【正文】 力的行業(yè)和部門，特別是用來保護已失去比較優(yōu)勢的紡織、服裝等成熟產業(yè)以及農業(yè)。 配額的經濟效應及其 與關稅的比較 ? 管理方法的差異 ： 關稅管理在一定程度上是自動進行的，因為關稅并沒有排除價格機制的作用。 ? 小國配額的經濟效應（圖解見教材 240） 配額與關稅經濟效應的比較 ? 作用機制上 ： 關稅只是改變市場機制的作用； 配額則完全替代了市場機制 ? 保護效果上 ： 進口關稅的貿易效應是不確定的，從而對生產者提供的保護是不確定的； 進口配額是由政府確定的，對進口數(shù)量的限制也是明確的，因而對生產者提供的保護也是確定的。 2023年日本限制大蔥 、香菇和燈心草的進口 ， 主要針對中國 。 直接的關稅壁壘 是由進口國直接對進口商品數(shù)量和金額加以限制或迫使出口國直接限制商品出口，如進口配額制、進口許可證制和自動出口限制等。 ? 若對汽車征收 10%關稅，原材料免稅，則汽車價格變?yōu)?11萬元，附加值變?yōu)?3萬元，有效保護率為（ 32） / 2=50% ? 若對汽車征收 10%關稅，原材料征收 5%關稅，則附加值變?yōu)?11萬元 =，有效保護率為（ ） / 2= 30% ? 若對汽車征收 10%關稅，原材料征收 10%關稅，則附加值變?yōu)?1萬元 =，有效保護率為（ ） / 2= 10% ? 若對汽車征收 10%關稅，原材料征收 20%關稅，則附加值變?yōu)?1萬元 =，有效保護率為（ ） / 2= 30% 例如 ，在自由貿易條件下，美國自行車的價格為 200美元，原料成本為 140美元，增值 60美元。這就產生要研究關稅結構。 ? 選擇稅的優(yōu)點：可以根據(jù)不同時期經濟條件的變化 、 政府征收關稅目的及國別政策進行選擇 ， 具有靈活性 。 ? 混合稅缺點：手續(xù)繁雜 ， 成本費用高 ， 從量稅與從價稅的比例難以確定 。 ? 由于各國海關估價規(guī)定的內容不一，有的國家因此提高進口關稅，形成一種非關稅壁壘。 ? 完稅價格大致有三種： CIF、 FOB、 法定價格或進口國法定價格 。 納稅人的負擔按比例變化 。 具有累退稅的特點 ， 進口價格越高 ， 其稅負相對越輕 。 其特點是歧視性 ， 便于充分發(fā)揮關稅的綜合作用 ， 體現(xiàn)外貿政策的差別 ， 目前世界上多數(shù)國家繼續(xù)實行此稅則 。 ? 海關稅則的兩部分 :海關課征關稅的規(guī)章條例 、商品分類及關稅稅率表 （ 目前使用 H前者為所謂的整體畢業(yè) (如美國在 80年代停止給予韓國、臺灣以 GSP待遇 )，后者為部分畢業(yè)，如從 1998年 1月起，歐盟確定我國的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。 直接運輸規(guī)則和證明文件 ? 即原產品從出口受惠國直運至給惠國，以確保運至給惠國商品就是受惠國原產品。 ? 百分比標準 。 ? 加工標準。 實質性改變的三種具體規(guī)定 ? 最后改變標準 。 ? 原產地標準通常采用 整件生產標準和實質性改變標準 兩種形式 。目前，實施普惠制的工業(yè)發(fā)達國家即給惠國有 28個，享受普惠制待遇的受惠國已有 170多個。 ? 所謂普遍的 ，是指發(fā)達國家應對發(fā)展中國家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠待遇。當某種本國生產的產品的國內價格高于同類的進口商品的價格時，為了保護國內生產和國內市場，按照國內價格與進口商品價格間的差額征收的關稅，就叫差價稅。 ? 原因： 比較優(yōu)勢的發(fā)揮導致出口增長迅速，引起別國恐慌、不滿； 西方對我國的歧視； 外貿秩序一定程度上的混亂（“價格最低化”傾向）； 對國外進口產品反傾銷不力，沒有使反傾銷成為對外談判的籌碼； 出口廠商缺乏經驗，缺乏精通外國法律、國際慣例的國際型人才。它須是真實的、迫近的、可以預見的、有根據(jù)的，不能是假設、推測或遙遠的 ? 實質阻礙工業(yè)的建立是指傾銷產品未對進口國有關工業(yè)造成實質損害或實質損害威脅，但嚴重阻礙了進口國生產同類產品的一個新工業(yè)的建立。 累計計算對實質損害的影響 ? 對出口國而言，企業(yè)規(guī)模、實力、進入市場的先后順序各不相同。這兩個影響的輕重與大小是確定損害是否存在的原則和根據(jù)。 關于實質損害 歐盟之規(guī)定 ? 