【正文】 者遭受更大的福利損失 。發(fā)達(dá)國家用來保護(hù)本國缺乏競爭力的行業(yè)和部門，特別是用來保護(hù)已失去比較優(yōu)勢的紡織、服裝等成熟產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)。 配額 涉及到進(jìn)口許可證的分配 。 配額的經(jīng)濟效應(yīng)及其 與關(guān)稅的比較 ? 管理方法的差異 ： 關(guān)稅管理 在一定程度上是自動進(jìn)行的，因為關(guān)稅并沒有排除價格機制的作用。因為只要價格超過了國際價格和關(guān)稅之和，消費者就會無限制地購買進(jìn)口商品。 ? 小國配額的經(jīng)濟效應(yīng)（圖解見教材 240） 配額與關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)的比較 ? 作用機制上 ： 關(guān)稅 只是改變市場機制的作用； 配額 則完全替代了市場機制 ? 保護(hù)效果上 ： 進(jìn)口關(guān)稅 的貿(mào)易效應(yīng)是不確定的，從而對生產(chǎn)者提供的保護(hù)是不確定的； 進(jìn)口配額 是由政府確定的，對進(jìn)口數(shù)量的限制也是明確的，因而對生產(chǎn)者提供的保護(hù)也是確定的。 ? 如果實行進(jìn)口配額的是一個貿(mào)易小國，那該國由于配額而減少進(jìn)口不會影響世界價格，而只會引起本國價格的上漲。 2023年日本限制大蔥 、 香菇和燈心草的進(jìn)口 ， 主要針對中國 。 關(guān)稅與非關(guān)稅的比較 ? 關(guān)稅 ：法律制度 政府間商定 非關(guān)稅 ：政府行政部門制定 更靈活 ? 關(guān)稅 ：公開 ， 便于國際比較 非關(guān)稅 ：不公開常變化 ， 不便比較 更隱蔽 ? 非關(guān)稅 往往針對特定的商品和國家 ， 更有針對性 。 直接的關(guān)稅壁壘 是由進(jìn)口國直接對進(jìn)口商品數(shù)量和金額加以限制或迫使出口國直接限制商品出口，如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制和自動出口限制等。 ? 發(fā)展中國家能否也采取逐步升級的關(guān)稅結(jié)構(gòu)？ 非關(guān)稅壁壘 ? 指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的種種措施。— 征收關(guān)稅后最終產(chǎn)品的增加值 ? V — 征收關(guān)稅前最終產(chǎn)品的增加值 ? 例子：見書 P234 有效保護(hù)率例子 ? 設(shè)一國汽車價格為 10萬元，進(jìn)口原材料價格 8萬元，則其征稅前的附加值為 2萬元。對最終產(chǎn)品的進(jìn)口的稅率，顯示的是對同類進(jìn)口競爭商品提供的名義保護(hù)率，而一整套關(guān)稅結(jié)構(gòu)的綜合效果，才表明對某一最終產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者提供的實際保護(hù)或有效保護(hù)率。另一方面，進(jìn)口競爭 (即進(jìn)口替代 )行業(yè)中的企業(yè)，不但受到對進(jìn)口商品征收關(guān)稅的影響，而且還要受到對所使用的原材料等中間投入品征收的關(guān)稅的影響。 ? 選擇稅的缺點：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化 ， 易引起爭議 。通常 ， 當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價上漲時 ， 選擇從價稅 ， 當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價下降時 ， 選擇從量稅 。 選擇稅 ? 指對同一物品同時規(guī)定從價稅和從量稅兩種稅率 。 當(dāng)物價上漲時 ， 所征稅額比單一從量稅多；當(dāng)物價下降時 ， 所征稅比單一從價稅多 ， 增強了關(guān)稅的保護(hù)程度 。 混合稅 ? 混合稅又稱復(fù)合稅 ， 即對同一種的同時采用從量 、 從價兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅 。 ?所謂海關(guān)估價 (Customs Value) 是指海關(guān)申報后，海關(guān)按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容審查，估定其完稅價格。 ? 現(xiàn)在多數(shù)國家采用正常價格為完稅價格 ， 即在正常貿(mào)易過程中 ， 充分競爭條件下 ， 某一商品的成交價格 。 完稅價格 ? 完稅價格是從價稅的一個關(guān)鍵問題 ， 完稅價格是經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格 。 ? 其缺點： 估價繁難 ：需專門人才能勝任 ， 費用 、 成本高；調(diào)節(jié)作用弱 ， 保護(hù)性差 。 ? 優(yōu)點： 稅負(fù)合理 ：按商品價格征稅 ， 價格高的納稅高 ，反之則反； 稅額隨物價漲落而增減 。 從價稅 ? 從價稅：按進(jìn)口商品價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅 。 當(dāng)物價下跌時 ， 保護(hù)作用 ↑ ；當(dāng)物價上漲時 ， 保護(hù)作用↓ 。 ? 復(fù)式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅 關(guān)稅和征收方法 ? 從量稅 ? 從價稅 ? 混合稅 ? 選擇稅 從量稅 ? 從量稅的優(yōu)點： 手續(xù)簡便 ， 無須審查貨物的規(guī)格 、價格和品質(zhì) ， 可以節(jié)約征稅成本和費用；進(jìn)口價格下跌時 ， 關(guān)稅仍保持一定水平 ， 因而不影響保護(hù)作用；可防止進(jìn)口商謊報進(jìn)口價格 。 單式稅則和復(fù)式稅則 ? 復(fù)式稅則是一個稅目設(shè)立兩個或兩個以上的稅率 ， 對來自不同國家的進(jìn)口商品使用不同的稅率 。S ） ? 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則是對每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個稅目下只有一個稅率。 這是一國海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù) ， 是一國對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅 、 免稅商品 、 以及禁止進(jìn)出口的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表 。