ，是指發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。 普遍優(yōu)惠制 ? 普遍優(yōu)惠制簡(jiǎn)稱普惠制，它是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半自制品給予的一種普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按照國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口商品價(jià)格間的差額征收的關(guān)稅，就叫差價(jià)稅。 ? 2023年飛利浦提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，中國(guó)企業(yè)連呼上當(dāng)，中國(guó)節(jié)能燈遭受重創(chuàng)。 ? 原因： 比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮導(dǎo)致出口增長(zhǎng)迅速，引起別國(guó)恐慌、不滿； 西方對(duì)我國(guó)的歧視； 外貿(mào)秩序一定程度上的混亂（“價(jià)格最低化”傾向）； 對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷不力，沒(méi)有使反傾銷成為對(duì)外談判的籌碼； 出口廠商缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏精通外國(guó)法律、國(guó)際慣例的國(guó)際型人才。 中國(guó)遭受的反傾銷 ? 我國(guó)是目前世界上最大的反傾銷受害國(guó)。它須是真實(shí)的、迫近的、可以預(yù)見(jiàn)的、有根據(jù)的，不能是假設(shè)、推測(cè)或遙遠(yuǎn)的 ? 實(shí)質(zhì)阻礙工業(yè)的建立是指傾銷產(chǎn)品未對(duì)進(jìn)口國(guó)有關(guān)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，但嚴(yán)重阻礙了進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的一個(gè)新工業(yè)的建立。 ? 這要求我們?cè)诋a(chǎn)品出口時(shí)要了解進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)容量、生產(chǎn)廠商數(shù)量、生產(chǎn)能力和所占市場(chǎng)份額，以及第三國(guó)廠商向該市場(chǎng)的出口情況，避免卷入累積進(jìn)口的漩渦。 累計(jì)計(jì)算對(duì)實(shí)質(zhì)損害的影響 ? 對(duì)出口國(guó)而言，企業(yè)規(guī)模、實(shí)力、進(jìn)入市場(chǎng)的先后順序各不相同。缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)使得進(jìn)口主管當(dāng)局在判斷傾銷是否存在時(shí)可以作出有利于保護(hù)本國(guó)工業(yè)的彈性裁決。這兩個(gè)影響的輕重與大小是確定損害是否存在的原則和根據(jù)。 ? 根據(jù)《 1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)確定實(shí)質(zhì)損害時(shí)考慮以下因素：被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量； 該產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)美國(guó)相似產(chǎn)品價(jià)格的影響； 該產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)美國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響； 其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素。 關(guān)于實(shí)質(zhì)損害 歐盟之規(guī)定 ? 歐盟沒(méi)有對(duì)此下定義，只規(guī)定了判斷損害時(shí)要考慮的因素： 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量特別是相對(duì)于歐盟的生產(chǎn)和消費(fèi)而言是否存在重大的增長(zhǎng)； 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格特別是與歐盟的相似產(chǎn)品價(jià)格相比是否存在大幅度的削價(jià)作用；前面所指的進(jìn)