歐盟沒有對此下定義，只規(guī)定了判斷損害時要考慮的因素： 傾銷進口產品的數(shù)量特別是相對于歐盟的生產和消費而言是否存在重大的增長； 傾銷進口產品價格特別是與歐盟的相似產品價格相比是否存在大幅度的削價作用；前面所指的進口增加及價格降低是否對歐盟某一產業(yè)的產量、設備利用率、庫存量、銷售量、市場份額、價格、利潤、投資回收、資金流動、就業(yè)等產生消極影響。對華彩電反傾銷采用新加坡為替代國，新加坡勞動力價格是中國的 20倍，顯然不合理，對中國彩電廠商非常不利。一般傾向采用第一種，如果其因種種原因不可靠，則選用其他兩種。 關于替代國的選擇 ? 這是出口商與進口競爭廠商爭執(zhí)的核心，其選擇直接關系到傾銷是否存在及其幅度大小 ? 進口競爭廠商總力圖選擇國內價格最高的替代國，以證明傾銷存在及較大的幅度 ? 出口商相反 ? 下面介紹美國、歐盟對替代國的選擇 美國對替代國的選擇標準 ? 美國商務部的標準：在經濟發(fā)展水平上同出口國可比的市場經濟國家，并且是可比產品的主要生產國。 ? 它是進口國主管部門確定非市場經濟國家產品正常價值的首選。 ? 如何確定符合市場經濟條件，歐盟規(guī)定了類似于美國的 5個標準（見后面）。 ? 關貿總協(xié)定對傾銷與反傾銷的規(guī)定實踐中并沒有得到很好遵守。 ③正常價格是指相同產品在出口國用于國內消費時在正常情況下的可比價格 (批發(fā)價 )。其目的在于抵制商品傾銷，保護本國產品和國內市場。④對受補貼的傾銷品，進口國不得同時對它征收反傾銷與反補貼稅。 ? 反補貼稅是按津貼或貼補數(shù)額征收的，其目的在于抵消出口國給予其出口商品的津貼或補貼。如 1971年美國出現(xiàn) 78年來首次逆差，國際收支惡化。征收進口附加稅是限制商品進口的一種臨時措施。同時，過境貨物對本國生產和市場沒有影響，所征稅率低，財政意義不大。 ? 征收出口稅會提高出口商品的銷售價格，削弱出口商品在國外市場上的競爭能力，不利于擴大出口。 ? 二戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都加入了關稅與貿易總協(xié)定或者簽訂了雙邊的貿易條約或協(xié)定，相互提供最惠國待遇。 ? 正常進口稅通?？煞譃樽罨輫惡推胀ǘ悆煞N。第七章 國際貿易政策措施 一、關稅 二、非關稅 三、出口鼓勵的政策措施 四、其他國際貿易政策的措施 關稅的含義及特點 ? 關稅是一個國家的海關對進出其關境的物品所征收的一種稅。 這種進口稅在外國貨物直接進入關境或國境時征收 ， 或者外國貨物由自由港 、 自由貿易區(qū)或海關保稅倉庫等提出運往進口國的國內市場銷售 ， 在辦理海關手續(xù)時征收 。 如在美國 ， 對金銀首飾的最惠國稅率為 %,普通稅為 110%。 出口稅 ? 出口稅是出口國的海關在本國商品輸往國外時，對出口商品征收的一種關稅。 ? 隨著經濟的發(fā)展，交通運輸事業(yè)日益發(fā)達，各國在貨運方面競爭激烈。 進口附加稅 ? 對進口商品征收正常關稅外，再加征的額外關稅，就叫進口附加稅。 ? 進口附加稅可對所有進口品征收，也可只針對某項，以限制其進口。它是對于直接或間接接受任何津貼或補貼的外國商品在進口時所征的一種進口附加稅。③反補貼稅不得超過貼補數(shù)額 (抵消性、而非懲罰性 )。 反傾銷稅 ? 反傾銷稅 是對實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。 ② 反傾銷額不得超過傾銷差額 。 ④ 不得對同一商品同時征收反傾銷 、 反補貼稅 。 反傾銷專題 ? 關于市場經濟國家的定義 ? 關于替代國價格 ? 關于損害的確定 ? 中國遭受的反傾銷問題 關于市場經濟國家的定義 ? 西方國家將一切國家分為市場經濟與非市場經濟國家，分別采用不同的確定產品正常價值的方法 ? 對市場經濟國家采用出口國國內銷售價格作為正常價值，因為其有完善的市場體系 ? 對非市場經濟國家必須采用“替代國或類比國的類似產品的價格作為正常價值”，因為它們認定非市場經濟國家存在價格扭曲 關于市場經濟國家的定義 ? 由于確定正常價值的方法不同，便直接影響正常價值與出口價格比較的基礎，從而成為反傾銷調查中確定傾銷是否存在的核心問題，對進出口國的當事人有直接影響 ? 歐盟與美國的標準各不相同 歐盟對非市場經濟國家的規(guī)定 ? 歐盟規(guī)定了非市場經濟國家的標準，未規(guī)定定義，而是采用列舉的方式列出非市場經濟國家的名單 ? 1998年 7月 1日以前，中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場