它們在我國外貿(mào)中地位重要，負(fù)面影響不小 。 當(dāng)一個發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到一定水平或某種商品具備一定的國際競爭力，給惠國就認(rèn)為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止對整個國家或某種商品給予普遍優(yōu)惠制。 ? 受惠國還必須向給惠國提交原產(chǎn)地和托運的書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。澳大利亞 、 加拿大 、 美國采用這種標(biāo)準(zhǔn) 。 又稱增值標(biāo)準(zhǔn) 。歐盟、日本、挪威采用這種標(biāo)準(zhǔn)。 即該貨物在原產(chǎn)地必須經(jīng)過給予該產(chǎn)品的基本特征的加工程序 。但這種加工不是僅僅為了改變原產(chǎn)地以謀取關(guān)稅優(yōu)惠。 即在原產(chǎn)地完成了產(chǎn)品的最后一道加工程序。 其基本概念是貨物必須在出口國經(jīng)過最后一道實質(zhì)性加工或生產(chǎn) ，使該產(chǎn)品得到其特有的性質(zhì)和特征 。 ? 整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 也稱完全原產(chǎn)品 ， 即產(chǎn)品完全在受惠國生產(chǎn)和制造 ， 不會進(jìn)口原料和部件 。為確保普惠制僅給予發(fā)展國生產(chǎn)并來自發(fā)展國的商品，各給惠國都制定詳細(xì)的原產(chǎn)地規(guī)則， 其主要內(nèi)容包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，直接運輸規(guī)則和證明文件 3個部分 。自 1978年下半年以來，先后有 21個工業(yè)發(fā)達(dá)國家宣布給予中國這一關(guān)稅優(yōu)惠待遇，美國是至今仍未給予中國普惠制待遇的唯一一個西方發(fā)達(dá)國家。 ? 普惠制是國際貿(mào)易中的一項重要的貿(mào)易政策。 ? 所謂 非歧視的 ，是指應(yīng)使所有的發(fā)展中國家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇。 普惠制的原則 ? 普惠制的原則是普遍的、非歧視的和非互惠的。 特惠關(guān)稅 ? 特惠關(guān)稅是指某一國家或者一經(jīng)濟集團(tuán)對某些國家的所有進(jìn)口商品或一部分商品在關(guān)稅方面給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 差價稅 差價稅又稱差額稅。 案例：反傾銷中國企業(yè)缺經(jīng)驗 ? 1999年飛利浦公司在中國市場大量收購節(jié)能燈，委托中國的外貿(mào)公司出口歐盟市場，打上“中國制造”，造成歐盟市場供求失衡，中國企業(yè)降價出口。 小資料 ? 與外國相比，我國的反傾銷非常落后：從事反傾銷的人員，歐盟僅調(diào)查員就有 200人，其中 100人調(diào)查傾銷行為， 100人調(diào)查損害情況，這還不包括輔助人員。從 1979年歐共體第一次對我糖精鈉征收反傾銷稅至 2023年，遭受 500多起反傾銷訴訟。它必須是阻礙了新工業(yè)建立的過程，而非設(shè)想或計劃 ? 這兩個標(biāo)準(zhǔn)相對于實質(zhì)損害而言使用較少。 關(guān)于實質(zhì)損害威脅與實質(zhì) 阻礙工業(yè)的建立 ? 實質(zhì)損害威脅指在反傾銷調(diào)查時進(jìn)口國有關(guān)工業(yè)雖未處于實質(zhì)損害的境地，但有事實證明將會導(dǎo)致這種境地，即已受到了損害威脅。但對進(jìn)口國而言，不管是哪一個國家還是多個國家的傾銷行為造成的損害，其危害都是一樣的，從保護(hù)本國利益出發(fā)，累計計算無可厚非。 ? 累計計算法 指進(jìn)口國在計算進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量時不加區(qū)別地將進(jìn)口產(chǎn)品累積起來加以計算（不分國別），這不但增加損害存在的可能性，且對某個或某些出口國可能不公。 自由裁量權(quán)與累計計算方法 ? 各國反傾銷法賦予進(jìn)口主管當(dāng)局很大自由裁量權(quán)，都回避或含糊的對“實質(zhì)損害”下定義，使當(dāng)事人對其不得要領(lǐng)。 關(guān)于實質(zhì)損害 1994《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定 ? 該協(xié)議沒有對實質(zhì)損害下定義，但規(guī)定損害的確定要以無可辯駁的證據(jù)為依據(jù)，并須對傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響、對國內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響作出客觀調(diào)查。 關(guān)于實質(zhì)損害 美國之規(guī)定 ? 美國《聯(lián)邦法典》規(guī)定，實質(zhì)損害是指“不是微不足道的、不是不重大的或不是不重要的損害”。 ? 此點討論三個問題： 關(guān)于實質(zhì)損害的規(guī)定；自由裁量權(quán)和累計計算方法對確定傾銷的影響； 關(guān)于實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙工業(yè)的建立。 關(guān)于確定損害存在的標(biāo)準(zhǔn) ? 根據(jù)西方國家反傾銷法的規(guī)定，只有當(dāng)傾銷給進(jìn)口國的相關(guān)工業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙某項工業(yè)的建立時，損害才存在。歐盟對華反傾銷中 80%以上選擇自己的成員國作為替代國。若三種價格皆不行，則選擇類似產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價格作為正常價值。 歐盟替代國的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 歐盟沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，也不強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展水平的可比性 ? 歐盟規(guī)定選擇替代國的原則以“適當(dāng)